文／龚维芳 吴喜平 李琼
近年来，江苏省徐州市积极调整产业结构和布局，实施市区工业企业“退二进三”、“进园进区”战略，分期分批、有序有力推进工业企业退城入园，2014年纳入全国首批国家老工业基地搬迁改造试点城市。鼓楼区作为徐州市传统商贸强区，借助电子商务在经济转型升级过程中抢抓机遇，乘势而上。
1、鼓楼区电子商务产业发展的比较优势分析
徐州市鼓楼区作为传统商贸业强区，区委、区政府高度重视电子商务产业发展。据初步统计，截止2014年6月，徐州市鼓楼区涉网企业4000余家。其中，电商平台及关联企业180余家，B2B、B2C型商贸流通企业1000余家，涉及O2O型经营模式的商户1000余家，C2C型各类网店约1700余家。总体上，鼓楼区电子商务产业初步集聚。
1.1 扶持政策率先出台
鼓楼区率先制定了《鼓楼区电子商务发展规划》、《关于加快推进鼓楼区电子商务产业发展的意见》；此外，区财政安排专项资金，区级担保公司优先向辖区电商企业提供贷款担保，切实扶持电商发展。
1.2 物流优势比较明显
徐州是全国重要的交通枢纽，铁公水运发达。鼓楼区物流产业的蓬勃发展势头，是发展电子商务的重要优势之一。鼓楼区现有大型物流园区及载体4家，物流企业591家，运输及仓储企业约70家。
1.3 产业基础较为坚实
电子商务的基础是实体产业，鼓楼区作为徐州市传统商贸业强区，家具、家居、百货、商超、五金、钢材、生产资料和消费品专业市场基础扎实，产业优势在徐州都市圈范围内相对明显。
1.4 载体建设取得成效
淮海科技文化产业园成功引入阿里巴巴、百度等电商服务企业，成为我市第一个定位于电子商务产业的园区；金鹰百货、金驹物流园开发“金鹰在线”、“金驹钢网”网上交易平台，在提高销售业绩、拓展服务渠道上发挥了一定作用；八里国际家居博览中心、香山物流园正在建设网上交易平台，拓展电商业务；睿商、阿里巴巴（徐州）电子商务产业园等电子商务园区项目取得进展。载体建设在起步发展上走在了全市前列。
2、鼓楼区电子商务产业发展亟待解决的问题
2.1 少数实体企业发展电子商务的认识存在偏差
从调研情况来看，实体企业普遍认识到电子商务是大趋势，但还存在部分认识上的偏差，如缺少电子商务理念，紧迫感不强；没有确立线上线下共同发展的观念；对于实体商业怎么转型互动、电子商务如何开展等问题认识不清。这些问题在一定程度上造成企业在发展电子商务上热情不高、人力经费投入不足、发展方式不合理等问题。
2.2 人才匮乏制约鼓楼区电子商务产业发展
目前，鼓楼电商从业者4000多人，但高级经理人不足10人，网站策划、开发设计方面的人才约500人，网络营销员等人员占多数。从推进电商发展的人才布局来看，鼓楼区缺少调研决策上可借助的专业人才、能够驾驭产业发展的掌舵型人才、能够推进项目落地发展的中高级经理人。
2.3 龙头示范企业相对较少，电子商务发展起点不高
阿里巴巴、百度和腾讯的徐州运营中心以代理业务为主，在科技创新、产业孵化、人才储备等方面缺少发展纵深，难以形成行业凝聚力；本土电商平台中国劳保网、金驹钢网等仍处于培育期，仅具备一定区域影响力。从全区范围看，缺少具有行业带动力和示范作用的规模型电商，缺少助推电商快速发展的龙头企业。
2.4 电子商务产业链尚不完善目前鼓楼区的电子商务产业链不完善，直接造成电商平台交易成本增加、融资难度加大、数据分析无法实现等现实问题，制约产业的长足发展。
3、鼓楼区发展电子商务产业的主要方案
3.1 抓好电子商务专业人才培育通过成立电子商务专家委员会、组织企业高管专题培训、引导企业培养电商人才、加大人才引进力度等措施，构建多层次电子商务专业人才培育体系。政府对普及中小企业电商培训给予补贴，实施初级免费培训。
3.2 推进载体项目建设
通过推进“两群一园”创新发展，把淮海文化科技产业园建设成集网络文化创意、网络学校等多功能、多业态为一体的电商园区；把中央商圈电商企业集群打造成以区域性电商企业为主，以休闲娱乐、民生服务为主导产业的O2O型电商集聚区；以金驹物流园为试点，构建大宗商品交易电商企业集群，形成集商品贸易、平台建设、物流配送、融资支持于一体的现代物流园区，积极推进专业市场建设网络分销平台、网上商城和垂直营销平台。
3.3 抓好招商引资工作
加大对电商服务平台及区域运营中心的招商力度，增强鼓楼区电商产业的核心竞争力；结合电商产业发展实心化、区域化和移动化等趋势，积极招引区域电商运营企业和移动终端电商运营企业，推进电商产业的多样化发展。
3.4 培育重点电子商务企业
通过加大政策扶持和要素倾斜力度，全力培育一批产业基础优势明显、市场竞争力强、配套服务完善、技术先进且具备一定成长潜力的电商应用示范企业。
3.5 发展电子商务配套产业
注重整合鼓楼优势资源，构建电商产业发展基础；加大物流、仓储、快递业的规划布局和建设速度；多方合力形成良性融资方案，以破解融资难题；发展科技创新型企业着力为电商企业解决科技难题，促进电商产业整体推进。
3.6 注重引导电商创新发展
支持电商企业整合购物、家政、社保、医疗保健等服务资源，构建便民电商服务平台；拓展移动电商应用领域，支持电商企业开展移动商务，创新消费模式，延伸交易网络；发展旅游电商，支持旅游业开展在线旅游业务，形成一体化数字旅游信息服务体系。
综上所述，徐州市鼓楼区依托辖区内优势资源，以政策扶持和环境营造为支撑，以推动园区建设、突出人才培训、构建电商平台、鼓励网商发展为路径，扶持传统企业转型升级，推动电子商务企业创新发展，稳步实现从传统商贸强区向电子商务强区的转型发展。
作者简介：
龚维芳，徐州市鼓楼区政府区长；
吴喜平，厦门大学，挂职徐州市鼓楼区副区长；
李琼，徐州工程学院，挂职徐州市鼓楼区科技局副局长。