段菁，李鑫，腾飞，薄红霞
(内蒙古自治区林业信息中心，呼和浩特010020)
摘 要：自动化办公系统是电子政务建设的基础和重要组成部分，是提高政府工作效率，促进政府转型的有效手段。文章结合内蒙古自治区林业厅实际情况，探索了如何在自治区林业厅搭建符合工作实际的自动化办公系统。
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关键词 ：内蒙古；林业厅；办公自动化
中图分类号：TP317.1
文献标识码：B
收稿日期：2015-06-11
作者简介：段菁（1962-），女，北京市人，林业高级工程师．
1 引言
电子政务建设是政府信息化工作的重中之重，主席强调，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。2014年成立的中央网络安全和信息化领导小组办公室，大力支持电子政务的发展。强化电子政务水平才能建设服务型政府，实现经济的跨越式发展。
办公自动化是电子政务系统的一个重要组成部分，实现办公自动化是提高办公质量和效率，促进政务公开的一个重要手段。为提高内蒙古自治区林业电子政务发展水平，推进办公自动化、无纸化，建设节约、高效型的政府机关单位，内蒙古自治区林业厅大力推进自治区林业厅自动化团建系统。
自治区林业厅信息中心与厅机关相关处室进行多次深入沟通调研后，梳理了厅机关相关工作流程，开发部署了内蒙古自治区林业厅自动化办公软件系统。该系统采用先进成熟的计算机和通信技术手段建成，具备高质量、高效率、智能化的特点，为领导决策和机关办公提供信息服务，提高办公效率，减轻工作人员工作负担，节约宝贵的办公经费，从而实现行政机关的办公自动化、办公无纸化、资源信息化、决策科学化。
2 总体规划
建设厅机关的自动化办公系统，是实现全区林业系统办公自动化迈出的第一步。后面还有第二步、第三步。其目的是通过“云”技术手段，将办公自动化覆盖到全区各个盟市、旗县林业机关。
3 技术解决方案
3.1 软件总体架构
自治区林业厅自动化办公软件系统在设计时，采用3层架构的软件体系架构。3层架构由展现层、业务逻辑层、数据访问层组成。3层架构系统在后期维护的时候，极大地降低了维护成本和维护时间。
表现层(UI)：通俗讲就是展现给用户的界面，即用户在使用一个系统的时候他的所见所得。
业务逻辑层(BLL)：针对具体问题的操作，也可以说是对数据层的操作，对数据业务逻辑处理。
数据访问层(DAL)：该层所做事务直接操作数据库，针对数据的增添、删除、修改、查找等。
总体架构如下图所示：
3.2 功能框架
自治区林业厅自动化办公软件系统全部的功能模块都采用动态配置，由系统框架解析代码生成可变功能框架。换言之，就是系统的各个功能模块是可插拔式，可以任意增加、屏蔽功能模块，以满足不同的业务要求，可以对林业厅的实际需求进行定制开发，添加到系统框架中，而不影响其他功能的应用。当发生业务调整的时候，可以避免大规模的升级改造，节约了经费、时间，保证了系统的可扩展性。
3.3 流程技术
有些业务功能存在不同部门和工作人员之间的数据流转，实现这部分流转的技术称为流程引擎。系统采用动态可配置式流程引擎，用户可根据自身具体情况配置符合实际情况的业务流程，这部分流程大致上有信息管理流程、行政管理流程、公文管理流程、资产管理流程、财务处理流程等。
数据流程的引进，在最大程度上保障了系统的灵活性，不管人员、业务流程如何变化，都能保证系统的实用、适用、易用、好用。
数据流程引擎具备以下几个特点：
直观性：无论在流程配置界面和业务处理流程上，采用图形化方式，用户可以直观操作或直观查看到实际情况模拟。
简单性：流程配置采用常规图形拖拉方式，无需学习。
动态性：流程配置可以灵活更改，随业务变更任意调整，不受时间和功能限制。
适应性：流程框架与部门、角色、人员三者数据为依托，根据不同的数据而进行数据流转。
自动性：系统自动识别需要使用的流程配置，自动识别流程环节人员身份，自动流转数据。
4 系统功能设计
4.1 整体设计
OA办公管理系统功能可以根据业务的变化进行调整，在目前林业厅业务范围内，设置了如图5所示的功能。
4.2 系统功能列表（详见表1）
5 结论
内蒙古自治区林业厅自动化办公系统的建成，有利于提升决策支持能力，提高办公效率。信息化是当今世界的重要时代特征，是推动经济社会变革的重要力量。随着自动化办公系统逐步实施，自治区林业管理信息化全面推进，信息技术应用范围从森林资源清查逐步拓展到公共业务信息化服务及决策支持等重点业务领域，将大大提高自治区林业监管能力和工作效率。同时，整合政务信息和服务资源，推进政务公开、改善政府服务、优化发展环境。林业信息服务水平不断提升，在线办事服务成效显现，网上互动服务日益增强，为林业厅实现全面电子政务奠定了基础，同时，也是全区林业系统实现全面办公自动化的开端。