刘裕秀
（黑龙江中自控能源开发有限责任公司，黑龙江 哈尔滨 150036）
摘 要：经济社会的进步和市场化水平的提高，对企业经营管理水平提出了更好的要求，会计监督作为企业内控管理的重要内容，发挥了不可或缺的作用。本文对企业会计监督中存在的法律机制不健全、缺乏内控机制等问题进行了深入分析，并探究了加强企业会计监督的有效路径，以期服务于企业经营和决策，进一步提高企业的管理水平和经济效益。
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关键词 ：企业；会计监督；问题；途径
中图分类号：F230文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）19-0110-02
收稿日期：2015-05-22
作者简介：刘裕秀（1979-），女，黑龙江哈尔滨人，会计师，主要研究方向为企业财务成本管理与内部控制。
一、会计监督的内容和意义
企业在经营管理过程中实施会计监督，需要依据财务制度和有关法律法规，对相应的机构、部门及其人员行为的合理、合法和有效性实施监督管理，并使用一定的检查方法对企业的经营管理行为进行规范。会计监督是我国市场经济体制下规范企业经济行为的直接有效的监督方式，对企业经营管理的不断改善，以及会计核算水平的不断提高，具有很大的作用。
会计监督按照其监督的主体不同具体可以分为内部监督、政府监督和社会监督。内部监督是指企业内部相关部门对企业的会计核算和生产经营进行监督以保证企业经营的科学合理，政府监督和社会监督是指企业之外的相关部门或人员依据有关法律对企业的管理方式予以监督。三种会计监督方式共同作用，对企业的管理水平的提高具有重要作用：首先，会计监督帮助企业作为一种有效的监督机制能够确保企业经营符合国家有关法律法规的要求，对预防和制止相关违规行为提供了保证，对保护国家、集体以及企业的合法财产具有重要的作用。其次，会计监督机制下，企业的经营管理体系将不断健全，对于提升企业效率，巩固企业的管理体系意义重大。再次，会计监督还能在财务核算方面给予相关部门足够的监管和激励，保证企业生产经营中的科学合理。
二、当前企业会计监督中存在的问题
（一）企业会计监督法律机制不健全
会计监督法制的不健全导致会计监督职能无法发挥其特定的作用，而相关的概念不清和内部职责不明又使得会计监督难以发挥作用。由于我国曾长期处于计划经济体制之下，市场经济的先进管理机制并没有得到很好发挥，相应的会计监督机制也并非健全，管理者缺乏法制意识，企业管理缺乏约束。例如部分企业尤其是中小企业，为满足自身融资需求，指使会计人员做假账，或提供虚假的会计报表骗取资金，这给企业带来严重的财务风险和法律风险，也给银行、投资者和企业本身带来严重损失，使管理人员和财务负责人员走上违法之路。
（二）企业相关内控制和约束机制度缺乏
一方面，企业缺乏相关内控管理制度的建立尤其是内部会计监督机制的缺乏，使得企业经营管理的各个环节都不能得到有效保障，各部门和岗位无法建立权责分明岗位分离的规范，同时也会使得相关部门因无法建立科学合理的账目管理方案而使企业财务工作的效率大大降低；内部控制制度的缺乏也可能使企业内部管理陷入混乱，给企业的运营和财务带来风险。另一方面，企业内部缺乏一定的约束机制，例如企业领导拥有较大的权利，而缺乏相应的制衡，会使得企业领导基于利己的动因采取损害企业发展的经营决策，而企业管理者由于缺乏相关会计监督意识，过分重视业务部门和市场部门的发展，往往会给企业的财务核算和经营带来严重风险。
（三）企业并未建立完善统一的会计系统
企业的财务会计工作并不仅仅是会计的记账和核算，同时应对企业的整个经济活动的环节进行监督，保证企业的账证相符、账账相符、账实相符，每一项财务核算都依赖于真是的经济交易，同时为相关的使用者和决策者提供真实完整的会计信息，帮助其把握企业发展的战略。因此现代管理体制和现代管理会计体系是企业经营管理不可或缺的组成方面。实际上，在市场经济比较发达的国家、地区，以及管理体制先进的企业中，建立结合管理学、财务会计和计算机科学的现代会计信息系统，不断的为企业的财务会计工作和企业经营管理决策服务。
管理会计是目前以提高企业效益为出发点的先进的会计系统，为科学的预算、核算和决策提供更好的平台，通过集成企业的管理和会计信息，控制企业发展的关键环节，推动企业经济效益的提升，不断满足现代化管理的需要。而目前的大部分企业并未引入这种会计监督系统，内部会计监督制度不健全，外部监督体系也较为缺乏。
（四）财会人员的综合业务水平有待加强
企业财务会计岗位是企业管理的关键岗位，决定了企业会计信息的及时有效、真实和完整，财务会计人员的专业水平和道德素养都将对企业整体的会计监督水平产生重要影响。目前，我国财务会计人员的综合素质有待提高表现为两个方面：一方面，财务会计人员的专业知识结构、业务技能水平不高，缺乏相关的职业培训和考核机制；另一方面，会计人员整体道德素养和监督意识不强，缺乏法制观念和风险意识，不能在事实和法律面前严格要求自己，给自身和企业带来巨大风险。例如，我国部分企业中的会计人员实际上并没有从业资格证书，仅凭其为管理层人员的亲属便从事了会计相关岗位，因此其对于企业管理层的命令和要求并没有从监督提示的方面发挥自己的岗位职能，而成了企业管理层的附庸，给企业造成严重威胁。
三、我国企业加强会计监督的有效途径
（一）建立和完善会计监督的相关法律体系
