文 孙九玉
变更索赔是决定承包商获取经济效益的重要环节，也成为体现承包商经营管理水平高低的标志。变更索赔的着力点
承包商施工中常常会遇到这样那样的状况，如：地质不符、设计功能达不到项目功能要求、影响施工质量和安全、地方要求、环保要求等因素，这些条件的变化一般要通过设计变更完善处理；又如施工遭遇到自然灾害等不可抗力，会影响施工的顺利完成，延长工程施工周期；还会遇到 些意想不到的恶劣施工条件，增加了施工难度，需要组织特定设备才能完成施工等。这些条件的变化会使工程施工成本费用增加，工期延长。因此这些因素的存在就成为承包商进行变更索赔的依据，具体来说，承包商要抓住以下关键点进行变更索赔。
利用“不可抗力”因素进行变更索赔。承包商在施工过程中，常常会发生一些意想不到的青况，这些情况有些是可以预防的，有些却让人无能为力，这就是不可抗力因素。 般情况下，其会导致工程施工无法顺利进行，这样就会延误工程工期，而倘若遇到较为”顽固”的地质条件，承包商需要动用大量的机械设备、大量的人员投入才能完成施工，在这个过程中将会产生人工费用、机械费用等。这些因素是无所预知的，承包商可以就此提出变更索赔。
抓住“设计变更”进行索赔。建筑工程的施工都是有图纸的，但是实际施工和图纸设计难免会有出入，有时会出现不得不变更设计的情况。比如当施工地点地下有文物古迹时，无法进行施工，必须变更设计，比如业主所提供的设计图纸与实际施工情况不符，导致无法正常施工。或者在承包商进行施工的过程中，发现图纸设计有不合理的地方，如果仍然强行施工将会造成风险，影响建筑安全，那么承包商可以在业主同意后通过设计单价进行设计图纸的修正，按照新的技术方案处理施工问题，而这种变更可能会产生额外费用，这个费用是承包商可以向业主进行索赔的。
抓住“工期延长”进行合理索赔。在承包商的施工中，由于业主原因、不可抗力、政府或地方干扰等往往会造成工期延长，但是在合同工期指定的情况下，这种延长工期的状况是可以作为承包商的索赔依据的。当然，在这个过程中，要注意编写详细的工期索赔原由和工期、费用索赔依据。
抓住业主敢于造成的“施工中断”进行索赔。在承包商的施工开始之后，一些业主会到施工场地进行现场检查，一些监理工程师甚至会要求暂停施工接受检查，这就必然会造成工程施工的中断，如不是正当理由造成工期延误，可以进行索赔。还有一种情况就是业主单方面要求承包商缩减工程工期，加快施工进度，使得承包商不得不投入更多的人力、物力等用来“赶工期”，在施工完成后，承包商可以向业主索取“赶工”费用。
政策性“工料机”费调差等索赔事项。物价上涨造成不同时期的价格是不同的，如果在施工中这些价格上涨，承包商可以根据各部、省市定额站颁发的材料预算价格调整系数及个别材料价差对合同价款进行调整。而且在承包商施工完成后，有些业主会恶意人为拖欠工程费用，这时候承包商可以根据合同中关于工程款支付的款项，向业主索赔拖欠工程款产生的利息。
利用标准变化进行索赔。业主或国家设计标准提高或业主为了树立形象提高标准化工地建设等引起的费用增加是承包商索赔的依据。
保险索赔。出险后及时与业主、监理、保险公司联系，及时组织搜集现场资料，提出索赔要求。
变更索赔的管理策略
牢固树立索赔意识。首先要正确地认识索赔，索赔是工程承包施工合同双方的权利，任何一方都有权主动提出索赔要求，以维护自己正当合理的经济利益。作为承包商，索赔是其减少承包风险、防止经济亏损的基本手段。应该索赔却放弃索赔机会，不仅丧失了应得的经济利益，而且会被对方视为无知，亦说明其施工管理水平太低。
建立管理体系，配强管理力量。建筑承包商要建立专门的变更索赔机构，要实现索赔的专业化，体现在： 是根据企业架构分级组建管理体系，机构由主管领导、分管领导、业务部门和业务人员组成；二是配足业务力量，力量不足一切就都成了空话；三是主管领导对变更索赔工作的重视和支持至关重要；四是成立专家组织答疑解惑；五是上下联动，工作有计划有目标。
