一、加工贸易战略转型现状分析
（一）总量不断上升，比重却有所下降
中国的加工贸易自20世纪70年代末开始历经30年的不断壮大发展后，逐渐成为了中国对外贸易的主要方式。这其中必然要提一提我国在1978年8月签署的《毛纺织品来料加工协议》正是因为签署了这份协议，我国同年在广东省珠海市创办了中国第一家加工贸易企业。
近几年来，我国的贸易进出口总额从1981年的26.35亿美元增加到2013年的10260.35亿美元，同比增长了423倍。由此，便可看出我国的加工贸易发展速度之快，与此同时我们的生产总量也在逐年上升，规模也在逐年扩大！
（二）就业增加幅度缓慢
对于我国这样一个劳动力资源丰富的大国来说，每年城镇中都有大量的失业人口以及每年都在剧增的大学毕业生，对于他们的就业形势是特别严峻的。根据马克鲁普和哈罗德等人在凯恩斯投资乘数原理的基础上提出的对外贸易乘数理论认为：国家的出口和国内投资一样，能起到增加国民收入的作用；国家的进口是和国内储蓄一样，有减少收入的作用。
通过这一理论我们不难得出当商品服务于出口时，会使出口收入增加，由此带动消费增加，从而使得我国其他产业部门生产增加，就业机会自然而然就跟着增加。人们都有了工作，收入便会增加，消费也会增加，如此反复，归根结底就是我们的就业机会变多了。并且我国的加工贸易是基于劳动力的比较优势参与国际分工和国际贸易的，很多的加工贸易企业都是从事劳动密集型产品的生产，所以加工贸易战略转型可以改变就业幅度增加缓慢的现状。
（三）区域分布不合理
我国的加工贸易是从东南沿海发展起来的，西部加工贸易整体上起步比较晚，又受地理条件限制，其发展大大落后于东部地区。有资料显示“据海关统计2013年1-2月，我国加工贸易继续保持增长态势，累计进出口2365.2亿美元，其中广东、江苏和上海3省市的加工贸易进出口合计达2335亿美元，占我国加工贸易进出口总额的73.7%其中就以位列第9的辽宁省为例，他的加工贸易方式进出口额为44.1亿美元，即便这样还是高出中部和西部地区合计加工贸易金额0.9亿美元。
二、加工的贸易转型存在的问题及其分析
（一）专业人才匮乏缺乏自主创新
当前，我国加工企业都不同存在着一定程度的人才短缺。对于从事加工贸易的大部分高层管理人员，都直接由境外母公司委派。据调查显示[5]61.2%的加工贸易企业部门经理由境外人士担任；在人员培训上，很多负责加工的企业对于核心和技术的交流与培训特别不重视，更有甚者，更是没有培训这一项内容。
在专业技术人员上，对这一类人才的需求量是很大的，可是在我国很多高等院校内对于专业人才的培养是匮乏的，导致在加工贸易中，各个行业都会在不同程度上存在技术人员尤其是高级研发技术人员的缺乏。另外，加工贸易开展初期，我国引进了一些比较先进的技术设备，并利用其技术外溢促进了产业能力和加工制造能力的提升。由此，不少加工贸易企业头脑中便形成了安于现状的观念，认为直接引进技术不仅成本较低，且省时省力，完全没有必要进行自主创新，与外商进行的合作也仅是一些无关紧要的“较为先进”技术，核心技术难以掌握，沦为了国外厂商的“制造工厂”赚取微薄的利润。
（二）境外加工发展存在问题
（1）对境外加工贸易的认定范围过窄
至今为止，我国一直认为企业采取合作生产、补偿贸易、租赁设备，厂房等不属于境外加工，只对我国企业在技术和设备上在境外进行加工装配才属于境外加工贸易。这样做既不符合国际规范，也不利于调动企业“走出去”的积极性。
（2）对境外加工贸易的鼓励、优惠政策不够灵活
我国为了鼓励企业到海外投资，出台了许多优惠措施，但这类措施大多规定的过死，缺乏灵活性，从而在可行性上大打折扣。例如，如江苏技术进出口公司在美国投资的割草机加工项目深受市场欢迎，美方提出要扩大再生产，而公司由于是在发达国家举办的加工项目，不属于国家政策鼓励范畴，因而得不到银行部门的资金支持。
