陈志峰，宋敏
（中国农业科学院农业知识产权研究中心，北京100081）
摘要：在讨论分析中国乡村发展的现状与存在的问题的基础上，通过分析国内外乡村农业发展趋势与成功经验，结合农业和农村的基本国情，提出了3E 农业发展模式；并以伏羲农园发展运营模式为实践，论证了中国美丽乡村建设必须以3E农业为理论基础，以低碳高效为目标，以生态循环为核心，以信息科技为手段，实现城乡统筹联动发展；最后从中国城乡一体化发展的政策背景出发，从经济、社会、生态等方面浅析了发展3E农业对建设美丽乡村的重大现实意义。
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关键词 ：3E农业；生态；循环；高效；美丽乡村
中图分类号：S-1 文献标志码：A 论文编号：2013-0849
第一作者简介：陈志峰，男，1985 年出生，山东青岛人，研究助理，硕士，主要从事农业规划理论的研究。通信地址：100081 北京海淀区中关村南大街12号中国农业科学院土肥开发楼512，Tel：010-82106750，E-mail：zhifengchen08@163.com。
通讯作者：宋敏，男，1964 年出生，四川南充人，研究员，博士生导师，中国农业科学院农业知识产权研究中心常务副主任，东亚农业资源环境研究中心主任。通信地址：100081 北京中关村南大街12号中国农业科学院，Tel：010-82106750，E-mail：songm@caas.net.cn。
收稿日期：2013-10-31，修回日期：2014-12-23。
0 引言
党的十八大明确提出了推进绿色发展、循环发展、低碳发展、建设美丽中国的构想，建设山清水秀、环境优美的美丽乡村是建设“美丽中国”的重要环节，是实现“美丽中国”的重要保证和基础。改革开放30 多年来中国农业和农村经济发展取得了很大成就，但是，通过外部的物质能量投入获取更高的农产品产量的现代常规农业，在高能耗的同时，在有限的时间、空间范围内所换取的农业的增长，已成为污染环境、破坏生态、耗竭资源的重要源头[1]，农业对生态环境的威胁与破坏已经成为建设“美丽乡村”的难点之一。
1 中国乡村发展的现状与主要问题
中国乡村人口众多、底子薄弱，因此村的发展对于国内的整体发展而言意义重大，同时也只有发展好乡村经济、增加乡村人口的收入水平、提高乡村人口的生活质量才能真正达到建设小康社会的目的，最终实现共同富裕。近年来，随着城乡一体化发展战略的实施，社会主义生态文明建设和新农村建设为乡村的发展创造了稳定的政治经济环境、政策支持、资金扶持等，中国乡村在政治、经济、社会、生态等方面取得了重大的成就。但是，中国乡村的发展中也还存在众多的问题和不足，这些都应该引起足够的重视。
1.1 城乡信息严重不对称，乡村产业发展滞后
1.1.1 技术信息的不对称随着中国经济的飞速增长和科技水平的不断进步，高新技术、人才、资金等资源正不断向城市集中，这在加剧城市化建设进程的同时，使广大的乡村尤其是西部资源贫瘠的乡村地区农业科技水平更加落后，农业新技术、新方法、新设备并没有及时在广大乡村地区得到普遍应用，城市对乡村的带动性较弱，农业科技的进步并没有给农民带来较大的实惠，与发达国家比，中国乡村的农业产业发展相对滞后。1.1.2 供需信息的不对称一方面，广大的城市消费者对安全、优质的农副产品的需求越来越大，与此相反，农户和企业会将市场信息不对称带来的机会合理利用以谋取自身和企业利益的最大化，他们一味追求农副产品的产量，忽略农副产品的质量和安全，这样会对消费者的身心健康带来威胁，有时会损害到公众利益[2]。例如，国内很多食品公害事件完全是人为造成的，而不是由于缺乏技术能力。另一方面，供需信息的不对称加剧了农产品价格的波动幅度，大大增加农业生产者的经营风险。