变更索赔并不是随意的，如果承包商不注重变更索赔管理工作，那么很可能造成索赔的“流产”，不能为企业增加利润，而且当前承包商的施工量较大，施工过程中会产生各种索赔费用。因此，要成立专业的变更索赔机构，要由这些机构对施工过程中的各项费用进行审计，对产生的索赔费用进行认真详细的整理，由索赔机构出面和业主进行索赔洽谈，保证索赔工作的顺利完成，这样不但可以极大地规范索赔行为，还能更好地帮助企业处理索赔业务。
加强变更索赔业务人员培训。通过培训使业务人员意识到并应该做到：干好工程项目，项目不能亏损的原则；工程质量、安全、企业效益同等重要，在干好工程的同时要降本增效；要坚持先算后干的原则，变更索赔和成本测算要紧密联系在一起，降本增效是目的培育工程技术人员的经济意识，在一定条件下，能够实现低成本高效益；强化各方面关系的沟通技巧和方法；认真比较项目单价和数量的关系，研究定额和现场的差异；认真研究合同，掌握标准政策，依法合规提出和解决变更索赔问题，在确保质量的前提下，提高效益；优化设计方案和措施；所有合同收入必须要有证据，施工设计图是最坚实的依据；项目管理是经商，项目经理是商人，经商要讲诚信，讲职业道德；要确保安全、质量和进度；学习变更设计管理办法，掌握变更程序。
承包商应该把提高索赔意识作为自己管理工作中的重要内容之 ，项目经理是索赔工作的第一责任人，索赔管理人员，要熟练地掌握工程的合同文件，不丢失每一个重要的索赔机会，并做好大量细致的索赔工作，争取索赔的成功。
承包商要“主动出击”，要把握索赔时机，及时向业主或保险公司进行索赔。承包商要对施工中所产生的各项索赔费用进行及时的书面编写，并要及时和监理、设计单位、业主沟通，要在索赔费用产生之时，就依靠合同的相关条款进行分项索赔记录，如果等到工程完工后，再进行各项索赔费用的计算和核对，那么会产生不必要的麻烦。比如时旬长了以后，容易出现 些“模糊账”，会出现不必要的“扯皮”情况，而且工程完成后各项索赔费用加起来会是一个不小的数目，业主会通过“谈判”来压低总的索赔费用，这不利于承包商工程效益的实现，有损承包商的利益。要注意，在前期及施工进行时索赔，要比工程结束后再索赔容易得多，因为工程进行时，当承包商提出变更索赔，业主会为了保证工期，或者碍于承包商掌握着施工的决定权，会较为快速地解决赔偿问题，而一旦施工完成，承包商进行索赔时将处于比较被动的地位，容易被业主”牵着鼻子走”，不能顺利地达到索赔目的。
索赔要“有理有据”，要严格按照合同进行。承包商在进行索赔时一定不能盲目索赔，不能像“无头苍蝇 样乱撞”，所有的索赔都必须是有凭据的，不是随意的，索赔要以合同为依据。承包商所索赔的“点”都必须是存在于合同中的，必须能真实地反应和记录施工情况，必须要能经得住审计和业主的反复验证，索赔报告中必须要明确索赔事项，必须交代清楚费用的产生缘由、费用产生的时间、所要索赔的数额等，这些数据都必须真实准确。索赔报告最大禁忌就是“前后矛盾”，如果索赔报告不清不楚，很有可能成为业主不赔偿的“把柄”，会影响企业经济利益的实现。
制订变更索赔计划。变更索赔计划要与工程项目开工布局同步进行，要在项目正式开工前编制完成；上级部门要与项目同时进场，认真研究分析合同文件，比照现场实际、施工环境、地方风俗、地方政策规定、相关单位关系等，制定科学合理的策划书，明确项目总体变更索赔思路和操作点、落实责任人等。对变更索赔计划工作实行动态管理，遇有合同关键条款修订、施工组织（工期）调整、施工资源变化、重大技术方案的变更等情况，要适时进行调整。上级机构要适时督导、总结变更索赔计划落实和工作开展情况，协调和督促各部门的配合及相关资料的完善和收集。
综上所述，在竞争日趋激烈的情况下，承包商加强变更索赔管理可以极大地提高企业的利润水平。此外，承包商的变更索赔必须建立在保证工程安全、质量的基础上，否则有可能被业主实施”反索赔”。