张玲
（江苏省徐州技师学院，江苏 徐州 221151）
近年来，我县在实践中不断探索，努力寻求网络管理、网络问政、网络引导等方面的有效举措，取得明显成效，初步实现虚拟世界与现实社会有序对接，逐步整合网络民意与政府力量两种资源，打通传统媒体和网络媒体两个“舆论场”，使网络成为助推地方经济社会发展的重要力量。
1 面临新情况树立新观念：主动融入、主动作为，当好网络社会的引航员
近年来，我县经济社会蓬勃发展，，网络文化活动日趋活跃，百万人口中网民已达40万，创办网站、网络版块2000多个，对全县经济社会发展和老百姓的生产生活影响日益深远。由于客观存在的信息不对称，网民对政府决策、社会热点、突发事件等往往众说纷纭、各执一词，影响了社会公众的正确判断，甚至造成一定的负面影响。主动应对，以积极的态度、创新精神，大力发展和传播健康向上的网络文化，努力当好网络社会的引航员。
1.1 建立网络文化建设管理机构—占据主导地位
只有坚强的组织保障，才能强化领导职责、引导功能和主导作用。各主要部门成立互联网新闻中心，配备人员、设备，通过技术手段收集、分析、研判网络舆情，确保重大情况各级领导第一时间掌握，群众诉求职能部门第一时间办理，网民意见相关单位第一时间回应。
1.2 建立网络文化协会——团结主体力量
我县积极把广大网络版主、意见领袖和活跃网民团结起来，为创新网络管理夯实了基础。2013年，组建网络文化协会，吸收团体会员、个人会员。会员大会通过了章程和自律公约，明确网络文化协会的宗旨是：团结与网络文化相关的企业、事业单位、学术团体和个人，组织制定行约行规，实现网络文化行业自律。网络文化协会的建立，把广大版主、活跃网民以及各类涉及网络文化的单位、个人拢在一起，抓住了网络文化建设的源头。
1.3 建立网络发主人队伍——引领主流民意
良田不种庄稼，自然长满野草。始终坚持以正面的、客观的、即时的信息，报道热点、解释疑点，引领网络主流舆论。早在2008年，就建立了一支覆盖所有区镇、县级机关、重点企事业单位的网上发言人队伍。发言人以单位名义实名注册，及时关注各大网站论坛的海安版，对网民提为网络舆论的主流。出的意见建议进行实名回帖，及时释疑解惑，让党委政府的声音成
2 应对新事物开拓新思路：团结版主、引领网友，构筑平安网络的防火墙
互联网建设，不仅需要党委政府的高度重视，更需要广大网友网民的参与、支持和配合。在创新网络管理过程中，注重发挥网民的积极性、创造性，引导他们以实际行动“最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”，构筑起一道预防网络公共事件发生的防火墙。
2.1 拓展快捷顺畅的沟通渠道
网络虽然是一个虚拟社会，但是网民期待着现实社会的关注和呼应。经过不断探索，建立完善网络发言人工作机制，几年来，共受理网民发帖6500多条，解决实际问题2000多个，基本做到帖帖有回音、事事有结果。
2.2 借重公道理性的意见领袖
意见领袖是粉丝心目中价值的代言人。为借重意见领袖中理性的声音，凝聚推进改革、维护稳定的基本共识，我们做了细致的考虑。网友“性感的老和尚”平时爱好摄影，网络上常用他拍摄的照片和文字报道。由于他技术较好专业，评述较为客观公正，所以吸引了一批粉丝。文联充分考虑他的影响力，建议其担任网络文化协会秘书长。当选后，他积极作为，组织网友策划开展了多次公益活动。
2.3 营造健康向上的网络文化
网络是网民的精神家园。网络文化协会定期组织民间网站站长、版主及知名网友，参加专题培训，邀请政府有关部门通报职能工作，听取建议意见，积极开展喜闻乐见的活动。去年，先后开展大型公益相亲会、网络摄影大赛等活动多次。引导支持网友“绿豆心情”发起成立“义工联合会”，联合会先后组织敬老院服务、“文明交通，让安全与爱同行”等义工活动，参加网友达到800多人次。广大网友从网上走到网下，以饱满的热情参与网络发起的活动，又把网外的文明新风带进了网内，逐步营造了健康向上的网络文化。
