目前，我国具有一定规模并且实行专业化和集约化经营的家庭农场主要建立在经济相对发达的地区。在我国广大农村特别是山区农村，存在交通不便、经济落后等问题，在推广家庭农场方面还需因地制宜、充分利用各种自然资源、加大政府与资金投入等多种举措进行支持。为此，笔者结合重庆市统筹城乡综合配套改革试验示范基地——巴南区丰盛镇近年来农业产业化发展情况，提出了山区培育特色家庭农场的构想。
一、丰盛镇基本概况及家庭农场发展的调查情况
丰盛镇位于青藏高原与长江中下游平原的过渡地带，处长江南岸丘陵地带，在重庆市巴南区东部，距重庆市区60公里，距区政府70余公里。丰盛镇属山区农业镇，幅员面积69平方公里。总耕地面积33000亩，林地46800亩。辖15个行政村和丰盛社区居委会及107个村民小组。全镇总人口22026人，农业总产值4183万元，乡镇企业总产值3347万元，粮食总产量21250吨，生猪出栏22660头，农民人均纯收入2153元。
家庭农场在丰盛镇的发展还属于刚刚起步阶段（具体情况见表1）。目前，全镇农村人口17437人，乡村劳动力12503人，其中外出务工9292人，流转土地7000余亩，有6个农民专业合作社，其中农机3个，蔬菜2个，花木一个。现有家庭农场9个，其中从事蔬菜种植的有瓜果种植的2个，花卉苗木种植的有4个，养殖的有3个。流转土地1046亩。2013年底经营总收入500余万元。
二、丰盛镇特色家庭农场培育的规划设计
1、培育基本条件
（1）申报主体条件
农业类(或畜牧类)专业中专(或职高)及以上毕业；非农业类(或畜牧类)专业高中或相当于高中以上文化，必须取得省(市)级农广校等市级部门颁发的“重庆市新型农民职业证书”、“绿色证书”、“农业行业职业技能鉴定合格证”或“农民技术员”等；有2名及以上的家庭成员共同经营，以农业收入为主要经济来源；具有3年以上从业经验。乡(镇)政府对辖区内成立家庭农场的申报材料进行初审，初审合格后报区(市)农业部门复审。区(市)农业部门认定其家庭农场资格后，做出批复，凭批复到区(市)工商行政管理部门注册登记。
（2）生产经营范围
申报主体有家庭农场实施方案并记载经营日志，有固定的农业信息服务，品牌建设、销售渠道较完备；农产品质量安全，有较高品质和附加值；有健全的财务管理与核算制度。
（3）游客接待能力
从事农家乐等乡村旅游业的家庭农场须周边环境清洁、卫生、美观，能容纳20人以上就餐，有床位10张以上。
2、主要模式与适度规模建设标准
丰盛镇培育家庭农场的方向，按照现代都市农业发展要求，主要有以下3种类型：
（1）种植业家庭农场
规模标准：符合丰盛镇农业产业发展规划，集中连片，流转土地10年以上，具有规范的土地流转合同。种植粮食、蔬菜、水果80亩以上；种植花卉苗木在100亩以上。
技术标准：有较稳定的技术依托单位，与有关专家建立紧密联系或有正式技术合作协议，田间施肥以农家肥、有机肥、微生物肥料为主，具有绿色防控、节水灌溉、省工省力技术及标准化优质高产高效栽培模式，实行标准化生产。
设施标准：具备一定的农田基础设施（水、电、路、渠、钢架大棚等），具有小型耕作机、收割机、机动喷雾器、害虫诱捕器、太阳能杀虫灯等农业机械，机械化水平作业达到60%以上；达到土地平整、道路分布合理、沟渠水网配套齐全、电网布局合理的标准，农业抗灾能力较强。
（2）水产业家庭农场
规模标准：符合丰盛镇农业产业发展规划，集中连片，流转土地10年以上，具有规范的土地流转合同。标准敬仰鱼翅50亩以上养殖。
技术标准：有较稳定的技术依托单位，与有关专家建立紧密联系或有正式技术合作协议，具有先进的绿色防控及测水养鱼技术；配备增氧机或微孔管增氧、自动投饵机投饵，机械化作业水平达到60%以上。
设施标准：具备水通、电通、路通条件，水源无污染，水泥护坡，生产用房统一规划，统一设计、整齐美观。
（3）循环农业型家庭农场
以家庭为单位，养殖服务在丰盛镇规划的禁养区以外，具备固定的场地场房和场区围墙、消毒池，方位朝向地势较好，功能分区明显，畜禽饲养、排污等配套设施齐全，动物疫病防控和抗灾能力较强。同时，流转土地进行种植业生产，土地规模不低于30亩，并进行“畜禽—沼气—种植”的循环农业模式。
畜禽养殖标准：
