文勇
邯钢矿业分公司河北邯郸056000
摘要：我国现如今各行各业的工作作风都或多或少存在着大大小小的问题，工作作风不仅对于一个企业来说很重要，对于一个国家也是尤为重要。所以我们要从根本上找到问题所在，有针对性的实施解决方法。提高制度的执行能力，本文中将以基层工作为例，深入具体的进行探讨和研究，从而找到合适而又有效的解决方法。
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关键词 ：工作作风；基层工作；执行制度
习总书记指出“作风建设永远在路上”。改进作风，“从中央政治局做起”这句话，落地有声，铿锵有力，体现了新一届党和国家领导人抓作风建设的坚定决心。
改进工作作风，对党和国家重要，对一个企业同样异常重要。改进工作作风，提高执行力，首先就应从制度执行抓起！制度是人们在生活、工作中不断总结、积累经验，并将其固定化、规律化，最终形成的。它具有一定的长期性、稳定性，并有着逐步完善的过程。“不以规矩，不成方圆”正是这一过程的体现。
“国有国法、家有家规”，制度无处不在，每个单位、每项工作都会出台相应的规章制度。决策层的构想思路往往都是好的，但很多时候到末端执行时却变了味。实际工作中，往往会出现有些制度“打在纸上、贴在墙上、说在嘴上，就是没有落实到实际行动上”的尴尬现象，从而使办事拖拉扯皮、人浮于事、工作流于形式、工程进度慢于计划等。为什么会出现这种制度的疲软、变味的现象呢？“三分战略，七分执行”，执行力是目标和结果中间最重要的一环。有制度重要，但将制度执行到位更重要！一个单位的各项决策部署能否落地生根，开花结果，关键在于“执行”。各项制度执行到位了，自然形成令行禁止的优良作风；制度执行不到位，形式主义必然盛行。
那么应该如何提高制度的执行力呢？笔者结合自己多年的基层工作实践，从以下几个方面进行了肤浅的探讨，认为以下四个方面是关键。
1 制定制度必须细化、量化，切实可行
党中央开展改进工作作风活动以来，三令五申地要求改进会风文风，精简各种文件。既然形成制度，就必须有其制定的必要性。制定的制度必须要细化、量化，可执行，可操作。比如禁酒制度，对醉酒的行为就必须量化，明确界定酒精含量超过多少为醉酒，而不是模糊地以“走路摇晃”等现象来判断。首钢矿业公司的禁酒制度从1998年、2001 年、2005 年，一直到2006 年，历经多年，数度进行了修订完善，最终细化量化到血液中的酒精含量达到多少数值就将执行处罚。只有这样，才使制度具有了可操作性，避免了人为的弹性操作，产生不公现象，最终导致制度无法执行。
2 执行制度没有特例，领导干部要带头示范
“火车跑得快，全靠车头带”。领导干部的行为是风向标，其行为、思维方式会影响甚至左右一个单位的制度执行。什么叫领导？“领”就是带领，就是走在前边，干在前边，身先士卒，“导”就是引导、教导。只有“领”好了，“导”才能起作用。所以，改进工作作风，领导干部必须身先士卒，自觉养成带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度的习惯，增强自觉执行制度的紧迫感，亲自抓、具体抓，身体力行，充分发挥在执行制度方面的带头作用、示范作用和主导作用，把带头执行制度，主动执行制度转化为下级党员、干部的行为准则。所谓上行下效，领导能做到，能坚持，广大干部职工就更能做到！首钢矿业公司能够禁酒成功，与其领导带头执行并顶住来自方方面面的压力，强化制度的执行效果是分不开的。
抓作风建设，还应该首先从机关部门抓起！在企业，生产部门对制度的执行往往非常到位，不到位的倒是机关部门。因为机关部门手握考核、奖励、审批等特权。一些责任心不强的部门人员常常以手中的权力作为交换条件以权谋私，导致制度执行不到位。机关部门的作风改进了，更为基层的上次部门自然风清气正。
3 执行制度，督导落实必须跟进
从实际看，再好的制度，如果督查落实不到位，就会直接影响制度的执行力，影响整个工作目标的实现。可以说，对督查工作的重视与否、督查工作质量高与低，对一项工作、一个单位的工作局面会产生实质性影响。因此，制度执行好坏的一个关键点就是要抓好督查落实工作，而且是要持之以恒、常抓不懈。制度的执行不应因领导更替而朝令夕改。不能重开始，轻结果，而使开头热、中间冷、最后悄无声息，虎头蛇尾。倘若如此，制度就不应该叫制度，只能叫临时通知罢了。执行制度贵在落实、贵在坚持！执行制度、坚持到位就是一种应当倡导优良的作风！
对制度执行情况的督导必须由刚正不阿，铁面无私的人员来开展。只有这样才能顶住来自各方面的压力，确保督导过程本身不流于形式。同时还应加强对督导人员自身的警示教育，还应该强化对违纪人员的处理力度，大力开展违纪处理宣传，杀一儆百。
4 制度执行好坏，评判权要交给群众
干部执行能力如何，职工群众最有评判权。因为执行好各项规章制度，最终都是为了推动工作，促进发展，最终让发展成果惠及职工群众。只有得到职工群众的理解、支持，才能取得良好效果。同时，职工群众监督也是提高制度执行力不可少的条件。有效的监督制约，对提升干部执行力，强化作风建设具有积极的推动作用。所以，应该把发言权、监督权和评判权交给广大职工，让职工参与各项工作监督落实，充分将制度的执行置于阳光之下，把问责的主体交给职工群众，让职工群众真正行使了知情权、监督权。做到了这一点，制度必然执行到位，作风转变水到渠成。
总之，在笔者看来，只要抓住提高制度执行力的“牛鼻子”，作风建设自然能够如我所愿。风气正必然干劲足，企业面对市场危机时就能上下齐心，扭转困局，战胜危机即成必然！
作者简介：
文勇，邯钢矿业分公司党群办主任。