3 顺应新时期盼落实新举措：促进发展、促进和谐，搭建政府网民的连心桥
我县在网络管理中始终注重以人为本、民生优先，充分利用网络体察民情、汇集民智、凝聚民心，开辟了党委政府与人民群众之间便捷交流的崭新平台，在政府和网民之间搭建一座连心桥。
3.1 利用网络体察民情，进一步促进民生改善
网言网语反映着民情民意。由于网络的方便快捷，政府与网民的距离更近了，一些关系民生的问题能迅速反映到有关部门，并得到合理解决。2013年11月中旬，由于气候反常、市场饱和等原因，在网民反映有其它问题，县委、县政府迅速研究落实促进销售的措施，同时在网上开通通道，得到广大网友响应，百度相关搜索结果一度达到100多万条，网民发出的帖子得到了回应，社会发生的问题得到了解决，版主和网民切身感受到党委政府对他们的关注和重视，对党委政府的工作也多了一份理解与支持，不再网上鼓动和炒作。
3.2 利用网络汇集民智，进一步促进科学决策
拜人民为师，因为人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。为进一步推动科学决策、民主决策，充分利用网络征集民意、汇集民智，在重大决策上，注重听取网友的意见。在城区文化保护与建设工作中，规划、文化部门主动邀请网友参与。在公交一体化路线调整前夕，交通局专门在网上征求意见。
3.3 利用网络凝聚民心，进一步促进干群和谐
网上联结网下，民生凝聚民心。供电、交通、公安、税务等部门先后举办了行风建设网友座谈会，城管局还开通了“城管微博”，定期发布消息，征求意见建议。2013年7月中旬，我县遭遇多年不遇洪涝，引发了一轮“舆情洪涝”。部分网友主动进行了正面宣传，网友“海岸线的浪”发表“今早看海——建立城区防洪体系刻不容缓”的帖子，理性分析了县城洪涝灾害；“一把锋利的宝剑”等网友走上街头，拍摄了交警、城管等部门抗洪救灾、疏导交通的镜头，上传到网上。图文并茂的帖子，对引导舆情发挥了积极作用，一些网友跟帖趋于平和。同时，县政府迅速着手实施城市防洪工程，去年8月，总投资亿元的防洪工程正式启动。
我县在创新网络管理工作中树立新观念、开拓新思路、落实新举措，取得了一定的成效，探索了宝贵的经验，为今后的工作提供了有益的启示。
启示一：网络管理要善于借力，充分发挥版主、意见领袖、网友的作用。网络管理，政府要发挥主导作用。但是，在网络社会、虚拟世界，在网民的精神家园，要更加注重网民的自律，推动共建共享。要通过人文关怀、平等交流，引导版主、意见领袖各自找准定位，以高度的社会责任感推动网络文化的发展，使网络成为社会主义先进文化建设的主阵地；引导各类网站、论坛在注重服务内容真实、客观的前提下，进行社会效益评估，对有可能引起社会纷扰、有可能影响青少年身心健康的内容，坚决予以调整；引导广大网民做到文明上网、依法用网；理性看待经济社会发展中的困难和问题，自觉维护社会秩序和社会稳定。
启示二：网络管理要更加给力，加大支持保障力度，完整机制、创新举措、务求实效。互联网的发展，“未知远远大于已知”。真正从提高执政能力、夯实执政基础的高度，加强互联网的建设、运用、管理，必须投入更多的人力、物力和财力。目前，关于互联网的建设管理，大部分都没有机构、人员、经费，缺少制度设置，往往更多的还是被动应付。要参照上级的做法，在宣传部门或其他部门设置专门机构，配备专业人员，建设数据系统，提供经费保障，切实推动互联网管理的制度化、规范化。
启示三：网络管理要能够助力，启发民智、凝聚民心，推动科学发展、促进社会和谐。网络作为一个新生事物，必然会推动经济社会的发展甚至变革。总书记上网、总理与网民聊天，网络问政、网络议政已成趋势，必成常态。所以在经济社会发展中，无论是决策还是执行，无论是经济还是民生，党委政府都要更多地关注网络民意，更多地运用网络思维，充分发挥互联的积极作用，推动科学发展、促进社会和谐。
［责任编辑：曹明明］