1.2 环境污染向乡村延伸，乡村田园生态遭破坏
城镇化和农业现代化进程不断加快给人们的衣食住行带来极大方便。由于单纯的追求经济的增长，造成的却是乡村环境的不断恶化，越来越多的开发区、工业园区特别是化工园区在农村地区悄然兴起，造成城镇工业废水、生活污水和垃圾向农村地区转移的趋势加剧[3]。除此之外，技术含量低、粗放经营的乡镇企业的崛起也给乡村环境带来巨大的压力。
农民为彻底改变贫穷落后的面貌，肆无忌惮地对乡村资源进行开采攫取，在严重浪费资源的同时，给本来美好的田园生态环境造成严重破坏；现代化农业在解放生产力、提高农产品产量的同时，化肥和农药过量使用对乡村的土壤、水体、空气等造成不可修复的破坏。
乡镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理相对滞后，生产生活垃圾露天堆放、生活污水直排的现象时有发生，乡村田园生态环境在不断恶化的同时也威胁居民的身心健康。
生态旅游的概念被异化，纷纷把森林公园、自然保护区等珍稀资源推向市场[4]。在乡村保护区内大兴土木，筑路修桥、架设缆车、修建星级宾馆等设施，使很多生态景区过于商业化和人工化，破坏了其固有的原始生态面貌。
1.3 农业产业链条不完善，农业生产效率低下
中国的农业产业链不完善是制约农业可持续健康发展的主要问题之一，也是导致农产品附加值较小、农民收入偏低的主要原因。农业产业链条存在的问题主要表现在农业产业链短且窄、农业产业链断裂和农业产业链组织化程度低。
首先，中国农业主要停留在上游生产阶段，中下游农产品加工、储存、运输、销售等诸多环节的发展滞后，几乎还是停留在出售初级农产品的阶段。其次，产业链断裂是国内农业产业链的突出问题，主要表现在产业链条上的上游与下游距离过大，中间缺乏必要的产业环节，而导致链条的供给与需求之间脱节；链条上的供给与需求不匹配，供给大于需求或者供给小于需求，无论哪种情况都会制约上下游产业间的配合，导致资源的浪费；产业环节或部门的孤立，未能与其他相关环节或部门发生紧密的技术经济联系，也就无法与其他环节产生协同效应，既限制了自身效能的发挥，也制约了链条整体效能的实现[5]。再次，中国农业产业链生产的组织化程度低，农民的组织化程度低，农民合作经济组织发育程度低，农业产业链利益协调机制不健全，农业产业链存在多重风险。
2 国外农业、农村发展的趋势
从20世纪30年代开始，西方发达国家对传统农业进行了全面技术改造升级，完成了从传统农业向现代农业的转变[6]，实现了乡村建设国际化领先，也形成了“美丽乡村”建设的3 种不同模式和路径，劳动节约型、土地节约型和综合性技术进步型[7]，即以美国、加拿大、澳大利亚为代表的自然资源丰富型、劳动力短缺，但具有资金优势，其现代农业发展以规模化经营、提高劳动生产率为主；以荷兰、日本、比利时等为代表的耕地资源短缺，人多地少，劳动力昂贵，主要通过集约化和规模化经营，提高劳动生产率和土地生产率为主；以德国、法国和英国等为代表的耕地资源不足，人口稀少，在雄厚的工业和技术基础上，走机械化和高科技的综合发展之路[8]。
基于中国人多地少、农业自然资源相对不足的现实和农业发展过程中存在的若干问题，无论是劳动节约型、土地节约型还是综合性技术进步型农业发展模式都不适合中国农业、农村发展的新形势，必须寻求一条符合中国基本国情的农业农村发展新模式。
3 3E 农业及其理论实践
3.1 3E农业内涵
针对国内农业农村发展过程中存在的问题，仅凭科技创新或者体制改革并不能从根本上解决问题，必须转变农业发展观念，从农业的源头做起，因地制宜地发展农业产业，正确处理城市与乡村、产业与生态、生产与市场之间的问题，全面贯彻实施3E农业的全新理念，打造现代农业全产业链。
