胡立强
（浙江广播电视大学长兴学院 浙江 长兴 313100）
摘要：英国在创业教育发展上属于先行国家，经过长期的发展已经建立了相对完善的创业教育体系，并形成了自己的特色，如良好的创业教育政策环境支撑、整体性的创业教育课程设置、多元化创业资源的利用、注重培养大学生的创新意识等等。当然，英国的创业教育也有其不足之处，如在创业机会的把握上还有欠缺，在创业、创新方面还需要进一步提高，在创业教育的地区发展上也不够平衡等等。
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关键词 ：英国；大学生创业教育；政策环境；课程设置；创新能力
中图分类号：G719 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2014）08-0172-04
作者简介：胡立强（1978—），男，湖南常德人，硕士，浙江广播电视大学长兴学院讲师，研究方向为比较教育学。
英国的创业教育是在国民经济不景气、就业岗位缺乏、失业率不断上升、就业形势不容乐观的背景下提出的。经过近三十年的发展，形成了自己的特色：以多个项目为依托，更加注重大学生创新精神、创新能力、创新思维、创业意识的培养。正如史考特（Scott M G）教授所分析的那样，尽管良好的教育并不能保证创业活动的成功，但是长期向社会输送接受了高质量的教育，且具有创新、创业精神的大学毕业生，是增强国家竞争力所必需的。
英国大学生创业教育的特色
（一）良好的创业教育政策环境支撑
政府营造了良好的政策支持环境 英国的地方政府非常重视地方创业氛围的营造以及高校对大学生创业精神的培养，因此鼓励通过发展创业教育调动社会的创业精神。对于创业精神的培养，更加注重大学生的实践性和创新性以及学生在应对市场变化时展现出来的毅力和应变能力。通过对创业教育的支持，英国地方政府希望加强企业人才的储备，促进地方经济的发展。英国政府在创业教育发展方面予以极大的支持，英国创业教育的发展是一个自上而下的过程，得到了英国政府和各派政治力量的大力支持。首先，为了鼓励和支持英国创业教育的发展，英国政府出台了一系列有力的政策和措施。政府的各项政策措施和科技创新政策、知识产权政策等都提供了较大的扶持，并且适时根据具体的市场发展环境和国际经济形势调整政策，促进高校创业教育的发展。其次，英国政府通过鼓励中小企业的发展，通过鼓励大学生创业，为高校创业教育的发展创造了有利的条件。再次，英国政府对高校的创业教育提供了资金支持，高校发展中的大部分资金来自英国政府，通过资金援助政策为高校创业教育的发展提供了良好的物质基础。此外，英国创业中心的重视以及全国大学生创业委员会等管理机构的支持，也为创业教育的发展营造了良好的政策支持环境。
大学内部创业教育的政策支持环境 英国的高校将创业教育纳入了高校的教学发展规划和政策当中，通过营造有利的支持环境，开拓了一个相对稳定的创业教育发展环境，通过政策的支持，保证了创业教育的制度化、规范化发展。高校内部创业教育的政策支持体现在以下几个方面：一是从教学战略计划来看，将创业教育作为其中的重要内容之一，并且与普通教育一样受到高校的普遍重视，从高校的发展理念上肯定了创业教育在高校发展、培养人才及促进国家社会经济发展中发挥的重要作用。二是英国高校针对创业教育制定了明确的激励制度，奖励对象主要是教师和学生。针对教师而言，奖励在创业教育中做出突出贡献的教师，包括在创业教育理论研究上的建树、创业实践上的成功以及在学生指导上的准确性等。针对学生而言，主要奖励在创业中取得成功的大学生或推出优秀的有创业设计的大学生等，充分肯定学生的创业能力和创业构想，以促进其创业热情和创业积极性的提升。三是在学校的创业教育制度建设方面，从院系和学科设置方面做出明确规定，从学校的具体情况和专业设置特征出发，有针对性地制定教学策略。四是多渠道获得政策支持，借助社会多方力量推动高校创业教育的进一步发展。
