唐美丽 李金燕 王波 李博 吴瑕 沈静 张劲松
摘要：随着融合教育理念的引入, 自闭症儿童如何在融合教育中享受与普通同龄伙伴一起生活、学习的权利, 成为一个不容忽视的重要问题。为了更好地提高自闭症儿童融合教育的效能，本文通过对南京地区的家长、学校、政府、公众四个与自闭症儿童有关的群体进行分析，借鉴了英、美国家以及中国香港、台湾等地区的自闭症儿童融合教育政策之后，提出一些南京市自闭症儿童融合教育的建议，期望这些建议能帮助自闭症儿童获得良好的教育。
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关键词 ：南京市；自闭症儿童；融合教育
自闭症，又称孤独症(泛称自闭症谱系障碍，ASD)，是一种神经性的广泛发育障碍，表现为社交互动能力缺失、语言和非语言交流缺失或困难、行为和兴趣等活动有限和单调重复。近年来，自闭症儿童发病率持续上升。由于近年来自闭症患者的持续增加，联合国从2008年开始，将每年的4月2日设为“世界自闭症日”，以提高人们对自闭症相关研究以及对自闭症患者的认识。我国的自闭症患者估计达到150万左右，由此带来了巨大的社会问题，将会是我国社会和中国政府必须要面对和解决的事实。
自闭症患儿相比较正常儿童更加需要良好的教育条件，用来补偿他们先天性的不足，而现实生活中由于自闭症患儿难与社会交流沟通，往往容易受到周围人群的排斥，我国现行的自闭症儿童融合教育政策是“随班就读”，这一政策解决了一部分轻度自闭症儿童到普通学校读书的问题。但是，在实际的“随班就读”执行中，就读学校推诿不接受、老师歧视不重视.、其他正常学生以及学生家长的反对歧视现象频发，“随班就读”也经常演变为“随班混读”。
一、当前南京市自闭症儿童融合教育的现状
在南京，每年都有一定数量的自闭症儿童出现，而自闭症儿童作为社会的弱小群体，他们的教育问题也引起了一些社会各界人士的关注。目前，南京市对自闭症儿童融合教育实行的也是“随班就读”政策。与全国各地一样，南京“随班就读”融合教育在执行的过程中也存在一些问题。当前，南京是自闭症儿童融合教育出现的问题主要有：
1.家长对当前南京市自闭症融合教育的认识不清
首先，从家长对自闭症的认识来讲，有一部分家长对自闭症的认识不清，没有对自己的小孩深入了解，只是盲目的跟从他人的做法，认为自闭症儿童就应该去专门的教育机构接受教育，而不是去正常的学校。其次，许多家长又表示自闭症儿童带来了巨大经济问题的同时，却接收不到良好的教育，主要问题是市内专门的教育机构匮乏，教育人员缺少，教育设施不完善，费用较高。例如南京仅有南京明心幼儿园、南京彩虹桥儿童发展中心、爱德儿童发展中心、欧皮儿童训练营以及南京脑科医院儿童中心等几家为数较少的几家机构。最后，家长们也觉得自闭症儿童的教育费用是一笔庞大的支出，希望得到政府和社会的救助。
2.当前南京地区公立学校在自闭症儿童融合教育中的存在的问题
第一，很多公立学校害怕自闭症儿童自控能力差破坏课堂纪律，以学位已满为借口，委婉地将其拒之门外，有些私立学校及幼儿园虽接受自闭症儿童，但除收学费以外往往还要收取资金看管这些儿童。甚至有些学校抱着试一试的心理，一旦发现无法管教这些儿童，则将他们交还给家长。由于政府在这方面的监管力度差，自闭症儿童基本上无法接受正常教育，对他们将来的社会适应能力造成负面影响。因而造成了自闭症儿童虽然进入培智学校中，却被视为弱智、脑瘫儿童般对待，没有进行针对性教育，错过了好的教育机会以致终生遗憾的局面。第二，学校的自闭症儿童的教育师资比较缺乏，很多学校表示他们没有专门的人员来承担这些自闭症儿童的教育问题，从而也成为了一些学校拒收自闭症儿童的借口。由于专业教师和专门教学条件的缺失，在普通中小学随班就读的儿童缺乏有效训练，成为“随班混读”。
3.政府关于自闭症儿童的教育政策不完善
政府方面，对于自闭症儿童的教育支持政策较少，只有一些简单的资金资助，并且这些资金资助有明确的年龄限制，从而导致大龄自闭症儿童并不能很好地享有这些权利，这势必会对他们的教育产生一定的影响。此外，政府对私立教育机构的支持政策也较少，没有提供良好的环境让其发展，导致一些家长花了钱却没有得到应有的效果。而公共教育机构在基础设施建设与教育水平上不能完全符合家长的心意，这种情况主要体现在政府公共教育机构主要是为残疾儿童的教育所设立，大多数的儿童的情况与自闭症儿童是不同的，因此就不能更好的帮助解决自闭症儿童的教育问题。
4.公众对自闭症儿童缺少了解与关心
