吕洪文
（露水河林业局，吉林 白山 134506）
摘 要：国有森工企业在产业发展和经济转型中，大都遇到了不同程度的困难，只有正视问题，正确分析问题根源，积极应对，深化改革，使森工企业真正走出困境。本文就森工企业如何改制和运作做了具体阐述。
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关键词 ：森工企业；体制改革；市场体系
中图分类号：F276文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）10-0246-01
1.正确判断和分析森工企业在产业发展中存在的问题及原因
在生态效益和经济效益并重生态效益优先的发展前提下，森工企业在产业发展中遇到了前所未有的困难，就普遍存在的问题及原因进行分析
1.1主要问题
（1）采伐运输业生产能力严重过剩、生产力水平不足、对木材生产依赖性严重；（2）国有林区木材加工及林产工业规模小、效益差，缺乏统一规划，产品趋同化严重；（3）企业创新能力底下，缺乏市场竞争力；（4）企业的经济运行，基本依赖制度资金；产销脱节，产品市场占有率低，缺乏统一的产品营销体系等。
1.2原因分析
（1）现行政企合一的管理体制不适应社会主义市场经济发展的要求；（2）森工企业资金严重不足；（3）重复建设，大部分企业陷入资源和经济危困；（4）企业经营管理粗放，产品附加值少。
究其种种原因，其根源主要在于森工企业发展战略没有跟上市场经济发展的步伐，原有的计划经济体制和经营机制固化，根本不适应市场经济规律，只是被动应对，难以按市场经济规律顺畅运作和发展。
2 加快森工企业产业发展策略
2.1深化森工企业体制改革
加大体制改革的步伐与力度，尽快做到政企分开、减员增效，减轻企业的社会负担，加强管理，建立产销一体化产业模式，从而建立现代企业制度。
2.2增资减债，改善企业资产状况
国家要大力扶持森工企业，出台优惠政策，减轻企业债务负担，提高融资能力。一要建立资本金注入制度。二要盘活森工企业的土地使用权和森林资产，对其拥有林权的活立木资产，以相应的程序进行评估，经确认后，作为企业资本公积入账，增加企业所有者的权益。三要通过产权的无偿转让、财政拨款，追加森工龙头企业资金，加快资本营运速度，保证森工龙头企业资金优势。四要组建上市公司，筹集社会资金。
2.3进行林业产业结构调整
2.3.1森林科学分类经营
（1）区划禁伐天然林区。利用国家天然林保护政策，管理好禁伐区的天然林，使其得到尽快发展，最大限度地发挥生态和社会效益。
（2）营造商品林。要以市场为导向进行生产经营，定向培育森林资源。加大营林科学管理和资金投入，重点经营速生丰产林和工业原料林。
（3）发展良种基地。加强种子园和育苗基地建设，加强科学研究，引进国内外优良树种，使林业生产良种化。为天然林保护和商品林建设提供优质苗木；
2.3.2整合企业资源
森工企业对内实行行业战略性兼并重组，对各项产业统一规划，合理布局，优化配置产业要素，对重复结构兼并重组。对山特产品产业、养殖业、种植业，采取“龙头企业+基地”的模式运行；企业对外应与市场份额高、竞争实力强、技术先进、经营水平高的国内外企业联营，以提升企业的整体经营水平和市场竞争力。通过整合，打造出森工企业的核心生产项目和拳头产品。
2.3.3提高林产加工业的水平
林产加工业水平的提高，重点在改造、改组、整合现有林产加工业项目基础上，形成林产加工业生产的高科技含量、规模化经营、高效益产出。重点培植核心项目和龙头企业。
2.3.4有效开展林业多种经营
（1）开发森林旅游业。依托森林资源优势，开发森林旅游业。对森林旅游资源进行统一规划、统一管理，打造森林旅游品牌；
（2）发展林下经济。利用非林木资源开发林下经济，如山野菜的采集、加工，药材、菌类、林下养殖等加工和养殖生产。
（3）采集营销森林空气。
2.4培育和完善森工企业市场体系
2.4.1建立森工企业市场体系
（1）按照市场规律，做好林木产品的市场开发工作。对原有产品改型、改造并研发尖端产品，扩大市场占有率，形成新的经济增长点。
（2）形成森工企业林木及非林木产品的市场营销体系。树立品牌意识，促进产品市场化，开拓广阔的市场。
2.4.2做好森工企业市场培育
（1）资金市场培育。可通过比较成熟的森工企业上市发行股票或债券等途径扩大资本金等方式，为森林工业筹措资金。
（2）企业家市场培育。培育森工企业企业家市场，提高职工素质，加快企业家职业化进程。
（3）科技市场培育。采取厂校挂钩、科技联姻，采取科研部门提供技术，森工企业出资购买转让费的方式，使科技成果转向市场化，从而有效促进林业科技市场的形成。
3.结束语
尽快建立起完善的现代化企业制度，使森工企业真正走向市场，是森工企业当前十分紧迫的任务。森工企业只有依靠制度创新，培育和完善新的林业市场体系，才能在以生态效益为主，生态效益和经济效益相结合的发展目标中建立起新的、有市场竞争力的现代森工企业。
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参考文献：
[1] 彭华福．发展林业产业应注意的问题．中国林业．2006，（3）.
（责任编辑：王兰爽）