么秀杰
中图分类号：F127
文献标志码：A
文章编号：1000-8772(2014)31-038-04
一、乌兰察布市马铃薯产业发展现状
2013全市马铃薯播种面积400万亩，与去年基本持平(399万亩)，其中新增以滴灌设施为主的马铃薯30万亩，马铃薯精品种植展示区20万亩。在正常年景的情况下，预计全市马铃薯总产量达到400多万吨，在全国地区级市排名第一，马铃薯种植面积和产量占内蒙古自治区的近1/2，约占全国马铃薯年均种植面积和产量的6%。截至2012年，全市高效节水灌溉面积发展到127万亩，旱作覆膜种植面积100万亩，马铃薯种植已经形成规模化、集约化格局。
截至2012年底，全市马铃薯脱毒组培室达到2万平米，网室2800亩，原种生产田5万亩，合格种薯生产田50万亩。年可生产脱毒苗1.2亿株，脱毒微型薯4.5亿粒，原种10万吨，合格种薯100万吨。马铃薯良种繁育已形成从茎尖脱毒、组培快繁、温网室微型薯生产到原种一、二代繁育的完整体系。全市马铃薯总储存能力达190万吨，其中大中型储窖规模储存能力120万吨，农户小储窖储存能力70万吨，基本实现马铃薯错峰销售，均衡上市。
二、“钻石模型”理论下，建立产业集群应具备的条件
迈克尔·波特在其论著《国家竞争优势》中，提出了国家竞争优势的“钻石模型”，并用钻石模型解释产业集群的形成过程。波特认为一个国家(或地区)的某些产业之所以能够持续创新和升级，获得竞争优势，主要取决于以下4个方面的条件：(1)生产要素条件；(2)需求条件；(3)相关产业和支持产业的表现；(4)企业的战略、结构和竞争对手。另外，在国家环境与企业竞争力的关系上，还有“机会”和“政府”两个因素，这是“钻石模型”的附加要素。钻石体系内的各关键要素相互强化，相互促进，形成一个完整的系统，构成动态的激励创新的竞争环境，成为一国产业国际竞争力的源泉。而产业竞争力形成的过程，往往也是产业集群形成的过程，因此，“钻石模型”能够很好地解释某一地区建立产业集群是否具备了条件。
三、乌兰察布市马铃薯产业集群建立的可行性分析
（一）生产要素
生产要素分为初级要素和高级要素。初级要素指人力资源和自然资源禀赋；高级要素指被创造出来的生产要素，包括知识资源、资本资源和基础设施。初级要素对于产业集群的形成具有重要的作用，而高级要素对于产业集群的进一步发展具有更重要的意义。
1、初级要素分析
（1）适宜的地理气候条件和便利的交通
马铃薯最佳生长地区是北纬35°至50°之间，乌兰察布市地处中国正北方，内蒙古自治区中部，位于北纬39°37′～43°28′，东经109°16′～114°49′，是马铃薯天然优势生产区，主产区日照充足，昼夜温差大，降雨集中在7、8、9月份，占全年降水量的70％左右，雨热同季，与马铃薯生长发育需求吻合，非常适合马铃薯生产。加之海拔高、气候冷凉干燥、传毒介体（主要是蚜虫）少等特点，是马铃薯种薯、食用鲜薯和加工原料薯最理想的生产基地。乌兰察布市东部与河北省接壤，东北部与内蒙古锡林郭勒盟相邻，南部与山西省相连，西南部与自治区首府呼和浩特毗连，西北部与包头市相接，北部与蒙古国交界，国境线长100多公里，交通便利。与东三省相比，在马铃薯营销方面，运输成本低；与宁夏、甘肃相比，乌兰察布市地势相对平坦，种植面积大，集中连片，适合机械化、规模化、标准化生产。
（2）丰富的农村劳动力资源和悠久的马铃薯种植历史
