周公明
（江苏金源置业有限公司，江苏 南京 21000）
摘 要：改革开放以来，随着社会主义市场经济体系的建立，我国的企业集团取得了蓬勃发展。作为企业集团内部管理的关键环节之一，财务控制得当与否和该企业集团的经济效益及发展状况有着最直接的关系。本文作者详细分析了目前我国企业集团财务控制过程中普遍存在的一些问题，并针对这些问题提出了对应的解决措施，以优化企业集团内部的财务控制体系，从而促进企业集团的进一步发展，提升其综合竞争力。
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关键词 ：企业集团；财务控制；发展战略
中图分类号：F270文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）25-0100-02
一、引言
随着社会主义市场经济体制建设的提出，我国的经济建设步伐不断加快。为了适应社会发展的要求，和提升企业的规模及效益，企业集团作为一种创新型的企业组织形式，开始在我国的经济市场中涌现，并迅速获得了蓬勃发展。企业集团既可以最大限度地实现大型企业的规模效益，又有利于增强企业本身的综合竞争力；还能够更有效地对抗全球化金融危机对企业带来的恶劣影响，使企业乃至整个国家的经济仍然保持一个相对高速的增加趋势。而财务控制作为企业集团内部管理的关键环节之一，与企业集团的经济效益及发展状况有着最直接的关系。因此，认清我国企业集团财务控制过程中普遍存在的一些问题，并及时提出对应的解决措施非常重要。
二、我国企业集团财务控制过程中存在的问题
（一）未能准确分析企业集团的外部发展环境变化，制订了错误的财务发展战略
虽然，社会主义市场经济的不断发展使我国的企业集团不断涌现。但是，由于不能恰当地进行财务控制，导致企业集团的财务失衡现象非常严重。首先，作为一个企业集团，为每一个子公司制定符合市场经济要求的发展战略，是它的基本职能。但是，对我国的大多数集团公司而言，虽然制定了财务发展战略，却没有对它的实施过程进行实时监督；制定过程中缺乏严格的科学依据或考核标准，不可避免地会引起管理者的主观判断。例如：2003年的“中航油”事件，就是由于中航油新加坡公司总裁陈久霖，未准确分析国际油价的趋势，而制定了错误的发展战略，导致公司出现巨大经济损失。
（二）企业集团的治理结构不完整，高层管理人员缺乏足够的财务风险认知
其次，企业集团的治理结构不完整，高层管理人员缺乏足够的财务风险认知也是导致其财务控制失衡的重要原因。第一，如果一个企业集团的母公司与子公司之间的治理结构不完整，这个企业集团就不可能建立起良好的财务控制基础，更不用说进行后续的财务控制管理；第二，缺乏健全和完善的财务监控制度，使得企业集团的母公司对子公司财务的控制和监管缺乏足够力度。第三，高层人员缺乏足够的财务风险认知，没有及时觉察出财务活动中潜在的风险事项，或刻意隐瞒事实真相企图逃避责任，延误了风险上报的最佳时机，导致企业集团的董事会无法及时进行监管，加剧了企业集团的财物和经济损失。
（三）过于强调企业集团财务的外部控制，缺乏及时有效的监督和审计政策
就目前我国企业集团的财务控制现状看来，外部控制的力度过强，而忽视了对企业集团的内部控制和审计。仅从外部控制子公司，而没有结合子公司自身的内部管理和激励策略，不仅会大大增加企业集团的财务控制代理成本，而且也严重损害了企业集团的整体效益。另一方面，企业集团的审计和监督部门，没有制定相应措施对财务风险事项进行及时有效的把控或规避，也间接地加剧了企业集团的财务控制失衡现象。例如：2007年的中信泰富公司发生的“澳元门”事件。虽然，中信泰富所签的合同中存在着严重不对等的条约，但是该公司的审计和监督部门，均没有及时审查出合约中存在的问题，间接导致了公司的严重经济损失。
三、我国企业集团财务控制的优化措施
（一）明确企业集团的发展环境变化，完善财务发展战略的的制定