企业的会计监督机制的发展，与建立科学合理的法律法规体系密不可分，因此为加强企业的会计监督，需首先建立科学完善的会计法律体系。当前我国对会计行为进行监督和约束的法律颁布了新版《会计法》，同时相关部门给予各方面的补充和完善，增加其实用性和便捷性。因此，加强企业会计监督，需要在此基础之上，进一步构建科学合理的会计法律体系和相关行政法规和规章，强化审计人员的岗位职责，杜绝财务会计人员的将违法犯罪行为，为企业会计监督的进一步规范做好铺垫。
（二）加强内部会计监督机制和约束机制建设
不断加强企业内部会计监督和约束，是提高和促进企业效益，保障企业健康有序发展的内在动力，例如建立内部考核激励机制，权责统一制度等，通过此类方法发挥企业实施会计监督的作用，首先发挥企业管理经营的决策与执行相互牵制的作用，其次应不断提高对于企业会计信息和相关账簿的内部审计要求，实行权责分离的岗位管理制度；再次，企业应该加强相关部门负责人的岗位职能，发挥单位负责人的领导和管理作用，全面推进企业内部会计监督活动的开展。只有当企业管理层对于会计监督具有足够的重视，将公平竞争，诚信合法作为企业管理的基本要求，在法律体系的范围内追求企业经济效益的最大化，对企业会计信息的真实性和完整性负责，才能不断提高全体财务会计人员对于会计监督工作的重视和认识，推动企业会计监督工作。
目前，反腐倡廉工作全面展开，其中要求建立国企反腐的新常态机制，从顶层设计到战略实施，打造国有企业真正的法人治理结构。同时改变企业目前权利分配体系，充分发挥分权制衡的作用，以《会计法》、《公司法》等相关的经济法律法规严格要求企业管理层和财务会计人员的经济行为，形成有效的激励和约束机制；同时，需要发挥改革国有企业更加健全的监督体制，在内部监督之外，大力加强政府监督和社会监督，加强检查和审计力度，建立全方位、改效率的监督格局。
（三）加强企业整体会计体系建设
加强企业整体会计体系建设主要包括两个方面：
一方面，企业内部应不断推进现代化的管理模式，在信息技术应用日新月异的今天，以建立财务核算系统和管理会计系统，作为推动企业发展和提高企业经济效益的工具，提升会计信息的质量和数量，提炼真实可用的关键信息，为企业利益相关者的经济战略决策提供条件。另一方面，企业除应加强内部会计系统建设外，还需要不断加强政府监督和社会监督的效用。政府监督是通过财政税务等相关部门，对企业的财务会计工作的检查和监督，此类监督具有强制性，依靠政府职能度对相关的争议实施调解，并保护国家和社会的利益不受损害。社会监督往往包括第三方中介机构，例如会计师事务所，为企业的财务会计报告出具相关的公允的审计意见，促进企业财务会计工作和企业经营的合规运行。
企业整体的会计体系，决定了整个企业会计监督结构的架构，是规范企业经营环节中各项信息传达和处理的关键步骤，也是提高企业财务会计工作效率的重要内容。因此，企业需要将会计系统建设作为重要的战略安排。
（四）不断提高企业财务会计人员的综合素质
提高企业财务会计人员的综合素质，是加强会计监督的基础，只有当会计人员的具有较强的专业技能和职业道德要求时，企业的整体会计核算和管理会计水平才能达到一个新的台阶，才能保证企业生产经营的各个环节客观公正、有章可循。首先，应该对财会人员从专业业务能力方面进行相关的培训，提升专业工作能力；其次，加强职业道德教育，使会计人员明确相关法律法规，从而保证其在工作岗位上能够有法可依，有章可循。再次，应建立针对财会人员的考核和奖惩机制，对专业业务能力强，和职业道德素质高的会计人员预计奖励和支持，对于违反法律法规和有关规定的会计人员要给予严惩，从而建立奖惩分明，奖罚有序的企业氛围和内控环境。
以新疆某国资公司为例，该国资公司每年组织财务会计人员集体学习《会计法》与《会计职业道德》相关内容，并对相关的会计技能进行考核激励，根据从业人员特点、工作任务，有针对性的制定学习方案，以课件或者视频形式，对专业技能和相关法律法规进行授课和培训，并结合案例，开展小组讨论，不断引导会计人员提高判断能力和职业道德素养。经过此项学习，会计人员发现自身的不足的缺陷，不断解决自身的问题，相互监督和鼓励，将这种学研结合的方式不断发展，在学习的基础之上应用于解决企业实际中的工作困难。
除此之外，也可以充分发挥公众监督的作用，通过电视、广播、宣传海报等媒体加深公众对会计监督的认识，从而发挥消费者对于相关企业会计监督不利的敏感程度和监督力度。
四、结语
随着市场化经济水平的不断提高，企业的管理体制和内控制度的先进程度成为影响企业效率的重要因素，也对企业会计监督的能力提出了更高的要求。企业需要认真布局，宏观上需要国家和社会完善相关法律监督，微观方面需要企业不断加强会计监督机制，提高财会人员的整体素质，建立科学合理的会计系统，为企业发展和战略决策提供更好的支持。当政府法规和公众监督越来越精细严格时，企业会计的违规风险将会很大，其健全的内控制度和高效的会计监督机制则会出现。基于此，企业从内外两方面发挥会计监督的能动作用，才能不断提高决策效率和经济效益，在市场化的竞争中健康稳步发展。
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参考文献：
[1] 静涛.对健全企业会计监督机制的几点思考[J].金融经济.2014（22）.
[2] 程秀花.如何建立健全企业会计监督机制[J].科技创新与应用.2014（19）.
（责任编辑：陈丽敏）