乌兰察布市总人口287万，其中农业人口214万，占总人口的75％。乌兰察布市属典型的温带大陆性季风气候、昼夜温差大、降水集中、土壤疏松多呈沙性，有利于马铃薯块茎膨大、干物质积累，因此这里有着悠久的马铃薯种植历史，这里的马铃薯也因独特的美味而闻名全国。早在1974年，国家科委、农业部、中科院等部门的专家经过考察，将乌兰察布市定位全国最优秀的马铃薯种植生产区域。在长期的马铃薯种植实践中，乌兰察布人积累了丰富的种植技术和经营，一些技术成果具有全国乃至全世界领先水平。全国第一个脱毒种薯组培室就建在乌兰察布市。乌兰察布农科所在上世纪60年代就开始了脱毒种薯生产，多年来，在马铃薯遗传育种、专用品种选育、病虫害防治、马铃薯模式化栽培技术研究方面取得了较大进展。同时还参加了“六五”、“七五”、“八五”三个五年计划的马铃薯国家科技攻关项目，从1986－2000年主持并参加了国际马铃薯中心的合作研究项目，育成“蒙薯10号”和“蒙薯11号”等10多个优良品种。
2、高级要素分析
（1）基础设施建设
市政府先后投资1亿多元，帮助马铃薯种植基地的专业大村购置了大中型马铃薯淀粉加工设备5000多台（套）。目前，察右前旗富广全粉、集宁奈伦精淀粉厂、商都旭美精淀粉厂、凉城精淀粉厂、兴和飞马集团公司、丰镇市祥风精淀粉厂等大中型马铃薯加工企业发展到70多家，粉皮、粉条、淀粉加工点4.2万多个，从业人员达到6万多人，每年转化马铃薯10亿公斤，占总产量的18%左右。建成各类储窖128万个，其中贮存能力在200吨以上的贮窖2700座，总储存能力达到20亿公斤。依托乌兰察布市北方马铃薯、乌兰哈达北方马铃薯、东八号等11处大型批发交易市场，成立营销协会20多个，贩运大户200多家，参与马铃薯营销人员高峰期达到10多万人。马铃薯除销往国内的山东、山西、江苏、云南、湖南、北京、天津、广东、东北等20多个省市外，还销往俄罗斯、蒙古、韩国、马来西亚、新加坡、香港、澳门等多个国家和地区，年交易量10多亿公斤。如今，马铃薯在乌兰察布市真正形成了大产业，成为乌兰察布农民脱贫致富、建设新农村的支柱产业。
（2）人力资源优势
20世纪70年代，内蒙古的一大批科技人员在全国率先开展马铃薯茎尖脱毒等技术研究并获得成功。该技术已在区内外马铃薯生产上推广并广泛应用，获得了极为显著的经济效益。该技术可使马铃薯恢复原有种性，减少了病毒对其生理干扰，植株发育健康，生长旺盛，因而在同等条件下可增产30%-50%，如采用先进的配套栽培技术，增产幅度可达100%-200%。但是随着马铃薯种植面积的不断扩大，单产的不断提高，市场需求的日益旺盛，相关人才需求也日益凸显，我市在很长一段时间内存在着诸如后备人才不足、基础研究薄弱、创新能力不强、技术集成与推广差等问题，使得内蒙古马铃薯产业业在国内竞争力弱化。
根据产业发展对人才的需要，我市乌兰察布职业学院于2007年申请建立了马铃薯专业，该专业属全国首家设置，开创了全国高校马铃薯专业之先河。为我市乃至全国马铃薯专业人才的培养及推动马铃薯产业的发展奠定了基础。
（二）需求状况
1、国内需求状况
据统计，目前国内马铃薯淀粉年需求量为70多万吨。我国现有淀粉生产5000吨以上规模的厂家只10有家，达到一级品的产量仅5万多吨，约占国内需求总量的7%。通过各种渠道进口20多万吨，国内市场尚缺口40多万吨。目前，缺口部分主要由低档产品或其它产品替代。