据我们调查所知，大众对自闭症群体的了解很少，70%以上的人表示他们并不了解，其余的有10%的人表示从身边的人群中听说过也见过了，但他们也是不完全了解，这就造成公众多自闭症儿童的一个很大的误区，有些家长不愿意让自己的孩子与自闭症儿童接触，甚至于不能接受他们在同一所学校，这对一些学校接受自闭症儿童也造成了很大的困扰。此外，公众对一些关爱自闭症儿童的活动也不支持，这将对自闭症儿童走向社会形成阻碍，不仅仅会耽误自闭症儿童的教育甚至会耽误其未来。因此，公众也是自闭症儿童融合教育问题的一大相关群体，我们做好公众的工作也是尤其的重要。
二、借鉴国内外自闭症儿童融合教育政策
面对自闭症儿童，世界上大多数的国家地区都在研究什么样的教育与政策才是对自闭症儿童最好的。目前，已有一些国家通过不断的实践，向人们证明了一些比较有效果的自闭症儿童融合教育政策。
1.英美国家自闭症儿童的融合教育政策
美国作为最先发现自闭症的国家，它投入了大量的人力物力专注于自闭症的研究。同时，在法律以及政府工作上，已经为这些有障碍的儿童营造了一个相对成熟的环境。2006年，美国前任总统布什签署了一项法案，在5年时间内花费9.45亿美元用于自闭症的研究、治疗和教育。
该法案通过开展全国性的普及教育和资助自闭症科学研究，提高公众对自闭症的认识程度并试图发现自闭症的致病因素。美国的学校若接受残障儿童，政府就会给予资金的援助，学校若拒绝，政府则会给学校严厉的处罚。对于教师来说，班上来了一个自闭症儿童的话，老师可以去专门的培训，或者派一些专业的人员予以指导，这种措施使得家长对自闭症儿童的教育有了更多的信心。在美国，特殊教育的发展方向就是保证每一个残障儿童都有受教育的机会，并且是他们所需要的特殊教育。由此可见，美国的特殊教育是义务教育，并且美国的特殊教育是有针对性。
相比美国而言，英国在则已融合教育安置为主多形式办学，强调根据儿童和家长需要提供教育服务、重视政策引导和资源配置作为自闭症儿童融合教育的三大特点。此外，英国剑桥大学自闭症研究中心的科学家科恩教授认为，自闭症儿童不喜欢人类行为的不可预见性，通常他们会回避与人接触，对别人情感的理解力也很有限。为此，研究中心专门制作了一部名为《运输汽车》的动画片，通过数码技术，赋予动画片一种情感，如欢乐、害怕或惊讶等。科学家希望用这种方式创造出一种有趣的教育方式，协助自闭症儿童学习情绪与面部表情。
2.港台地区和大陆的自闭症融合教育政策
在香港地区“融合教育”的实践（即将有障碍和无障碍的低龄儿童融合到教育项目中的做法），提高了正常发展的儿童对自闭儿童的接纳度，使自闭症儿童在一定程度上享有了与正常发展的儿童同样丰富的早期教育的经验，一起成长，为自闭症儿童的教育开创了新的途径。此外，“融合教育”的理念可以说是把自闭症儿童放在了一个相对专门机构而言更自然的环境中，使治疗的人为痕迹减小到最低程度。在有着同伴、自然的社会刺激及强化的丰富社会背景中对自闭症儿童进行治疗会卓有成效。
台湾地区的特殊教育——“回归教育”经过30多年的努力与发展，在理念上重视特殊教育与普通教育的结合问题，在实践中强调具有特殊教育需求的身心障碍学生尽可能地从高墙围篱的束缚中走出来，跨入普通教室内，与普通班的学生一同上课，进而达到"正常化"的状态。特殊教育在台湾地区取得了较好的教育和社会效果。从以上不同国家不同地区的教育政策来看，他们的本质都是通过让自闭症儿童回归自然来实现其教育的方法。他们积累的特殊教育的方式与途径都将值得我们南京地区去借鉴和学习。
在我国大陆对自闭症的研究上起步较晚，至到2002年才将自闭症儿童列入残障儿童的范围，相关法规还待完善。现在，我国政府已有把自闭症儿童的教育纳入工作日程表，规定有能力接受正常教育的儿童必须接受义务教育《( 残疾人保障法》第三章第二十二条)。广东省由于临近香港，学习借鉴的资料和方法相对较多，走在大陆各个省自闭症融合教育的前列。一些民间基金也对自闭症儿童加以关注。比如：深圳壹基金十分愿意配合教育部研究和出台推进自闭症学生教育的相关法律和政策，对教育部关注和推进中国特殊学生教育的行动表示支持。先后在全国资助114家以自闭症儿童为主的民间教育康复服务机构，建立起“海洋天堂计划服务网络”，组织倡导关爱自闭症儿童的公众广泛参与的“蓝色行动”，探索给自闭症儿童家庭发放“壹基金爱心券”资助形式，对全国近万名自闭症、脑瘫及罕见病儿童给予了实际的帮助。同时壹基金资助深圳自闭症研究会组织专家对自闭症家庭状态进行研究。
从以上不同国家不同地区的教育政策来看，他们的本质都是通过让自闭症儿童回归自然学习环境来实现其教育的方法。他们积累的特殊教育的方式与途径都将值得南京地区和其他地区去借鉴和学习。
