文/ 中石化管道储运有限公司日照油库 杨雪松
【摘 要】本文结合国有企业的经营管理特点，分析了当前国有企业信访工作的现状，梳理了存在的主要问题。
在此基础上，提出了对应的信访工作策略。
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关键词 国有企业；信访；上访管理
一、国有企业做好信访工作的重要意义
当前，随着当前社会经济的迅速发展，尤其是信息时代经济社会的发展形式以及发展方式的改变，导致现有的利益格局和群众思想都发生了对应的变化，整个变革过程中产生的矛盾呈现出相互交织、集中凸显等问题。而这些问题在一定程度上通过信访形势的整体变化体现了出来。国有企业通常在规模和群众类型方面数量较大，通过信访工作可以对职工的思想动态予以及时了解，并提高解决群众问题的针对性，对保证企业的健康稳定运行，保证企业的经济利益得以实现十分重要。但是，当前在信访工作过程中还存在一定的问题，导致信访矛盾出现，如何缓解这些矛盾，为企业的信访工作提供一个良好的管理环境，对提高国有企业信访工作的整体水平具有重要意义。
二、新形势下国有企业信访工作现状
（一）信访事件呈现多样化。随着员工法律意识以及个体意识的增强，其在维权方面的欲望更加强烈，在看待问题以及处理问题方面都发生了对应的改变，这在一定程度上造成了信访工作压力的增加；其次，因为国有企业在经营管理体制方面存在一些需要健全的地方，员工的成长空间受到限制，导致对工作不满，容易产生抵触情绪，从而造成信访事件增加；另外，部分员工在信访过程中坚持不经过司法程序，坚持通过信访途径解决问题。这些都使得整个信访工作呈现出多样化的特点，在一定程度上增加了信访工作的难度。
（二）维稳控制工作难度增加。对于一些难以处理的信访事件，在政治敏感期间通常需要对其中相关的重点对象予以重点关注，保持其情绪稳定。但是，部分信访人员会采取夜间上访，或者让亲人亲戚等代替上访的方式，增加了信访行为的隐蔽性，导致信访维稳管理工作难度的增加。通常，信访人员上访所牵涉的事件一般与自身利益密切相关，因此会存在情绪激动的问题，若不能立即得到有效处理，则往往采取无理取闹的方式，产生极为不合理的行为，使得信访管理工作难以得到有效开展。加之当前缺乏有效的信访管理信息网络以及信访管理制度体系，进一步增加了信访管理工作的难度。
（三）信访工作制度体系需要完善。当前，大部分国有企业基本上形成了以主要党政领导为基本负责人的信访工作管理小组，而且设立了专门的信访办公室，信访管理办公室体系能够对信访工作进行一定的管理。当时，在各个信访层级方面，因为相互缺乏沟通和配合，在信访事件管理接洽方面缺乏必要的联系，导致管理工作不够细致，需要进一步提高；另外，部分企业针对信访工作并没有予以足够的重视，而是采取表面应付的方式，为信访事件的发生埋下了隐患。
三、国有企业做好信访工作的有效策略
（一）合理决策，从根本上控制信访事件。造成信访事件的主要根本在于国有企业当前在管理体制以及管理方式方面存在着需要完善的漏洞，因此必须从管理体制方面消除这些因素，达到减少和预防信访事件的目的。首先，要进行合理决策。企业在出台相关的政策或者对应的改革措施时，要在考虑职工切身利益的基础上，结合企业的长远发展利益，通过民意调查的方式缓解职工的不满情绪，从而达到合理决策的目的；其次，要对信访事件的源头进行控制，尤其是在信访事件处于发展源头时，只需要采取较小的工作力度就能够将事情处理好。因此，企业各级信访部门要坚持“未雨绸缪”的基本原则，将管理关口下移，通过走访的方式对热点问题予以掌握，将不稳定因素消除在萌芽状态。
（二）提高信访管理人员素质，发挥其整体作用。信访管理工作人员的整体工作素质、自身修养等直接关系到信访管理工作的成败，直接影响到信访管理工作所发挥的功效。在信访管理工作中，若管理人员观念意识淡薄，会导致处理问题简单粗暴，对职工所反映的问题予以推诿，从而造成积怨加深的问题，直接给信访留下了隐患；若管理人员能够从职工群众的角度出发，关心其生存状况，采取有效的渠道和方式积极沟通，则完全可以借鉴其中的相关问题，有效避免矛盾升级，实现社会的长远稳定发展。因此，管理人员要通过为职工说话、讲理，帮助职工表达心声，让职工有处说理、可以说理，充分发挥信访部门的矛盾缓冲器作用。
（三）拓宽渠道，维护信访工作稳定。首先，要开拓渠道，通过积极搭建各种类型的信息平台方式，促进信访管理工作的“阳光化”发展。在信息平台的搭建过程中，通过实施“阳光办信”“领导信箱”等方式，引导职工将意见的反馈渠道合理转移到网络中。在信息反馈过程中，要丰富反馈渠道，可以采用书信、电子邮件以及微信等方式，并安排专人处理相关信息，从而达到有效避免群体上访问题的出现；其次，应该对渠道进行疏通。这要求管理部门要完善职工表达诉求的渠道管理方式，对反映意见的职工群众予以欢迎，并通过主动下访、走访等方式提高信访管理部门与信访群众之间的亲近度，从而有效消除两者之间的矛盾冲突。
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