叶春芳
(遵义师范学院,贵州遵义563100)
［摘要］群众路线作为中国共产党的优良传统和政治优势,在反腐倡廉中,要牢固树立群众路线观,充分调动广大人民群众的积极性,坚定地践行群众路线。在完善监督制度的同时,发挥群众监督的积极性、主动性,官民结合,协同作战,突破当前反腐工作的瓶颈,共同取得反腐工作的新胜利。为巩固党的执政地位、坚实党的执政基础提供牢不可破的基础,为建成全面小康社会提供永不枯竭的动力,为实现“中国梦” 提供强有力的保障。
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关键词 ］群众路线；反腐倡廉；监督
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.04.100
我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。在反腐倡廉中,牢固树立群众路线观,坚持群众路线观,让广大人民群众愿意参与、敢于参与,最大限度的发挥人民群众的监督作用,是取得反腐工作胜利的重要保障。
1腐败的定义、原因、危害及现状
美国政治学家海登海默认为腐败就是运用公共权力来谋取私人利益的行为。腐败是个人或集团来影响部门活动的超越法律的行为,因此,腐败的存在不仅仅表明这些团体或个人比其他人更多地参与了决策过程,而且,他们的行为本身也超越了合法性的权力。
腐败产生的原因最具代表性的观点有四种：现代化导致腐败；寻租理论；未满足需求的社会理论；阶层结构虚弱论和拜金主义。在中国,人们普遍认为,腐败问题的原因主要有制度缺陷原因,致富强烈动机,经济转型不彻底,政商不分问题严重,政治改革不力等,其中,制度缺陷是其根本原因。
腐败是一个普遍性、世界性和历史性的问题。对于处于转型期的中国来说,腐败现象已呈现出蔓延发展之势,腐败的范围越来越广,腐败分子职位越来越高,窝案、串案明显增多,腐败分子和腐败行为已经给我国社会发展的健康运行带来了严重的问题和损失,并在一定程度上严重影响了党和政府的形象,制约着社会主义社会的优越性,严重威胁着我国社会主义现代化建设。
2群众路线与反腐工作
群众路线作为我们党的根本的领导作风和工作方法,就是一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动。要加强党的建设,进行反腐倡廉,最根本的就是坚持群众路线,让群众愿意参与、敢于参与。
2.1坚持群众路线,帮广大党员干部树立科学的世界观、人生观、价值观
科学的世界观、人生观、价值观和高尚的人生理想是我们抵制腐败诱惑的锐利思想武器。可是,总有不少人遇到腐败诱惑时出现不同程度的动摇而最终走向腐败。这说明,其立场不够坚定。而不够坚定的主要原因就是人民在他们心中的位置不够大,分量不够重。所以,只有坚持走群众路线,才会把人民始终置于首位。只要心里真正把人民放在第一位,就会树立为人民服务的人生观、价值观,会树立不断提高人民生活水平为己任的责任意识,就有了为人民而奋斗终生的理想。有了这些,还抵挡不住诱惑吗？还会贪吗？只要心里不贪,就没有什么推不了的人情,一切就会依法办事。从改革开放至今,在中华人民共和国腐败案件中,绝大多数受到法律制裁的腐败者在最后忏悔中,我们会看到,虽然他们心中曾经有着好善的热情,求知的欲望,对真理的渴求,但当罪恶的诱惑来到时,就会吞没这些好的品质,而在群众路线基础上建立起来的为人民服务的人生观、价值观则能帮助我们克服这些罪恶的引诱,并提供一种快乐感、幸福感,会觉得选择了为人民谋福利而放弃享受是值得的。
2.2坚持群众路线,培养领导干部的亲民、爱民、为民情节、廉政情感
有些党员干部的群众观念淡薄,主要就是因为他们对群众的感情不深,摆不正自己与老百姓的关系,一味埋头业务工作,而忽视了群众工作的情况比较普遍,甚至有不少党员干部走到了群众的对立面。因此,不少党员干部表现出对群众的心理不懂,对群众愿望不了解,对群众语言不会说,尤其是当今处在网络媒体时代,少数党员干部在网络上不是失声、就是失言,不是无语、就是雷语,再加上工作方法上简单生硬,很容易引起群众的抵触和反感,当群众群体性事件发生时惊慌失措,处置时不恰当,有的激发矛盾等类似现象,为何会出现这些现象呢？究其根本原因,在于没有真正树立马克思主义群众观,从而不能把党群关系干群关系摆正,所以就使自己在思想上漠视群众,在感情上疏远群众,在工作上脱离群众。相反,如果所有领导干部都真正融入人民群众之中,用心去了解人民,相信人民,与人民同甘共苦,专注于解决人民群众在工作生活中遇到的各种困难,在群众最困难的时候,总能像焦裕禄那样,出现在群众的面前,在群众需要我们的时候,总有党员干部伸出援助之手帮一把,这样党员干部就会在解决群众的难题中,在与群众打交道中加深与人民群众的感情,成为一个为民排忧解难的公仆。只有广大党员干部切实为人民群众办实事、办好事,才能使人民群众感受到领导干部的力量,才能感受到共产党好,才能拥护中国共产党的领导,才能拥护社会主义道路。群众路线是广大党员干部反腐倡廉的内在驱动力。把群众路线和群众观点内化为自己的观点意识后,广大党员干部会把“我从群众中来,要回到群众中去”外化为自己的实际行动。在与群众同甘苦共患难的实践中,领导干部会为群众欢笑,为群众流泪,而群众也会因感受到领导干部亲民、爱民、为民的情怀而拥护党的领导。在党群关系干群关系的良性循环下,即使有什么因为客观原因而让群众不满意了,群众也会谅解的。我们还应该看到,人民群众的需求具有动态性、全面性的特点。现在,随着改革开放步伐的加快,社会变革,时代高速发展,人民群众的思想观念也变得多样化,复杂化,这种情况下,广大群众对我们必然会对党和党员干部提出更多更高的要求,这就要求我们更要坚持好、走好党的群众路线,虚心向群众学习,诚心接受群众的批评,心甘情愿地为维护群众利益而奋斗。