众所周知，财务发展战略，是企业集团整体发展战略的重要组成部分之一。它的顺利实施也是确保整体发展战略顺利执行的重要基础。企业集团的财务控制活动会随着外部发展环境的变化而变化，所以在制定财务发展战略之前，首先应该明确分析各种可能出现的外部变化。在仔细分析当前和未来环境变化的基础上，理清楚企业集团处于不同发展阶段或在未来时可能存在的各种变化，并据此制定符合发展需求的财务控制战略。例如：当企业集团处于发展阶段时，应该采取快速扩张型的财务控制战略；当企业集团处于衰落阶段时，企则应该采取防御收缩型的财务控制战略。
（二）建设专业、独立的董事会制度，优化企业集团的财务治理结构
要想健全和完善企业集团的财务控制治理结构，就应该建立名副其实的董事会制度，并使股东大会、董事会和监事会等对经营者的监督效力得到充分发挥。第一步，重视对董事会成员职业素养的培训和专业技能的储备，提升企业集团董事会制度的职业性和专业性。明确每位董事会成员的职责和义务，避免董事虚位或一人多职现象的发生，使董事会制度的监管效力真正落到实处，增强董事会制度的整体作用力。第二步，增强企业集团董事会制度的独立性。董事会制度的独立性，主要体现在董事会成员人格的独立，能够自主地做出财务控制决策而不受其他人意见的左右；其次体现在对专业知识的储备，使做出的决策具有充分的科学依据或判断标准。当董事会制度具有足够的独立性使，才能真正意义上地实现其监管的职能。第三步，重视对经理人员的监督和激励。职业经理是董事会制度的重要推手，因此，积极加强对经理市场的培育和发展，重视对经理人员的监管和激励非常必要。这样不仅给职业经理人提供了更多的晋升机会，增强了他们的工作积极性；又加大了职位被取代的风险，使职业经理人产生风险意识，达到对他们进行约束和监管的目的。
（三）外部控制与内部审计相结合，建立重大资本和财务事项审批制度
为了使企业集团的财务控制更具有合理性，在进行外部控制的同时，还应该积极结合适当的内部审计。首先，由母公司定期或不定期对子公司开展内部审计，确保子公司财务数据的真实性和经营活动的规范化。其次，借鉴外部控制的基础和经验，增强企业集团内部审计的专业化。然后，建立健全企业集团的绩效管理机制，加大对子公司经营者的奖励幅度。通过绩效管理，使经营者的利益与企业集团的利益挂钩，增强他们的主观能动性和工作热情。另一方面，对于重大资本的支出和财务事项的确立，应该建立严格的审批制度；并加强审计和监督部门对企业集团各项财务活动的监督和管理，从根本上规避企业集团的经营风险，杜绝经济损失现象的发生。例如，对于重大投资或融资项目，要结合企业集团的发展规划和经营方向定位，来判断其是否可行。
四、结论
企业集团是现代企业发展到一定规模后形成的必然产物。它既有利于企业集团规模效益的实现，又有利于其综合竞争力的提升。而财务控制作为企业集团内部管理的关键环节之一，一方面，是企业集团实现财务目标，减少发展环境变化对财务活动引起不良影响的重要手段；另一方面，也是企业集团顺利实施发展战略发展，增强企业集团生存能力和发展前景的重要保证；此外，财务控制还可以作为企业集团下属子公司进行业绩考核的重要判断依据和参考标准。加强企业集团财务控制的具体措施主要包括：第一，明确企业集团的外部环境变化和自身所处发展阶段，制定的完善财务发展战略。第二，建立董事会制度，并增强其专业性和独立性，充分发挥股东大会等的监督效力，优化企业集团的财务治理结构。第三，外部控制与内部审计相结合，建立重大资本和财务事项审批制度，有效控制或规避经营风险。
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参考文献
[1] 王刚.企业集团财务控制问题探讨[J].中国商贸.2013（6）.
[2] 胡四修.跨国企业集团内部财务控制博弈研究[J].学术探索.2013（1）.
[3] 徐习兵.企业集团财务控制环境与控制绩效的作用机制研究[J].生产力研究.2013（10）.
（责任编辑：陈丽敏）