生猪：建设猪栏500㎡以上，年出栏400头以上；
肉牛：建设牛舍500㎡以上，年出栏200头以上；
山羊：建设羊舍400㎡以上，年出栏400头以上；
蛋鸡：建设鸡舍400㎡以上，年存笼8000只以上；
肉鸡、肉鸭：建设鸡或鸭舍600㎡以上，年存笼20000只以上；
肉兔：建设兔舍500㎡以上，年存笼20000只以上。
?循环农业标准：以畜禽粪便（沼气）为纽带的再生能源循环利用模式为纽带，实现动植物互利的种养结合模式，形成具有一定规模“畜禽—沼气—种植”的生态农业循环模式，配备沼气池不少于30立方米。
3、奖励扶持政策
（1）达到家庭农场“共同标准”和“分类标准”的，视为合格，评为一星级家庭农场，一次性给予5万元奖励；达到“共同标准”和“分类标准”1.5倍的，评为二星级家庭农场，一次性给予10万元奖励；达到“共同标准”和“分类标准”2倍的，评为三星级家庭农场，一次性给予15万元奖励；达到“共同标准”和“分类标准”3倍的，评为四星级家庭农场，一次性给予20万元奖励。
（2）被评为星级家庭农场的，由镇党委、政府，分别授予星级家庭农场牌匾；在申报区、市级农业项目和安排镇级农业项目时，家庭农场优先纳入支持范围。为二星级以上家庭农场确定1名镇领导定点服务，帮助解决矛盾纠纷，促进家庭农场做大做强。
（3）家庭农场优先纳入各种建设规划，给予水、电、路等综合配套支持。
三、培育特色家庭农场的配套措施
1、规范土地流转。一是加大对土地流转成功范例的宣传，转变农户的传统经营思想观念，主动、自愿地参与到土地流转之中。二是制定土地使用权流转办法，让农户拥有完全而有保障的土地租赁权、入股权、抵押权和继承权，保障土地使用权规范、有序、顺畅流转；而农村集体对土地依法加强监管，确保土地有效利用。[1]三是培育农村土地流转市场、中介组织，提供政策指导、合同签订、过户登记、信息咨询以及公正等服务，保证土地流转的公平公正、规范合法。四是引导农民采取互利互换方式，或探索土地流转双方的价格协调机制、利益联结机制和纠纷调解机制，解决承包地块细碎化问题。
2、完善社会服务体系。在强化农业公益性服务体系的同时，要大力培育主体多元化，服务专业化，运作市场化的农业经营生产社会化服务组织，发挥经营性组织的生力军作用，帮助解决单个家庭农场干不了、干不好或干了不合算的事情。大力发展农民专业合作社和农业龙头企业，专业服务公司的专业技术协会和各种技术服务队，加快新技术、新品种的引进，开展标准化生产。增强服务组织对家庭农场的服务功能，提高服务水平。加强农场与农场之间的合作交流，充分发挥龙头企业的引领作用，实现家庭农场与市场的无缝对接，解除家庭农场的后顾之忧，促进农场主增收。
3、加强技能培训。家庭农场经营者就是职业农民，如何让他们学会经营，必须充分利用各类培训资源，加强动植物疫病防控、农产品质量控制等技能培训，提高他们的专业素质和科技文化水平。支持符合条件的中高等学校毕业生、退役军人、返乡农民工兴办家庭农场，造就一大批有文化、懂技术、会经营、善管理的现代家庭农场经营者和农民企业家。
4、鼓励联合、适度综合化经营。现代农机价格昂贵，给家庭农场造成较大经济压力。家庭农场可在种子、秧苗、劳动力等方面进行调剂，避免盲目购置机械造成的资源浪费，弥补农忙时的用工缺口。[2]同时，综合性农场，可和种植业、养殖业、食品加工业相结合，促进农业有机循环；可将农业产业链适度延伸，发展休闲农业、观光农业和农事体验等农业服务，提高附加值，多元化经营，避免自然风险和市场风险；有助于形成职业农民，解决农业劳动时间分配不均匀的问题。
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参考文献：
[1]徐会苹.德国家庭农场发展对中国发展家庭农场的启示[J].河南师范大学学报(哲学社会科学版),2013,(4).
[2]楚国良.美法日家庭农场发展的经验与启示[J].中国国情国力,2013,(6).
基金项目：重庆市科委决策咨询与管理创新计划（csts2013jccxA80008)。
作者简介：李红霞（1977—），女，重庆人，副教授，重庆南川区生产力促进中心顾问，从事公共管理与农村经济研究。
（重庆理工大学管理学院）
(责任编辑：刘娇娇)