3E 农业是利用物联网、感知地球、数字农业等现代电子信息技术(electronic)克服农业信息不对称短板，拉近乡村与都市、农户与市场的距离，把高科技、新理念传输到乡村，结合各地资源环境优势，重点打造低碳循环生态(ecological)农业园区，发挥龙头功能辐射带动分散农户参与，充分挖掘农业的环保、景观、文化等多功能，形成多元化参与驱动、多环节结合增值的高效(efficient)农业产业链，把优质安全的农产品、淳朴敦实的农耕文化和自然恬静的田园生态搬运到都市，实现城乡良性互动、协调共同发展（图1）。
3E 农业理念涵盖了农业园区规划的“三大趋势、两大循环”：以云计算、农业物联网、3S 技术等现代电子信息技术为基础的智慧农业为发展趋势；以生态学和经济学原理为理论基础，运用现代科学技术成果和现代管理手段以及传统农业的有效经验而建立的生态循环农业为发展趋势；以市场为导向，运用现代科学技术，充分合理的利用资源优势，多元化参与驱动、多环节结合增值，实现经济、社会、生态效益最佳的高效农业为发展趋势。在“智慧农业、生态循环农业、高效农业”发展趋势的指引下，通过合理的资源配置与产业规划土地利用布局以实现农业园区内部的物质、能量、经济的循环和农业园区外部的城市与乡村经济、社会、生态的良性循环，推进生态文明建设、城乡一体化建设与农业现代化建设同步发展。
3.2 基于3E农业理念的初步实践
3.2.1 园区基础伏羲农园位于四川省阆中市柏垭镇，距离著名的阆中历史文化古城20 km，园区所在地山清水秀、空气清新、气候温和，适宜发展生态循环农业。同时，受资源条件的限制以及传统观念的影响，当地农业生产水平比较落后，农业的科技含量较低。3.2.2 产业与模式农园自建立之日起就确立了种植—养殖—沼气—人居“四位一体”的无害化生态循环模式[9]，拟构建一个相对封闭的内部良性循环系统。依据园区的资源环境特点，采用有机农业生产标准，重点发展稻米、杂粮、高档果蔬品，同时配合种植玉米、小麦、牧草、中草药等饲料以及辅料；构建生态林下立体养殖模式，重点发展乌骨鸡、香猪等，同时配合养殖蚯蚓等为养殖提供蛋白饲料；系统化收集秸秆、残渣、人与动物粪便、厨余垃圾等，建设2 座现代化沼气池，为园区生活提供清洁能源，沼渣经处理后可作为有机肥效施用（图2）。
3.2.3 景观与文化在保留原生态景观基质的基础上，引进并繁育苗木、花卉、地被植物等200 余种，建设珍稀苗木繁育基地，塑造生态优美、富饶和谐的美丽乡村景观；充分挖掘园区的农耕文化灵魂，以传播伏羲农耕文化为己任，并将伏羲农耕文化融入到产品建设的各环节中，重点打造“伏羲”主题系列产品，让消费者能够领略产品背后的文化内涵，塑造园区的文化灵魂。
3.2.4 科技与效益园区秉承“科技引领、效益优先”的总体发展思路，运用现代农业科技打造一流科技型园区。首先，在农业装备设施上，建立现代化智能温室1栋、现代阳光温室多栋，运用现代物联网技术实现智能化生产，建立环境数据采集工作站，利用传感器技术全方位不间断采集环境数据，基于现代信息编码识别技术，初步建立一套产品可追溯系统。其次，在品种选择上，一是选择现代优水稻、玉米、蔬菜等优新品种进行试验性栽培，二是挖掘当地优良的古老乌骨鸡、香猪等种质资源进行古法养殖。再次，在农业技术方面，运用有机农业的技术标准指导生产，重点应用推广有机堆肥技术、科学施肥技术、生物防治技术和无害化加工保鲜技术等。
建立价值高效的农业综合产业链是园区的经营目标，首先表现在经济效益高效，通过生态有机循环的产业模式实现多层次的物质能量高效利用，高投入、高产出，实现经济效益最大化[10]；其次表现在生态效益高效，转变观念，将农业生产转变成对生态环境有益的活动，农业和农村环境变得更加美好；第三表现在社会效益高效，通过园区的示范带动，既给当地农民增加了就业机会，提高了农民的收入，又繁荣了当地的交通旅游行业。
