何金莲
（广西贺州市八步区委党校，广西 贺州 542899）
摘要：当今是全球经济一体化的时代，在这个时代背景下，我国社会经济迅猛发展，经济金融形势也发生了一定的变化。我国经济基本已经从经济危机的负面影响中走了出来，并呈现出稳定、健康的发展趋势。但是在经济运行中，依然存在一定的问题，这对经济金融形势将会产生一定的影响。本文首先对我国经济金融形势进行分析，然后针对经济金融形势提高财务政策的建议。
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关键词 ：经济金融；政策；建议
中图分类号：F832.5 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2015）22-0226-02
在当前比较复杂的国内环境下，我国国民经济运行整体态势是良好的，国内生产总值在逐年增加，2014年的国内生产总值比2013年增长了10.3个百分点，并且增长速度和上一年相比也增加1.1个百分点。在经济金融改革与发展方面也取得了相当不错的成绩。但是，在当今的后危机时期，有很多不确定因素依然在经济金融运行中存在，金融业面临巨大机遇的同时，也面临着很多挑战，需要不断进行深化改革、提高对实体经济的支持力度。
一、对我国经济金融形势的分析
（一）宏观经济发展趋势
我国在改革开放初期，经济市场生机不足，但是经济增长计划的色彩比较浓厚。在1977至1981之间，经济周期位势仅为8％，非常低。从1982年开始，我国经济体制改革逐步展开，从而使得生产力得到了相应解放，同时也逐渐理顺生产关系，到1990年经济周期的位势已经上升到9.8％。自1991年以来我国经济开始快速发展，市场活力不断增强，这主要源于市场经济体制的建立与不断完善，到1999年经济周期位势已经上升到10.7百分点。2000至2009年期间在房产业以及外需的推动下，经济发展也非常迅猛，但是在此期间发生了经济危机，因此也导致经济周期位势产生回落到10.3个百分点。在2010年我国推行了一系列经济政策，促使经济有所反弹，但在2011至2012年，由于经济刺激政策的逐步退出，经济周期位势有所下降，但当时的增长速度为8.1的百分点，这从世界范围的角度看，其增长速度已经相当快，另外，当时经济的适度回落对于总需求与总供给的矛盾也是有所缓解的。从2012年到至今，我国经济基本已经从经济危机的负面影响中走了出来，并呈现出稳定、健康的发展趋势。货币条件得到控制，工业品、农产品供应也较充分，物价总体上比较平稳。我国将继续实施稳健货币政策和财政政策。货币政策的制定要考虑全面，充分考虑国际、国内两方面因素。当前我国经济增长是存在着一定的压力，尤其是出口形势，另外，地产行业也是影响经济发展的重要因素，正处于控制的关键阶段。
（二）金融业发展中面临的难点问题
1.金融业发展内外部环境发生新变化
从国际的角度看，2009年的国际金融危机影响深远的，之后发展的几年中，致使发达国家以及一些新兴市场金融发展模式发生转变，在金融政策、货币政策方面的协调难度提高。对我国近些年发展的影响，生产要素成本不断提高，人口红利开始逐渐减少，人口老龄化现象越来越严重。我国仅有7％的耕地以及6％的水资源，但是却要养活占13亿人口，从而，调结构、保增长、控通胀难度。
2.金融宏观调控面临的挑战
就目前各类涨价因素判断，在近时期内，通胀压力将会有所下降，但是对物价的波动还是要提高警惕。从当前国内情况来看，在资源性产品上以及劳动力产品上都处在一个上升的趋势。在最近一段时期内外汇资金仍然会保持净流入的格局，其主要是在预期汇兑收益、经济基本面以及利差共同作用下产生的。从国际情况来看，大部分国家经济已经基本复苏，但是美国高赤字的问题依然存在着，债务主权问题依然在欧洲发酵，财政赤字问题日本依然没有全部解决，国际上各种大商品价格依然还不是很稳定。在此种状态下，要想改变当前非常宽松的国际货币条件是非常困难的，将会有大量资金流向新兴经济体。
3.金融机制发展中面临防范风险和转型等问题
当今商业银行资金的流动性、补充以及盈利等等方面都面临着非常大的压力，发生此种状况的主要原因是金融脱媒、加大流动性控制、利率市场化的共同推动。我国的监管部门针对于非系统重要性银行以及系统重要银行的规定与要求是，其资本充足率不得小于10.5个百分点，和11.5个百分点。从目前银行所公布的再融资计划来看，已经基本达到六百亿的规模，另外将去年积压的融资算在内，融资规模已经基本达到两千亿。2014年1到3月份，国内16家上市银行其净利差基本达到1.2万亿，在营业总收入中占80％。从国际的角度看，1％是国外银行维持的贷款利差，3％是国内银行维持的利差。我们国内银行对于存贷款利差的依赖性是非常大的，因此银行放贷冲动是非常大的。
4.金融结构不合理和金融体系不健全