2.3坚持群众路线,保证党和国家制定出正确有效的反腐制度体系,为反腐工作提供有力的制度保障,并把它内化为领导干部的廉政意识
整个反腐制度体系的内容、方法、途径要更具科学性、针对性、可操作性,在思想上必须坚持实事求是的思想路线,在方法上必须坚持群众路线,从群众中寻找答案。前面已经讲到制度缺陷原因是腐败的根本原因,所以反腐制度化必放在反腐工作之首位。董必武就曾说过“惩办贪污应当著为法令”。在雍正时期,当雍正看到讲道理不管用,做思想工作也不管用,甚至杀一儆百也不起作用的时候,就深知唯一的办法是改革制度。因此,就有了后来的会考府这个中央集权的审计机关。反腐制度,因其具有强制性,更能让人们判是非,纠错误,具有更强的认识功能和调节功能,从而进一步把制度内化为反腐意识,再外化为反腐行为。但目前,由于各方面的制度缺陷(制度的制定,执行,保障机制中都存在着不足,尤其是反腐倡廉制度的执行力方面明显不足)导致腐败猖獗。若反腐倡廉制度的执行力强,人民群众对反腐制度的认同感、信任度都会有极大提高,反过来又会大大增强反腐制度执行力的社会基础,从而有助于保证反腐制度体系的正确有效性。当年,雍正下令清查之时,就下令无论涉及什么人,都决不宽贷。例如户部查出亏空白银250万两。雍正就责令户部历任尚书、侍郎、郎中、主事等官吏一起共同赔偿150万两,另外100万两则由户部逐年偿还。就连雍正自己的十二弟履郡王因为主管过内务府,在追索亏空时,还不出钱,将家中器物当街变卖也要还上。皇上至亲尚且如此,试问还有哪个官员能够赖账呢？事实证明,雍正实施的一系列政策和对策,沉重地打击了贪官污吏,帝国的吏治也为之一清,雍正反腐倡廉仅仅五年,国库储银就由康熙末年的八百万两增至五千万两。更重要的是,整个社会风气改变了。
2.4坚持群众路线,充分发挥最广大人民群众的监督力量
监督是遏制腐败的关键。要防止权力滥用只有通过完善制度建设这一最有效的手段,才能从源头上治理腐败,从源头治理腐败,就要分权,扩大民主,建设法治国家。我国宪法就明确规定了国家的性质是人民民主专政的社会主义国家,国家的一切权力属于人民,民主是人民的民主,国家是人民的国家,所以在党内监督、党外监督、国家专门机关监督、司法监督、人大、政协监督、社会监督、舆论监督这个庞大的监督体系中,群众监督是最广泛、最有效、最基本的监督。群众是腐败中受害最深的群体,反腐态度也最坚决。群众路线教育实践活动至今,凡是群众能监督到的不正之风和消极腐败现象,如党政机关干部请客送礼,吃喝玩乐,住房用车,出国旅游,高档消费,休息娱乐、工作时间打牌赌博等方面都得到了明显改善。而对于群众不能直接监督的较大较深的腐败案件,如对成克杰、胡长清、刘志军、李东生等高级干部的查处,群众监督也起到了间接监督的作用。再隐秘的腐败,雁过留声,只要充分发挥群众的监督作用,终将是天网恢恢疏而不漏。所以,党和政府不但要赋予人民群众监督权,而且要用制度保障人民群众的监督权。这就要不断完善我国民主政治制度,信访制度,群众举报保护制度。只要我们坚持群众路线,相信人民群众,依靠人民群众,为了人民群众,反腐工作一定会卓有成效,获得胜利。
3结论
综上所述,无论是在立德、务实、清廉方面,还是教育、制度、监督方面来看,无论是感性方面,还是理性方面来看,群众路线在反腐工作中都有着重要的作用,符合中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求。只要坚持群众路线这一传家宝,切实做到一切为了群众,一切依靠群众,真正做到从群众中来,到群众中去,反腐倡廉工作一定会取得胜利,最终实现构建中国特色社会主义和谐社会的目标。
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参考文献：
［1］邓小平.党和国家领导制度的改革［A］.邓小平文选［M］.北京：人民出版社,1994.3.21.
［2］胡锦涛.深入推进党风廉政建设和反腐败斗争［EB/OL］.2012-01-09.http://politics.people.com.cn/GB?16831858.html.
［3］2013年腐败排行榜［EB/OL］.2014-01-19.http://zgsc.china.com.cn/jingxing/tt/2014-01-19/63006.html.
［作者简介］叶春芳(1973—),女,遵义师范学院副教授。研究方向：思想政治教育。