从人均消费淀粉量上看，目前我国为2.5kg/人，而欧洲、日本为10kg/人，美国在50kg/人以上，我国人均水平还比较低，增长潜力较大。另一方面，从行业利用上看，发达国家80%的马铃薯淀粉用于医药、纺织、造纸及石油工业等领域，而我国目前90%的马铃薯淀粉是用于食品工业，随着市场经济的发展和国际化的推进，食品工业以外的行业对马铃薯淀粉的使用将不断增加。我国未来的马铃薯淀粉市场将会有较大的发展空间。
2、国际需求状况
目前，国际马铃薯淀粉年产量600多万吨，欧共体国家的产量占85%。96年以前，欧共体国家每出口1吨马铃薯淀粉，补贴50美元，从98年起，欧共体国家随着一体化进程的深人，逐步取消了补贴政策，导致马铃薯种植面积的减少，国际市场上的供应将趋紧。
亚洲是马铃薯淀粉国际市场的重要销售地区，据有关方面分析，中国目前进口马铃薯淀粉20多万吨，日本需要进口巧15-20万吨，韩国12-16万吨，台湾地区8-10万吨东盟国家20-30万吨，合计70-100万吨，产品市场需求巨大。
近年来我国马铃薯出口数量和国家不断增加，2000年以来出口增长明显，出口额从2000年的0.11亿美元增长到2006年的0.91亿美元，年均增长42%。随着我国马铃薯产业发展和中国-东盟早期收获等计划实施，中国马铃薯贸易逐步从逆差转变为顺差，2006年已有顺差0.18亿美元。
（三）相关及辅助产业状况
波特指出：相关产业的支持是产业集群具备竞争优势的重要条件。马铃薯产业集群的发展与相关支持性产业的发展是密不可分的。首先，生产资料产业的发展对马铃薯产业集群发展具有重要支持作用。其次，马铃薯保鲜贮藏、精选净化、分级包装、集中配送和订单运销等加工服务业发展也是马铃薯产业集群发展不可缺少的一个重要条件。此外，中国马铃薯大会暨乌兰察布市第三届马铃薯文化节也为我市马铃薯产业科研、生产、加工和马铃薯在水资源高效利用、保证农业可持续发展等方面的作用进行了提供了宝贵的经验和意见，对马铃薯的销售、种植和使用新品种、新技术起到了巨大的推动作用。
（四）生产组织战略、结构及竞争状况
马铃薯的生产组织结构可以归结为三点：一是马铃薯的种植以农户小规模家庭式经营为主要模式，企业的生产基地规模在逐步扩大；二是专业批发市场和生产中介组织建立了农户与批发商之间的联系，解决了小农户与大市场之间的不对称性，保证了鲜薯的销售；三是通过加工企业、各种培训机构、示范园区和专业协会促进了技术的扩散和创新。
我市马铃薯产业存在着很多竞争优势，如自然资源优势（光照充足、气候温凉、热量差异大），土地资源优势，区位优势，规模优势，品种品质优势，储藏优势，技术优势及物流运输优势。这些使得乌兰察布市马铃薯产业的发展前景非常良好。另外，其他各省市的马铃薯产业也日渐发展，如甘肃定西，故近年来马铃薯的国内竞争也必将激烈。竞争会引导企业努力寻求提高生产与经营效率的途径，反过来促使产业的更好发展。
（五）机会
2008年至2015年的《国家马铃薯优势区域布局规划》中，内蒙古东部大兴安岭沿麓、西部阴山沿麓马铃薯优势主产区，被分别规划为东北、华北种用、淀粉加工用和鲜食用马铃薯优势区。据统计，内蒙古马铃薯种植面积和总产，从“十五”的年均823.5万亩和784万吨，已增加到“十一五”的968.1万亩和837.3万吨，特别是到“十一五”末的2010年，种植面积已达到了1021.7万亩。
乌兰察布市已引进6个马铃薯产业重点项目，其中察右前旗博仓薯业、富广以及商都旭美等各个项目进展顺利，已完成投资16992万元。项目全部建成投产后，可新增加工能力26万吨。以富广、奈伦为核心的产业集群正在形成。