（三）加工贸易结构不合理
从总体上来看，我国的加工贸易出口的产品其中大部分还是以纺织品和几点零部件这种技术不高的劳动密集型产品为主。
举个例子，在20世纪90年代末期，我国对于迅速发展的计算机制造行业所能做的仅仅是低技术的生产零部件安装工作，为数不多的能与高级速接轨的也只是过程短暂、增值潜力不高的产品加工。那是的高技术、核心技术都是有美国、日本、马来西亚等国家从事的，对于这些真正体现技术水平的设备我国还是要从国外进口才能得到。总体上说，我国的加工贸易增值系数呈上升趋势，特别是90年代中后期，上升速度较快，但2000年之后，整体增长开始趋缓，始终保持在1.5左右。
三、完善加工贸易战略转型问题策略
（一）加大人才引进培养力度
我国在国际上的加工贸易发展是基于廉价的劳动力左右成本有事参与的，但目前来讲，随着加工贸易层次的提高，对我国这写承接加工贸易的人员素质和技术水平等方面都有了更高的要求，所以，我们必须加大力度培养专业人才，提高劳动者的多方面能力和综合素质，更好的发挥我们在国际舞台上的优势，更好的吸引外资企业将附加值较高的工序转移到我国。
这可以从以下几个方面进行努力：首先，要加大教育投入，改变学校学科设置体系，政府、企业、行业协会以及高等院校之间要相互配合，培养一批实用型、企业紧缺的人才，尤其是要加强技术工人，特别是中高级技工；专业技术人员，特别是企业研发人员；以及企业高级经营管理人才的培养。其次，要加大对劳动力的培训力度，引入竞争、绩效考核机制，通过职业教育培训在企业内部形成一种尊重人才的氛围，增加劳动力的知识技能，改善人力资本结构。
（二）多渠道的产业升级
我们现在首当其冲的任务就是努力推动贸易加工产业的升级。
首先，我们应通过大力度发展先进技术和新兴制造业，通过优化制造业的结构，提高产品的档次，来使我国有劳动密集型向资本、技术密集型产业转型。
其次，要将加工贸易的资源和政策就必须向农业转移，来促进农业加工贸易的发展。近几年来，我国农产品出口大大少于进口，而且农产品出口的增速也大大的少于国家整个外贸出口的增速。其中原因是特别多的，主要是我国的农产品成本太高，许多产品不具备价格优势，小农户和一般规模的农村企业，实力不强，企业信息不畅，生产工艺、加工技术和设备都比较落后，不能跨越各国对农业贸易技术壁垒，如产品质量和技术安全标准等，行业组织的落后，没有必要的机制也是制约中国农产品出口的一个重要因素。
（三）鼓励开展境外加工贸易
境外加工贸易的概念是：指我国企业的现在有的技术、以设备投资为主，在境外用加工装配的形式带动和扩大国内设备、技术、零部件和原材料出口的国际经贸合作方式。开展境外加工贸易还可以培育新的出口增长点，以此来带动和扩大国内设备、技术、零配件等出口，也能通过产品原产地的改变，来改变我国和别的国家存在的双边贸易不平衡问题，缓解贸易摩擦。同时将我国还没有具有竞争优势的产品转移到其他国家进行，也可延长产品的生命周期，来减少国内加工贸易转型升级过程中因资产专用性问题造成的损失。
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参考文献：
[1]刘志忠等，加工贸易对我国经济增长贡献的实证研究[J]财经理论与实践，2010年11期.
[2]潘永源，加工贸易之我见[J]经济学动态，2011年8月.
作者简介：贾凤婷（1991-），女，黑龙江佳木斯人，本科。研究方向：国际贸易理论与实践，国际贸易惯例，WTO规则。
（佳木斯大学经济管理学院）
(责任编辑：刘娇娇)