就目前的来讲，我国股票市场全球排名第三，债券市场位于世界第五，期货市场的排名也位于世界前列。但是我国还是以银行信贷服务为融资的主体。2014年只有百分之二十的资金是从证券市场中筹措的。55万亿是贷款的总余额，而其中只有26万亿余额贷款是从债券公司以及股票市场中得到的金融机构中，有百分之九十二的资产来自于银行，只有百分之八的资产是来自于证券基金和保险业。虽然资本市场规模在不断的扩大，但是债券市场与股票市场的发展是完全不平衡。
5.人民生活水平和金融服务发展不相适应
从目前情况来看，我国区域金融、城乡金融发展是不协调的，有百分之六十贷款余额都是来自于东部地区。急、频、小、短是我国小企业融资的最主要特点，这种情况国有商业银行是很难满足的。精简业务人员、撤并县域这是当前四大银行的发展战略，在转向城市的信贷业务中，其中有一部分是来自农村金融机构，但是新型的农村金融机构才刚开始，作用非常有限。信用贷款在农户中的比例非常低，更多是担保贷款以及抵押贷款，这对提高农户贷款增长是严重制约的。
二、针对当前经济金融形势提高财务政策的建议
（一）加强维护金融稳定和宏观调控
1.金融宏观审慎政策框架的构建
防范系统性的金融风险、维护金融的稳定这就是宏观审慎政策的最终目标，体现逆周期性、更强大是宏观审慎政策体系的主要特征。
（1）在稳定金融方面、维护宏观经济方面中央银行必须要强化自身的职责。要明确在加强宏观审慎管理方面中央银行作用是最重要的。在这一方面欧盟的相关政策，宏观审慎管理委员会必须由财政部门，保、政、银监管机构以及中央银行共同参与，其中由中央银行担任主席。其主要负责的内容是推进宏观审慎管理、评估系统性风险等等。
（2）对于审慎工具要逐步采取使用，其中主要包括存款准备金率、贷款数量控制、资产风险权重、拨备、流动性、杠杆率、资本充足率等工具进行衍生产品交易的集中清单以及逆周期调控等等。
（3）制定金融控股公司监管规则，加强对系统重要性金融机构的监管。
2.货币政策调控体系的进一步完善
（1）若想充分发挥货币政策委员会在货币政策调整与制定的参谋与咨询的作用，那么货币政策调控体系的进一步完善就显得至关重要。要想对货币政策目标体系有所优化，那么对于整体价格的稳定就要更加关注，对于资产价格、金融市场对金融稳定的影响也应该更加关注。
（2）若想增强货币信贷的汇率、利率等价格杠杆在推动经济调整中的重大作用，那么就必须针对货币信贷的方式与手段进行完善。若想充分的发挥存款准备工具以及再贴现的作用，那么就必须针对公开市场的操作方式、工具进行完善。以经济金融形式变化为依据，对政策工具组合要合理安排、各项工具之间要协调配合，提高流动性管理。针对信贷结构要进一步优化、不合理的信贷政策要及时改进。另外，提高对金融机构定价能力的评估，使其利率定价机制不断得到完善，使其风险定价能力得到进一步提高。
（二）深化银行业改革和加快发展
就当今这个阶段，以及今后的一个阶段，在金融发展与改革方面，除了要考虑金融机构本身的需求之外，针对于经济社会发展客观上的需求也要进行考虑。促进经济社会与银行业进行科学的、有效的、良性的互动。全面深化改革，进一步提升发展水平和质量，促使银行业的整体竞争力得到提高。
1.对现代银行组织体系进行有效的改革。不断强化组织体系建设，建立以大银行为主，大、中、小银行并存，多元化、多层次的银行体系。推动促使地方中小性银行、股份制的商业性银行、国际性质的大银行、政策性银行等等金融性机构科学合理的布局、分层配置。促进地方性中小银行的快速进步与发展，提高中小型产业发展和结构性调整。不断建设、健全农村、社区金融服务组织体系。
2.针对银行机制要进一步深化改革。在公司治理要不断完善，强化、明确董事会、股东责任。建立激励机制，此证机制必须要与风险责任相挂钩。建设内部管控长效机制，此种机制必须以风险管理、资本约束为核心，这样可以有效提高银行抵御风险以及管理水平的能力。推动金融机构综合经营试点的开展，但是要在具有科学有效防范风险以及详细综合经营战略规划的前提下。政策性银行运营必须要在健全的、完善的法制环境下进行，界定、明确政策性银行的相关业务范围。
3.针对银行的对外开放政策要进一步扩大。为了提高我国银行的管理经营水平，要不断引进吸取管理技术、方法、理念。对于国外战略投资者要积极的引进。实施走出去的金融机构政策。针对资本输出和相关产品的金融服务要不断完善改进，推动贸易金融服务向着投资金融服务的方向转变。金融机构要建立差异化的海外发展战略，不断拓展国际业务，但是一定要在保障风险的前提下。加强对金融机构的监管，贮备、吸纳金融行业方面的人才。
三、结语
针对我国经济金融形势进行深入分析与研究是至关重要的，因为其直接关乎着国民经济的迅速发展，并且对我国市场经济建设的最终成果也有一定的影响。本文从针对我国经济金融形势的分析出发，再针对经济金融形势提高财务政策的建议进行研究探讨，以供参考。
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（责任编辑：王兰爽）