三、对南京市自闭症儿童融合教育的建议
在南京，除了一些家长和少数一些机构了解自闭症儿童现实的教育情况之外，大多数人还是处于一个模糊的状态，自闭症儿童们无法像残障儿童一样享受到社会的关心，他们散落在一些培智机构以及一些特殊教育学校，他们中有的人甚至智力超群却得不到发展的空间，只因他们融入不了这个欢声笑语的世界，他们在孤独的世界中徘徊着。同样，我们认为家长、学校和政府也是推进自闭症儿童融合教育发展的三大动力，自闭症儿童的融合教育离不开家长、学校以及政府的共同努力。
1.对家长来说，每位家长都有一个心愿，可能不是希望自己的孩子最后成名成家，而是希望孩子能够平平安安地成长，最后成家立业
作为一个特殊孩子的家长，他们的心愿是一样的，就是希望孩子最后能够融入社会，上学其实是梦想的第一步，因此我们必须对每个孩子都有一个先期的评估，知道他在能力的缺失的点在哪里，然后根据他的能力缺失点，再进行针对性的教育。我们以小孩子的一个自我成长为基点，然后提高他各方面的能力，包括生活自理，包括学习学科，以及最后未来跟普通学校接轨的能力为目标，去帮助自闭症儿童获得良好的教育，做一个更有价值的人。
2.对学校来说，希望更多的学校接受并帮助自闭症儿童，在心理上不歧视对待，在实际行动中拿出更多的诚意
完善学校师资力量，改进教育方式，真正实现有教无类，积极主动承担自闭症儿童的教育问题，让他们了解这个和小伙伴一起欢乐的世界，积极参与到这个丰富的学校生活中。此外，也做好与其他正常儿童家长的沟通工作，让他们认识到自闭症儿童是非常需要社会大众的帮助，只有真正的融入到这个社会中他们才能过上正常人的生活，他们将不再是汪洋大海上的一座孤岛，而是众多小岛屿中的一个组成部分。
3.对政府来说，南京市政府需要更积极追寻国家步伐，多借鉴国内外成功经验在帮助自闭症儿童融合教育法律法
规方面，制定《特殊教育法》，完善《义务教育法》。在《特殊教育法》出台之前，尽快提出《义务教育法》修改补充条款，明确将自闭症儿童定为法定特殊教育对象，将自闭症儿童纳入义务教育法系列。为提高特殊教育的地位和更好地保障特殊学生的权利，建议将自闭症儿童学龄前教育纳入义务教育法范围。在帮助自闭症儿童入学教育方面，利用国家各种支持政策，解决入学难的问题，设立普通学校特教班，建立和支持专门的自闭症学生学校发展，确保自闭症儿童融合教育资金充足，将自闭症学生教育补贴纳入本市教育补贴计划，由家长和监护人自主选择合适的定点自闭症学生专门学校，以此保证自闭症学生的家长或监护人选择学校的权利。在私立教育机构建立方面，遵循官助民办、官督民办原则，政府在民间自闭症教育服务机构基础上建立专门的自闭症儿童学校，政府支持民间自闭症服务机构（学龄前及学龄中）发展为自闭症儿童训练及教育学校，给予物力、人力以及财力上的支持。设立专门的部门负责制定自闭症教育的相关战略、推进自闭症教育的师资教育和培训，推进行业自律和规范管理。由于目前从事学龄前教育的主导力量是私立服务机构，这也是发展自闭症教育的重要社会基础。政府对从事自闭症教育的特教老师予以经济补助，提高其工作积极性，保障特教老师的收入不低于社会平均工资水平，吸引足够人才服务于特殊儿童，为自闭症儿童的教育贡献更多的力量。政府也应做好对公众的宣传工作，利用媒体和各类活动加强宣传力度；让社会大众真正地认识到这个群体，心理上不歧视、不另眼相看，行动上不避之不及，真正了解到他们所需要的，为自闭症儿童走向社会铺路。
4.对公众来言，南京市社会大众遇到自闭症儿童应积极主动地了解相关知识，主动伸出援手，接纳他们
在日常的生活中多多与他们沟通，帮助他们早日融入社会，走出自己的心理世界，与这个世界多多接触，来发现它的美好。古人云：送人玫瑰手有余香，在我们帮助他人的同时，我们也多了一个知识，这种互利互惠的事又何乐而不为呢。而作为大学生，更应多多了解。如果我们有机会帮助他们，我们应该积极主动参加志愿者组织，帮助救治自闭症儿童，用正常的心态对待身边的自闭症患者，多跟他们沟通交流，更加正确地帮助他们。
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【基金项目】江苏省高等学校大学生创新创业训练计划2014 年立项项目“自闭症儿童康复和教育政策调查研究——以南京市为例”（编号：201410300068Y）；
2014-2015 年度江苏省残疾人事业理论与实践研究项目“自闭症儿童康复训练和教育政策研究”
（作者单位：南京信息工程大学）