（二）整体性的创业教育课程设置
课程设置的系统化 随着英国创业教育的飞速发展，其创业教育的课程设置也逐渐呈现出自身发展的特征，并且在课程设置上形成了独有的多元互动体系。在创业课程设置体系中，课程开发及创业方法的研究、教学方法的整合、课外实践等都形成了整体的系统化特征。创业教育在英国呈现出的较大特征便是它的整合性，主要是指英国创业教育的发展是在整合了社会多方资源和力量的基础上发展而来的。创业教育不仅包括对学生的理论基础与实践知识的教学，还包括对学生的实践能力及创业精神、创新意识的培养，因此所构成的教学体系是一个整体性的结构模式。整体性的创业教育模式的发展，有利于英国高校之间的联系与合作，有利于实现员工的优势互补。
课内外课程相结合 所谓课内外课程相结合，主要是指创业教育的课堂不局限于本校的课堂教学，还与课外课堂教学相结合，具体包括两方面内容：一是指与校外的课堂衔接，如与校外创业机构、其他高校和培训组织的联系，不同的教育机构拥有不同的教学资源和不同的教学方式，多种方式的教学能够促进学生形成多元的创业视角和思维习惯，同时实现优势互补；二是指充分地将课堂学习与校外的创业实践结合起来，创业是一个实践性极强的学科，不仅需要学生的广泛参与，还需要学生深入到企业和市场环境中去，真正将所学的创业知识运用到实际中去，将理论知识转化为创业实践经验。因此，课内外课程相结合的模式，大大提高了英国创业教育的水平，有利于培养学生的创新思维和创业实践意识。
（三）充分整合多方面资源
创业课程与创业援助相结合 英国创业教育的发展得到了社会各方力量的广泛支持，高校的课程教学应该有效地利用这些资源，与这些创业援助机构形成密切联系，通过资源整合，进一步提高英国的创业教育水平。具体而言，主要是指英国高校的课程是与当地的就业指导中心以及当地的商业机构紧密结合在一起，特别是与地方企业和政府的联系尤为重要。将高校的创业教育发展与企业家队伍的培养相结合，是推动高校创业教育可持续发展的关键。
学术研究资源整合 英国创业教育的发展离不开对创业的研究，创业是一个复杂的不断变化的过程，对这一领域的研究需要深入到具体的市场经济环境中，这方面的发展与国家的经济发展有着密切的联系。因此，创业教育的发展是与创业研究紧密联系起来的。英国创业教育的发展伴随着创业研究的革新，在学术交流和研究的过程中，总结创业的客观规律和基本原则，通过创业理论和实践经验的研究，为创业教育提供理论教学和实践教学依据。英国尤其重视开展国际创业交流项目，加强与世界上创业教育发展迅速、经验丰富的国家进行交流，学习其先进的经验，进一步完善和推动本国创业教育的发展。
完善的创业教育基础条件 创业教育的基础条件为英国创业教育的发展营造了良好的客观环境，有效地保障了大学生创业教育的质量和成效。具体而言，英国创业教育基础条件的完善主要体现在以下几个方面：一是确立创业拥护角色，所谓创业拥护角色主要是指在高校中肯定创业的重要地位，通过角色的塑造肯定创业的存在，为高校创业教育提供专门的职业维护，保证创业教育的持续性发展；二是设立专门的创业开发基金，为创业的发展及课程的发展提供物力支持，通过基金设置提高英国高校学生和教师的参与热情，同时也为创业课程的发展提供资金保证；三是在校园内为学生提供多方面的创业支持和服务，例如，大学科技园、大学创新创业中心及学校的网络等设施，都为高校创业教育的发展创造了有利条件，学生在学习过程中能够更直接地寻求创业指导和帮助。
（四）注重培养大学生的创新意识