2012年7月29日-7月31日，2012中国马铃薯大会暨乌兰察布市第三届马铃薯文化节在乌兰察布市隆重开幕。本届马铃薯大会的主题是“马铃薯产业与水资源高效利用”，会议就我国马铃薯科研、生产、加工和马铃薯在水资源高效利用、保证农业可持续发展等方面的作用进行了学术交流。此次大会是展示内蒙古及乌兰察布市马铃薯产业发展成果的窗口、深化交流合作的桥梁、加强产销对接的平台，对促进内蒙古乃至全国马铃薯产业发展必将产生积极而深远的影响。
（六）政府作用
国家和自治区的相关政策，为乌兰察布市马铃薯产业发展创造了绝佳机遇和有利条件。2003年，自治区党委、政府出台《关于进一步推进农牧业产业化经营的意见》，将马铃薯产业列为自治区农牧业产业化经营的六大主导产业之一。2004年，内蒙古在全国率先启动对马铃薯脱毒种薯进行良种推广补贴，到2012年投入的补贴资金已过亿元。2007年，自治区党委1号文件又明确把马铃薯作为优先发展的优质高产高效粮食作物，进行重点扶持。2008年，自治区又安排5000万元产业化基金，转移支付专项扶持乌兰察布市马铃薯产业发展。2009年，国家启动实施马铃薯脱毒种薯推广补贴项目，截至2012年我区获得补贴资金近亿元。同年，农业部启动实施马铃薯高产创建活动，截至2012年，全区累计投入补贴资金近千万元，有力地推动了马铃薯生产高水平均衡发展。2012年，国家对内蒙古马铃薯储藏设施补贴5000万元。乌兰察布市2013年实施了马铃薯脱毒种薯补贴项目，这一举措使广大农民使用脱毒种薯的积极性空前提高，大大促进了脱毒种薯的推广普及，对于我市马铃薯种薯产业的发展起到了积极的推动作用，为我市农业增产和农民增收，做出了突出贡献。
《内蒙古自治区马铃薯产业（2011－2015年）发展规划》中，马铃薯产业化经营的总目标是：将内蒙古建设成为全国重要的马铃薯优质种薯、加工专用薯、鲜食薯生产基地和马铃薯加工基地、马铃薯加工产品和原料薯出口基地，使全区马铃薯生产结构布局合理，服务体系逐步完善，生产水平和现代化程度提高，产品质量改善，加工及深加工全面发展，马铃薯附加值提高，农民收入不断增长，农村经济得到较大发展。
四、结论
根据上述钻石模型分析可见，乌兰察布市马铃薯产业集群的建立条件虽有部分条件如与其他省市有差距，如基础设施建设、人力资源等方面，但总体上条件已经成熟，应抓紧时机建立产业集群，为马铃薯产业的进一步发展提供支持和保障，为地区经济乃至全国马铃薯产业的发展提供助推力。
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参考文献：
[1]张策，郝伯为基于服务区域经济的马铃薯生产加工专业人才培养模式构建探索，科技向导，2011（35）.
[2]段跃.基于钻石模型的内蒙古马铃薯种薯业竞争力分析.中国种业.2011(7).
[3]北京中商产业科技研究院.2013-2018年中国马铃薯行业竞争状况及发展策略研究数据.2013(07).
[4]2012年马铃薯淀粉市场分析报告.
[5]正信嘉和.我国马铃薯产业化前景的市场分析.2008(05).
基金项目：内蒙古自治区教育厅项目，项目计划编号：NJZC13292。
作者简介：么秀杰（1977-），女，蒙古族，内蒙古赤峰市人，讲师、主任助理，主要研究产业经济学。
（集宁师范学院）
(责任编辑：陈丽敏)