张靓雪
（北京师范大学马克思主义学院，北京 100875）
收稿日期：２０15—06—0１
摘要：农业是新疆生产建设兵团的基础产业和优势产业，新疆生产建设兵团的农业生产关系既有家庭联产承包责任制的特征，又有“集体化”时期的特征。基于此，笔者分别选取兵团一个连队和地方一个村庄为样本，通过调查两地2014年冬季玉米生产成本、收益及农民对其农业生产方式的认可程度，以求为兵团和地方农业现代化改革提供一些参考。
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关键词 ：新疆生产建设兵团；农业；玉米；生产成本；效益
兵团坚持走农业现代化之路，大规模引进、吸收、研发和推广先进生产技术，持续开展规模化、机械化、现代化国营农场建设，开创了新疆现代农业的先河。2007年以来，兵团大力推进全国节水灌溉示范基地、农业机械化推广基地、现代农业示范基地等“三大基地”建设，依靠科技创新和组织化规模化的优势，兵团的农业现代化建设取得显著成效[１]。
在取得成绩的同时，兵团农业生产过程中也存在一些问题，如职工名额的短缺无法保障部分兵团农民的利益，军事化的管理方式导致部分农民不满，高昂的“五保三费”（兵团农民俗称“地皮费”）、“高投入、高产出”的生产模式使兵团投入过大造成“负债累累”的局面等。
１新疆生产建设兵团特殊的农业生产关系
当前我国农村大部分地区实行家庭联产承包责任制，兵团也不例外，但兵团农业生产与地方农业生产又有诸多不同之处，如表1所示。
由表1可知，兵团农业生产与地方家庭联产承包责任制既有诸多相似之处，也有自己的特殊性。
２玉米生产成本及效益分析
因农村种植农作物多样，为更直观的显示调查成果，所以选取两地均种植较多的玉米为调查对象。因农产品每年收购价格不同，农民对上一年的收入记忆较清晰，所以选取2014年为调查年份。
2.1六十五团某连玉米生产成本
连队的生产管理方式不同，最终的结果也不尽相同。从当地农民年底职工结算单来看，当地玉米生产主要支出有五保三费、五保三费差额、农业保险费、一事一议费、机耕费、收割费等，如表2所示（不含时间成本）。由表2可知，五保三费及其差额这一项支出就占了很大一部分，而上交钱数的多少则依据地的好坏，在兵团地分等级，一般情况下是按分出现，如60分左右的地是“坏地”，80分左右的地一般，90分以上的地是好地。按照地的分数来交费，一般在150 ~ 350元/667m2，给地划分数还有一个用处就是预估产量。
至于为什么五保三费支出如此之大，原某连连长姚某说：“兵团五保三费，含医疗保险、养老保险、失业保险等，这些都是连队给农民交的，因此可以说是农民从每年种地的收成里扣除一部分为自己将来的未来做保障”。这就是说以五保三费的形式上交未来养老保险等的费用，即提前为未来做储蓄。
除此之外，农民生产的玉米由连队按照上级指示统一销售，一般来说销售价格相比地方较低，因为要从中抽取一部分维持兵团的运转以及基础建设等。
2.2新疆伊犁清水河镇五大队某组玉米生产成本
五大队某组与兵团地界毗邻，地租2006年后废除，基本不需要上交其他费用，农业保险自愿，每年春季还会有农业贷款，种地所得也归农民个人所有。不同的是这里没有技术员、指导员的指导，一切全靠“自我管理”。笔者走访了10户种植玉米的农民，具体如表3所示。
由表3可知，地方机耕费、水费等相比兵团较低，主要是地方完全采用市场竞争模式，由市场需求决定价格。在生产成本和总投入方面，地方玉米生产成本大约占总收入的3/10或2/5，兵团玉米生产成本大约占总收入的3/5或1/2以上，地方玉米生产成本相比兵团较低；从总收入来看，地方比兵团要低一些，兵团总收入大都在1700 ~ 1900元/667 m2之间，地方则在1200 ~ 1600元/667 m2之间。
2.3新疆生产建设兵团六十五团某连玉米生产效益分析