4 发展3E 农业对美丽乡村建设的重大意义
4.1 提高农业科技成果的转化率，推动农业科技发展
中国的农业科技成果总量很大。据统计每年可以产生6000 余项农业科技成果，但是受到城乡信息不对称等客观条件的制约，真正运用到生产、产生实际生产效益的科技成果很少。世界发达国家的农业科技成果转化率在65%~85%，而中国仅为30%~40%[11]。发展3E 农业，运用云计算、物联网等现代信息技术网联城乡，将全球领先农业科技直接传输给农民，农民可根据自身的需求选用最佳的农业科学技术方案组织生产，同时可采用远程农业专家诊断系统解决生产过程中遇到的具体问题，为农民提供一个便捷的农业科技信息获取通道，提高农业科技成果的转化效率，推动农业科技的发展。
4.2 提高农业生产效率，缩小城乡差距
在过去的几年中，农产品的单产增长遇到瓶颈，农产品生产成本不断上升，收益持续下降，一户一农的分散经营模式直接影响农产品商品率和劳动生产率的提高[12]，“农户占据产业链的上游，企业占据产业链的中下游”的产业链模式已经严重制约国内农业生产效率。根据3E农业模式的指导，企业需发挥龙头带动辐射作用，积极的参与农业产业链上游农业生产活动，吸引带动广大分散的农户主动参与，整合分散的农业资源，形成多元化参与驱动、多环节结合增值的高效农业全产业链，实现了规模化、专业化、集约化、社会化的大生产，大幅度提高了农业劳动生产率[13]，有效地缩短了城乡之间差距。除此之外，以3E农业模式组织农业生产，能有效缩短农产品的“消费里程”，使生产者更加接近消费者需求，保持农产品价格的相对稳定，同时可全程对农产品的质量和安全进行层层追溯和监管，从源头上解决食品安全问题，提高中国农产品的竞争力和品牌影响力。
4.3 保护乡村田园生态景观，促进美丽乡村建设
国内外农业发展经验表明，现代化农业生产方式在提高农业生产效率的同时，往往会带来乡村生态环境的破坏[14]。3E 农业是一种低碳、绿色、环保的农业模式，在遵循自然、崇尚自然的基础上，采用先进农业技术与古法农业生产方式相结合进行农业生产，强调“生态、循环”的理念，基本实现区域内物质、能量的循环利用，大大减少农业生产对环境的压力，在给城市居民提供优质安全农产品的同时，将淳朴敦实的农耕文化和自然恬静的田园生态搬运到都市，实现城乡之间良性互动、协调发展。
4.4 提高农业生产者收入，发挥巨大的社会效益
中国农村劳动力过剩、农民收入增速减缓、城乡居民收入差距不断拉大是中国在实现城乡协同发展和实现共同富裕道路上的绊脚石，如何实现农村剩余劳动力转移是摆在党和国家面前的难题之一[15]。3E 农业是一种高效农业，可充分发挥农业的区域比较优势，完善农业产业链条，减少农业产业链条中的无效和冗长环节，全面提升产业链上游农业生产者的利润空间，降低农业生产者的从业风险，使更多的农业生产主体参与到农业生产中。另外，发展3E农业可提升农民的整体素质，解决农村剩余劳动力的转移与就业问题，彰显巨大的社会效益。
5 结语
3E 农业理念对于乡村区域经济的可持续发展具有深远的意义，是实现强大富裕而环境优美的“美丽乡村”的重要途径之一。受地域、认知水平和传统农业文化的限制，在生态环境较好、经济发展状况落后的乡村地区推广3E农业有相当大的难度，但随着社会的发展和人类认知水平的提高，3E农业必将会被农民、企业、政府以及消费者所认可。
笔者仅对3E农业的理念进行了系统的阐述，对基于3E 农业理论的农业园区规划应用实践还需进一步探索。
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