家长在学校体育现代化外部环境治理的缺位与应对

吴翠伟 吴成云

摘要：家长是学校体育现代化外部治理环境的主体之一，文章论述了在政府一元治理的行政模式下，家长对实现学校体育现代化的重要性以及目前缺位表现，并提出两点建议。

关键词：家长；治理主体；缺位；应对

中图分类号：G80-05 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2014.06.000

前言

2007年5月7日，面对20年（1985-1995）来全国青少年体质下降问题，中共中央、国务院就印发了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发[2007]7号），另外，国务院办公厅转发教育部等部门《关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》（国发办[2012]53号），旨在推动学校体育科学发展，促进学生健康成长。但是近年来学生在体育课或体育运动中发生猝死的事件屡见报端，把学生体质健康水平下降的现象再一次推向了风口浪尖。我们不能一味责怪学校体育的失败，因为学院体育现代化同样受到其外部治理环境的制约，而外部环境主体是多元的，包括政府、家长，社区社团媒体。因此，在政府一元主体治理学校体育外部现代化环境并没有取得良好成效的背景下，我们不得不重新审视学校体育现代化外部治理环境多元主体之间的关系及其作用。本文主要考察家长在学校体育现代化外部环境治理的缺位与应对。

1良好的外部环境是实现学校体育现代化价值与功能的保证

1.1内因是事物发展的根本原因，外因是事物发展的必要条件

学者已经提出学校体育现代化从过程意义和目标意义来考察，是指传统学校体育走向现代学院体育（过程意义），从教育观念、培养目标、教育内容教学模式、教师队伍建设等方面来进行调整和改革 ，从而构成能适应现代社会需要的学校体育教育（目标意义）。这正是学校体育现代化的内部因素，是实现学校体育现代化的决定力量。然而学校不是孤立的一个团体，是处在一定的社会环境和自然环境之中，也就是说学校体育现代化受到一定的外部条件（政府、家长，社区社团媒体）。外因是事物发展的必要条件，积极良好的外因对事物的发展起到推动作用，有利于事物的发展，因此良好的外部环境（政府、家长，社区社团媒体）将积极促进推动学校体育现代化的实现。

1.2环境是系统存在和发展的基础和前提

环境是指围绕人群系统的空间及其可以直接、间接影响人类生存和发展的各自然因素和社会因素的总和[1]。在一定条件下 ，环境对系统功能的实现有决定性的影响或作用。显然，良好的环境制约着系统功能的正常发挥 ，决定或影响系统功能的实现。因此，学校体育自身现代化赖以存在和发展的自然条件和社会条件的优劣是实现学校体育现代化价值与功能的保证。

2家长是建设良好的学校体育现代化外部环境治理主体之一

学校体育现代化外部环境治理主体是指制约与影响学校体育外部环境的人格化的行为主体 ，主要是指政府 、家庭 、媒体 、社会团体和相关企事业单位 。[2]从系统论的角度看，政府 、家庭 、媒体 、社会团体和相关企事业单位是一个联动的机体，某一主体作用的有效发挥必然影响整个学校体育现代化外部环境的优劣。一方面家长是孩子的监护人，有责任也有义务培养孩子健康成长；另一方面青少年孩子是家长的希望，孩子的健康成长是家长的利益诉求。随着社会由传统到现代的转型，物质资料的不断丰富，中国传统“重文轻武”的思想开始渐渐瓦解，家长开始慢慢改变健康的概念，学校体育被家长越来越重视。

家庭教育是学校教育的延续与补充。受传统与升学实际的影响，学校体育资源不足已经是事实。虽然现状不断的在改善，但是仅仅靠学校体育目前无法完全达到学生运动健康的诉求。学生除了在校学习之外的课余时间（如放学后、周末、寒暑假）都是依托于家庭之中，这些时间大部分依靠家长来支配。然而，学校教育包括体育忽视了家长的作用，把家长置于教育之外。如果把家长的主体作用充分调动，课余时间继续带领孩子积极参与自己喜欢且校内无法完成的运动项目，这样就会达到校内与校外相结合，校外成为校内的补充与延续，有利于学校体育现代化价值与功能的实现。

3家长在学校体育现代化外部环境治理的缺位

3.1家长体育教育观念的陈旧

青少年孩子是家长的希望，望子成龙、望女成凤的思想导致家长重视孩子的智力发展远远超过孩子其他方面。也迫于社会发展的就业现实，家长一味的追求孩子的成绩，升学等。因此，大部分家长把学生的课余时间全部让一些类似奥数班、作文班之类的文化课辅导班占满，恐怕学生浪费时间耽误学习。也就是说由于体育观念的陈旧，重文轻体的思想还是根深蒂固。因此，过分的追求成绩使家长不会主动参与孩子的体育活动以及干预学校体育。

3.2家长受教育水平不一，家庭教育内容简单

家长受教育水平的不同，导致家长对孩子的教育也产生不同的态度。有的家长自己教育水平低，就把孩子的教育问题全部寄托到学校与一些补习班。还有一些家长对孩子过分的溺爱，几乎全部包办孩子的一切，孩子几乎没有任何自主权利。甚至有些家长因为职业的原因对孩子不管不问。不管怎么样，家长忽视了自己言传身教的作用，没有积极为孩子的健康成长创设良好的环境。

