李海军
摘要：社会责任要求企业在追求经济效益的同时要兼顾社会效益。随着国内社会责任理论研究与实践的不断探索与发展，企业社会责任会计信息如何披露受到社会广泛关注，因此将企业的社会责任会计用法律进行规制，促使企业依法履行其社会责任成为社会发展的客观要求。
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关键词 ：社会责任会计；会计信息；信息披露监管
社会责任会计是研究如何更好地维护社会可持续发展，为企业管理部门、投资者、债权人、政府和社会公众等相关利益集团和个人的决策提供企业的社会责任履行情况的会计信息系统。社会责任作为市场经济发展的产物，特别是随着国内企业社会责任理论的不断研究与实践探索，企业社会责任会计信息的披露情况受到社会的广泛关注。
一、企业社会责任会计信息披露的现状
社会责任要求企业在追求经济效益的同时要兼顾社会效益。随着企业社会责任会计信息对社会发展的影响逐渐增强，投资人、债权人和政府等信息需求者对企业相关信息需求越来越广泛，这就要求企业应逐步实现制度化、规范化和法制化地披露其相关信息。
国内企业社会责任立法的起步较晚。上世纪九十年代开始，企业社会责任逐渐出现于法律规范中。例如，《公司法》第五条规定了公司从事经营活动中应承担社会责任，这是我国第一次以法律的形式明确提出企业社会责任。随后，《会计法》、《证券法》也开始对企业社会责任进行规范。2006 年，深圳市制定了《推进企业履行社会责任指导意见》，首次提出了建立企业履行社会责任的信息披露机制，并运用奖励机制手段引导企业履行社会责任。目前，尽管我国多部法律中对企业社会责任进行了规定，但是对企业披露社会责任会计信息的内容范围、披露方式、披露监管等缺少具体规定。因而，企业为了规避社会责任会计信息披露可能对自身产生的一些消极影响，常常只向社会披露积极信息，回避消极信息，这导致信息使用者的信息需求无法得到满足，也使其社会责任得不到正确履行。
二、国内企业社会责任会计信息披露存在不足之处
（一）信息披露法律制度不健全
国外发达国家企业社会责任立法已经趋于成熟，国家通过立法对企业承担的社会责任进行了明确规定。然而，国内现有法律对企业社会责任的规定简略而且概括，如《公司法》仅第五条对公司的社会责任做了规定，且并未制定信息披露的具体实施措施及操作规定，导致实践中不被重视且难以具体执行。
社会责任会计信息披露存在的最为紧迫的难题是法律规范中缺乏企业对社会责任会计信息披露的行为准则。由于缺乏行为准则，无法统一规范信息披露的内容及程序，导致信息披露流于形式；同时现有信息披露规范不具有强制性，企业常常消极地履行披露义务。
（二）信息披露内容不充分、方式单一和主体不清晰
目前，企业社会责任会计信息披露较为混乱主要根源在于尚未建立完整的信息披露制度。从披露信息内容上看，以非会计信息披露为主体，即以描述性的定性信息为主，缺少定量信息，披露信息内容不充分且关联性较差，难以进行横向比较；从信息披露方式上看，以依附企业财务报告为主要形式，同时社会责任专业报表缺失，单独报告披露的较少；信息披露机构与披露主体划分不明晰，政府机构与社会公共组织成为社会责任会计信息的披露机构，但是作为信息拥有者和管理者的企业，其信息披露主体地位和法律责任并不明确，使得企业对待社会责任会计信息披露常常表现为避重就轻、断章取义的态度。
（三）信息披露社会监管缺失
目前，国内尚未出台针对企业社会责任方面的专门审计制度，现有的企业的内部自我审计和注册会计师的外部审计也未涉及这一领域范围，直接导致社会责任会计信息披露监管的缺失。在实践中，多数企业财务报告对外披露时，并未对社会责任会计报表进行单独编制，导致其信息披露处于监管“盲点”状态，企业社会责任的法律规范“形同虚设”。
三、完善社会责任会计信息披露的思考
（一）健全社会责任会计信息披露相关法律制度
发达国家社会责任会计信息披露日益完善的重要因素之一就是政府发挥重要作用，在企业信息披露监管中发挥主导作用。作为立法部门，加快社会责任会计信息披露的立法步伐，健全信息披露的相关法律法规，明确信息披露的系列准侧，使企业环保、产品性能与安全性、社会福利的贡献等信息成为披露信息主体，并对会计信息披露的法律责任进行明确。同时，立法部门应加紧修订《会计法》、《证券法》、《公司法》、《消费者权益保护法》等，明确企业社会责任会计信息披露的法律义务，并制定相应信息披露的实施细则，以弥补在信息披露程序、方式、准则、处罚等方面的法律空白，在提高社会责任会计信息披露的可操作性的同时，强化企业社会责任会计信息披露的法律意识，促使企业重视社会责任的承担，实现企业社会责任会计信息披露的法制化。
（二）完善企业内部社会责任会计信息披露制度
企业应在《企业会计准则》的框架范围内，结合企业自身的实际情况建立一套企业内部社会责任会计制度和会计信息体系，同时健全社会责任管理制度，充分利用SA8000等社会责任相关标准，在企业内部实现社会责任会计信息披露制度化。
企业社会责任会计信息披露的内容是指企业在处理与利益相关者的相互关系时所应承担的义务及其履行情况。企业披露信息内容主要包括：环境保护、社会福利、人力资源开发、产品质量与售后服务等方面。鉴于企业社会责任定量信息具有较强的客观性和可比性，企业披露社会责任会计信息时，应优先披露定量信息。
建立强制性披露和自愿性披露相结合模式。社会责任会计信息披露模式应作具体分析，企业在披露信息时应考虑企业所属行业与企业自身规模、性质不同，适用不同模式，不能搞“一刀切”。鉴于社会责任会计信息对信息使用者决策的重要性，对于涉及公共安全、公共利益的企业强制性披露，企业采用编制独立的社会责任会计报表披露形式。而对于规模较小，未涉及公共安全、公共利益的企业应采取自愿性披露，是否采用编制独立会计报表对外进行披露由其企业自由决定。
（三）健全信息披露监管制度
企业社会责任履行涉及社会公共利益，财政部门必须承担起信息披露的监管责任。从信息专业化的角度来看，可以建立一个以行业分类的公共网络信息平台，定期发布企业社会责任会计信息披露的监管情况。信息需要者根据自我需要，可以通过网络信息平台查询相关企业社会责任会计信息的相关内容。财政部门还可以通过设立“黑名单”制度，对违反信息披露的企业进行公示。
社会审计监督是企业信息披露的有效保障。借鉴企业财务报告的社会审计制度，定期地对涉及公共安全、公共利益的企业社会责任会计信息进行审计，并向社会公开，通过独立的外部审计保证企业披露的社会责任会计信息的真实性和可靠性，真正满足信息使用者的需要。
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参考文献：
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[3]郭素勤.企业社会责任会计信息披露体系构建的思考[J].财务与金融，2011.03:81-83.
（作者单位：辽宁医学院人文与管理学院）