江苏省疾病预防控制中心 徐斌
近年来，“雾霾”在国内遍地开花，引起了普通大众前所未有的关注。其实，发达国家在其经济高速增长阶段，也曾因对环境污染认识不足，经历过不同程度的空气污染。如上世纪四五十年代，美国“钢都”匹兹堡等几个工业大城市冬天就终日浓炯笼罩，污染程度比目前的北京还要厉害。“雾都”伦敦1952年的“炯雾事件”，造成了数千人死亡，更是历史上最惨痛的时刻。
发达国家在经历惨重代价后，出台法律和各种措施，加大污染治理力度，经过数十年努力，终于恢复了蓝天白云。
美国：颁布法律实时监测
作为最发达的国家，美国也曾因工业排放、汽车尾气等造成严重的大气污染。20世纪中期，美国的汽车工业刚刚蓬勃发展，奢华高调的设计、动辄4.OL排量的汽车，充斥大街小巷。很快美国就尝到了苦果，空气中臭氧浓度变高，光化学娴雾问题突出。
为此，美国颁布了《清洁空气法案》，打破州的界限，依据地理和社会经济状况，将美国划分成10个大的地理区域，分片进行统一管理，通过立法、执法、处罚等强制手段，监控、技术改进等相结合的方式协调开展工作。
1997年，美国专门设立了针对大气PM2.5含量的标准，对过去被忽略的细小颗粒物染进行检测。美国在全国范围内设立了数以千计的颗粒物检测站点，环保署的官方网站，向公众告知测得的空气质量指数，PM2.5参数每小时更新一次。
英国：限制私车进城，发展公共交通
率先进入工业革命的英国，也是最早付出环境污染代价的城市，首都变成了“雾都”。为此，英国出台了一系列的空气污染防控法案，对各种废气排放进行了严格约束。在花费巨大人力物力之后，经过漫长时间的治理，终于有所好转。到了1975年，伦敦的雾日已由每年几十天减少到了15天，1980年则进一步降到5天。但80年代后，随着汽车工业的发展，交通污染取代工业污染成为伦敦空气质量的首要威胁。
为此，政府出台了一系列措施，来抑制交通污染。包括优先发展公共交通网络、抑制私车发展，以及减少汽车尾气排放、整治交通拥堵等。1995年起，英国又制定了国家空气质量战略，规定各个城市都要进行空气质量的评价与回顾，对达不到标准的地区，政府必须划出空气质量管理区域，并强制在规定期限内达标。
2003年2月起，伦敦市政府规定，对周一至周五早7点至晚6点半进入市中心约20平方公里范围内的机动车，每天征收5英镑的“交通拥堵费”，南此获得的收入完全用于改善伦敦公交系统。此后收费区域不断扩大，收费标准也提高到目前的8英镑。随后，伦敦市还公布了更为严厉的《交通2025》方案，限制私家车进入伦敦。目前，每天进入塞车收费区域的车辆数目减少6万辆，废气排放降低12%。越来越多的人不再开车上班，而是纷纷选择乘坐公共汽车和地铁。
此外，上世纪80年代，伦敦市在城市外围建有大型环形绿地面积达4434平方公里。政府决定尝试在街道使用一种钙基粘合剂治理空气污染。这种粘合剂类似胶水，可吸附空气中的尘埃。街道清扫工已将这种新产品用于人口嘈杂、污染严重的城区。目前监测结果称，这些区域的微粒已经下降了14%。英国民众也可以通过网络查询每日空气质量的发布情况。
德国日本意大利：治污霾各有绝招
相对于其他发达国家采用政策监督管理解决问题，德国人更愿意研发技术，从工业产品人手，解决污染。德国联邦政府积极促进能源转型，促进清洁能源的开发，减少对传统能源的依赖。如今市场上常见的新能源车多来自德国技术。
当然政策法规也不可少，德国在治理空气污染方面主要有i大战略：首先是制定空气质量标准，出台相关法律法规及污染防治方案；其次是用技术等手段限制污染物排放，包括关停污染源；三是完善监管机制，针对具体污染物给出排放上限。
日本治理汽车尾气的方式是为汽车加装过滤器。2003年东京推出一项新立法，要求汽车加装过滤器，并禁止柴油发动机汽车驶入东京。新法规实施的第一天，交警在东京内外的主要路口全面检查，让每个司机发动引擎，然后用白毛巾堵在尾气排放口，如果发现白毛巾变黑，则这辆车不许进入东京。
意大利罗马的市区空气与中国同病相怜，为此，罗马于2013年1月9日和10日采取车辆限行措施。事实上，这不是罗马第一次实施尾号限行。罗马市规定，当空气污染物监测数据超过标准上限，可能对市民健康造成危害时，就会在围绕罗马城划出的“绿色环境保护带”范围内实施尾号限行措施。
（编辑／王小莉）