3.3生活水平的提高导致家庭生活方式的不健康

不难发现，随着社会物质资料愈来愈丰富，家庭条件得到很大的改善，电子产品、网络、汽车等现代化产品已经成为家庭必需品。虽然开拓了人们的视野，给我们生活带来前所未有的方便，但是也给我们带来不容忽视的负面影响，课余时间孩子宅在家里上网玩游戏，出门汽车代步，这些不健康的生活方式渐渐的影响着孩子的体质健康。孩子不爱运动，上学放学，甚至参加各种培训班专车接送也大大减少孩子运动的时间。

4政府治理的一元主体模式，让家长成为学校体育的“局外人”

我国学校体育一直以来实行的是政府一元治理的行政模式，由中央一级政府根据治理目标，制定规章和决策，并对规章的执行情况实施与监控。强调权力高度集中，全国整体划一。全国实行统一的学校体育教育制度，统一的体育教学大纲，统一的国家管理和领导机关，统一的标准和要求。在具体教学上，统一的教学过程和内容，统一的要求。[3]这种封闭的模式必然导致政府“统治”的局面，与其他治理主体无关。

这样的治理模式势必造成学校也仅仅对政府负责，而不对家长负责。因此家长成为学校体育的“局外人”，（1）政府一元治理的封闭性，政策不透明，信息不公开，使家长无法了解学校体育政策，而政府制定学校体育政策也无暇家长的感受。家长的思想观念依然停留在传统思维模式上，对青少年的健康也仅仅存在“不生病”就是健康的状态；（2）政府的“万能”造成家长的“无为”，政府一元治理模式从制定政策到最终的效果评价一手操控，不需要家长的反馈与建议，政府说什么就是什么，让怎么办就怎么办，导致家长没有话语权，只有被动的接受，而不主动参与其中。（3）在学校体育行政式政府单一治理模式中，学校体育只对政府负责而不对家长负责，虽然运行成本高、但是效率低下，而且很多学校体育为了完成政府的政策目标敷于形式，特别是体育资源不足的学校急于求成、弄虚作假，而对于家庭体育的有效资源不加以利用，造成严重浪费。

5家长参与学校体育现代化治理的主体作用的应对建议

5.1承认学校体育现代化外部环境治理主体的多元性，改革政府一元治理主体，发挥家长治理主体的作用

青少年体质下降的事实证明，政府一元治理主体没有实现学校体育现代化，我国是后发性现代化国家，人口众多、资源困乏的基本国情决定了仅靠政府是无法满足我国学校体育现代化之路。因此，改革政府一元治理主体成为必然。如果学校体育现代化与社团、家庭、政府和市场之间形成极为默契的服务伙伴关系，形成合力，共同为学校体育现代化提供充足的动力不失为一个良策。[4]随着社会的不断进步，家庭条件的不断改善，家庭教育已经成为学校教育的有利补充，充分发挥家长在家庭教育中的主体作用，让家庭教育成为学校教育的延续，更能有利于青少年的健康成长。学校体育亦然。

建立政府主导的协商式互动与问责机制，建立社会 、家庭 、社区与学校建立学校体育一体化组织，让家长找到自己的位置，明确相应的责任与义务。（1）政府要不断公开向家长传递学校体育的政策，让家长了解体育发展动态，提高家长对学校体育与家庭体育的认识，改变家长过去传统的思想观念，让家长主动承担相应的责任，而不是把教育的责任一味推给社会和学校；（2）政府应加大社区体育指导员的培养，来满足家长自身素质的提高。使家长能够充实掌握家庭体育的理论知识并且灵活运用家庭体育教育的方式方法。（3）政府要建立健全相应的法律法规，为开展家庭体育创造适宜法制环境 ，为家庭体育提供有效的法律保障 ，正确引导家庭体育向着法制化道路发展。（4）建立信息反馈机制，使家长的信息能有效、及时的传达到政府，政府根据信息反馈及时做出反应，向学校体育提出建议。

5.2家庭体育作业是引导家长发挥治理主体作用的纽带

体育家庭作业是学校体育教师设计布置，学生在家长陪同、监督下共同在家庭生活中安排参与的，以身体练习为基本手段，以巩固体育运动知识技能，实现身体健康的活动任务。[5]由此我们看出，体育家庭作业实施过程中家长既是体育家庭作业的参与者、又是监督者。家长可以通过完成体育家庭作业的方式来有目的、有计划的组织开展家庭体育，而不至于无的放矢或者无从下手，同时，家长可以通过家庭体育作业的反馈机制将自己的建议反馈到学校。学校通过体育家庭作业的完成情况或者效果的反馈信息来掌握家长的信息，从而为进一步修订和完善体课程计划也就是政府治理学校体育打下坚实基础。总之，家庭体育作业将家长与学校体育联系起来，将家长治理学校体育外部环境的主体作用充分调动起来成为可能。因此，应该尽快完善学校体育家庭作业的布置制度与反馈机制，推进家庭体育作业的实施。

参考文献：

[1]曾永忠．促进个体参与体育身体锻炼理论模型研究的现状及未来发展 [J]．西安体育学院学报，2009，26（2）：157-162．

[2]王芳， 田标.学校体育现代化外部环境治理主体的缺位与应对[J].南京体育学院学报，2008（12）：92.

[3]田标，唐永干.论学校体育现代化外部环境治理主体的多元性[J].西安体育学院学报，2009（11）：750.

[4]王 步，高力翔．关于全球化对我国体育教育现代化发展进程影响的研究[J]．南京体育学院学报（社科版），2O07，（1）：5-8．

[5]孙一磊，吴成云.新课改背景下体育家庭作业促进家长参与体育课程实施的路径探究[J].搏击，武术科学，2014，（4）：123.

（南京体育学院 江苏 南京210014；山东英才学院公体部 山东 济南 250104）