从英国创业教育的发展历史来看，创业教育在英国不仅仅是一项职业和技能教育训练，还是培养大学生创新意识和创新精神的关键。因此，英国的创业教育并不局限于对学生创业技能和创业方法的培养上，而是更加注重学生创新精神的培养及学生敏锐的洞察力和创业意识的锻造，通过对学生创业意识的培养，强化学生的创新意识，从社会舆论以及教育部门、企业、政府等各方面形成良好的创业氛围。
英国大学创业教育存在的主要问题与挑战
英国大学生的创业教育经过长时间的发展，在教育目标、教育内容、课程设置及教学方式等方面都有了很大的提升。创业文化氛围的提升和创业热情的提高，推动了英国创业教育的快速发展。虽然英国的创业教育已经取得了一定的成果，但是在创业机会的把握方面还稍有欠缺，在创业、创新方面还需要进一步提高，创业教育地区发展的不平衡也是目前英国高校创业教育需要改善的地方。尤其是在当前世界人才竞争日渐激烈的情况下，对创业人才的培养提出了更多的要求，英国大学生的创业教育发展面临着许多新问题、新挑战和新难题。
（一）教学内容待完善，教学质量待提高
教学质量的优劣直接影响创业教育最终的成效，要提高整体创业教育的教学成果，就需要提高大学生创业教育教学的质量，真正从教育教学的角度完善创业教育。从目前英国高校创业教育的发展现状来看，虽然在创业教育课程设置及教学内容等方面比传统的教学模式有了很大的改善，但是与目前社会上对创业的基本要求还不相适应，尤其是随着创业教育的发展，英国创业教育的关键正在从注重数量向注重质量转变，这就更加要求从提高质量的角度提升创业教育的教学水平。
首先，从教学内容上看，目前创业教育中大多数的创业教学内容沿袭了传统的观点和内容，在教学中过于重视理论的重要性，忽视了创业实践在培养学生创业能力和创业思维中发挥的重要作用。高校开设的创业教育课程应该与不同的目标市场和需求相结合，而不是撒网式地一般性教育，创业教育不是一般的课程，具有极强的针对性。在开发和创办创业教育课程的时候，需要优先考虑创业教育目标的差异性，根据不同的差异决定教学方法和师资配置等。英国创业教育在不同的学校具有不同的特征，在师资队伍及教学质量上存在较大的差异性，在创业教育的开设课程上也具有较大的差异性，有的学校在研究生和本科阶段都开展了创业教育，有的学校创业教育主要集中在本科阶段。
其次，从办学质量上看，目前英国的创业教育对学生实践能力的培养明显滞后，创业教育虽然受到学生的大力追捧，但是许多创业教育的课程不能满足学生对创业的真正需求，难以在课程开发的过程中形成系统的管理理念和方法，在办学质量上急需提高。
（二）师资力量不足，师资结构欠合理
创业教育对教师的个人素质要求较高，需要教师具有丰富的创业实践经验和高水平的创业教育理论基础知识，并且对具体的创业市场环境要有清晰的认识。但是，就目前英国创业教育的发展情况来看，存在着专业教师数量较少、教师局限于理论知识层面、缺乏实践经验和技巧等问题。对于创业教育需求日渐增加的英国，目前的创业教育现状是不够乐观的，创业教育中的教师缺口是制约英国创业教育发展的重要因素，而导致师资力量严重缺乏的主要原因是创业教育者的培训不足以及教育者在职业编制上的不规范。
一是创业教育者的职业没有形成单独的行业资格水平，在行业内创业教育者一方面要加强个人的实践经验，另一方面要提高个人的教学水平，但是职业编制的不规范往往会使得创业教育工作者对创业教育缺乏热情，教学中得过且过，缺乏科研和教学的热情。因此，创业教育教师的社会认可是提升教师整体水平的关键，应让更多的教师能够得到创业教育学的专业认可和职业提升机会。
二是从事高校创业教育的教师对这一专业的研究还不够深入，对创业学的博士培养严重滞后，因此难以满足日渐增加的创业教育需求，使得创业教育的师资力量严重不足，难以维持创业教育的可持续健康发展。