兵团玉米生产成本及其效益究竟如何，要同地方玉米生产作对比。笔者采用spss数据统计对某连19户农民、某组10户农民的玉米生产成本均值及收益均值做一对比分析，具体如表4所示。
由表4可知，某连在生产成本和生产总收入上均高于某组，然而净收入却低于地方，证实了其“高投入、高产出”的生产模式，农民又是如何看待这种生产模式的，具体如表5所示。
由表5可见，一方面兵团农民认为玉米生产成本较高且在“军事化、集体化”的生产模式下更加渴望以个人身份参与到市场经济竞争中去。另一方面可以看出对连队统一购买原料、农业技术指导员的工作认可程度较高。值得一提的是第5题和第6题的矛盾性，根据笔者的走访，农民认为连队购买虽然方便，但其利息太高，大多数农民寄希望于兵团农业改革可以将利息降低一些，低于或等同银行利息。
3新疆生产建设兵团农业发展的主要问题、原因及建议
3.1农业发展的主要问题
（１）“高投入、高产出”的生产模式急需向“中投入、高产出”的生产模式转型。农民严某说：“各项费用都比较高，利息也高，基本是2/3投入，剩下的1/3是自己的。2013年收成好，我们收的就多了些，但也难达到对半开的程度。”当务之急，兵团生产模式急需向“中投入、高产出”的模式转型，力求获得更大收益。（２）职权交叉性，造成兵团农业生产管理上的诸多问题。兵团属于国营单位，财政由中央直接拨发，另一方面兵团也要接受新疆维吾尔自治区党委的领导，这种双重领导体制造成部分农业生产管理职权的交叉性。（３）职工数量少，无法满足农民的根本需求，农民数量流失。农民仵某说：“兵团职工数量有限，尤其是从地方嫁到兵团的想要拿到职工资格比较有难度。”职工各方面待遇要优于非职工，但数量有限，从而导致一部分人的利益无法满足。最严重的是许多职工子女在外上学或经商不再回到兵团，兵团农业人口数量同地方一样面临着不断流失的困境。
3.2产生问题的主要原因
（１）市场经济的冲击。兵团为履行戍边的职责，在地理分布上通常和地方交错布局，这就导致了兵团在各个方面势必要受到地方的影响。地方完全处于市场经济的竞争机制下，兵团则处在农业保险、连队管理的“保护伞”下，一方面，它维护了兵团人民的利益，另一方面也激起了人们对市场经济自由竞争的向往。（２）权利的集中。原某连连长说：“兵团军事化管理主要是因为以前兵团就是军队就地转业来的。”兵团仍然保留着军队的管理方式，权利集中，凡事都经过连、团、师的指示。随着人民生活水平的不断提高，人们对权利有了更清晰的认识，争取权利，表达个人利益诉求，维护自身利益的观念正深入人心。（３）农民的对比心理。农民林某说：“地方农业生产成本不仅低于兵团，而且生产自由，兵团的‘地皮费’太高，农产品还不能外卖。”兵团和地方毗邻，兵团农民不自觉地就会与地方农业生产模式进行对比。
3.3农业现代化改革的相关建议
（１）市场经济竞争。兵团近些年来的农业现代化改革都在努力地将自己置于市场经济条件下，但始终有所保留。（２）清晰账目。账目不清往往会引起农民的极大意见，兵团应加强账目明细管理，做到公开透明化、清晰每分钱的来龙去脉。（３）合理保障农民利益。利益关系是一切社会关系的核心。只有妥善处理好人民群众最关心的利益问题，才能获得长久的发展。合理保障农民利益，通过政策支持、资金补贴等多种途径促进农民生活水平的不断提高。
兵团担负屯垦戍边的使命，在农业生产方面，现代化、机械化都始终走在前列，农业产量也堪称表率，艰苦奋斗的精神更是感动着无数新疆人民，我们有理由相信，兵团在未来农业现代化改革中会创造新的历史记录。
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参考文献
[1] 中华人民共和国国务院新闻办公室.新疆生产建设兵团的历史与发展[J].当代兵团，2014，（9-10）：7.