三是从创业教育者的个人素质来看，创业教育者的个人素质高低直接影响着整体教学质量的提升，教师既需要具备扎实、全面的创业理论基础知识，也需要对创业环境和时代发展的基本特征有清晰的认识，并且具有一定的实践经验。而目前的创业教育教师大多数缺乏实践经验，对市场运行环境把握不够，难以在创业教育中引导学生更好地、敏锐地观察市场，进行创业。
四是学术与实践之间缺乏紧密结合，从目前英国创业教育的师资组合来看，创业教育中的教师大多数是兼职教师和非学术人员，他们虽然具有一定的创业和企业管理实践经验，但是缺乏专业理论知识方面的指导，因此，学术研究者与实践教育者的分隔状态，阻碍了教师个人素质的全面提升。
（三）资金支持不够，不利于可持续发展
高校创业教育的开展离不开国家和政府的支持，单纯依靠学校的力量是难以维持创业教育发展的，尤其是在创业教育需求增加、创业教育规模扩大的情况下，要实现创业教育的发展，急需从国家和政府的角度提高对创业教育的支持力度。但是，过度依赖政府和国家，使得高校创业教育的规模和发展受到较大的限制，融资渠道单一，缺乏保障。尤其是在许多地方政府用于支持高校创业教育的资金具有较大的不确定性，使得创业教育的持续性开展受到挑战。此外，创业教育的发展还需要聘请资深的创业顾问及专家进行指导和培训，而这些都需要大量的资金支持。鉴于高校创业教育的高成本，单纯依靠政府的单一化的融资方式是行不通的，尽可能拓展社会支持是寻求创业教育保障的关键。
（四）课程体系待完善，思想观念有误区
在知识经济飞速发展的时代，如何根据学生的需求，合理地设置创业教育课程成为创业教育发展的关键。虽然自上世纪80年代以来英国的创业教育取得了飞速发展，但是从课程体系设置来看，创业教育还存在着明显的不足。英国的创业教育课程主要分为两类，分别是“创业”的课程和“关于创业”的课程。这两类课程的教学体系也存在较大的差别，根据已有的研究，其中“创业”的课程主要包括案例研究、客座演讲、小组项目、小组商业计划及学生演讲等；“关于创业”的课程主要包括演讲、设置情境、个人论文及学期总结和考试等。由此可见，针对不同的课程，教学方法和教学内容也不尽相同。
英国大学生创业教育的课程内容主要集中在创业技能以及企业的经营管理、个人知识水平和技能的提升上。企业的经营管理及营销等项目都对培养学生的创业能力具有重要意义，但是教学中的许多创业项目并不能满足学生的真正需求，创业教育的课堂项目设置也还存在较多的问题需要解决。具体而言，主要体现在以下几个方面。
首先，在创业教育的教学理念和思想观念上还存在一定的误区，认为创业教育只是单纯的职业培训和就业培训，因此，在创业教育中缺乏正确的教学思想指导，过于功利化的创业教育思想会直接影响学生创业思维的形成。
其次，对学生的需求和创业意图缺乏准确的了解，在教学课程的设置上盲目沿袭传统，对学生的需求了解不充分，学生参与创业教育的热情大大降低，从而使创业教育的可持续发展受到挑战。
再次，创业教育的课程教学体系设置缺乏时代特征，如今的时代处在不断变化和发展之中，国家的创业教育必须随着时代的发展，根据具体的市场环境变化特征和需求进行适当的调整和补充，从而能够更好地适应学生的需求，并且满足新的市场竞争环境对创业人才的新要求。
结语
综上所述，英国的创业教育在不断的变化发展中得到完善，形成了自己的特色，如有良好的创业教育政策环境支撑、有整体性的创业教育课程设置、有多元化的创业资源利用、注重对大学生创新意识的培养等等。但是也存在诸如教学内容待完善，教学质量待提高；师资力量不足，师资结构欠合理；资金支持不够，不利于可持续发展；课程体系待完善，思想观念有误区等方面的问题与挑战。
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（责任编辑：王恒）