刘玉春
摘要：随着研究生招生规模的不断扩大，研究生拖欠学费现象日益严重，欠费率有逐年上升的趋势，直接影响着高校的财务状况。如何采取有效措施解决研究生欠费问题，已成为高校管理工作的一项重要内容。
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关键词 ：研究生；欠费；原因；对策
近几年，高校研究生持续扩招，研究生在校生规模不断增加，研究生学费收入已经成为高校预算收入的重要来源。目前研究生拖欠学费现象日益严重，欠费率有逐年上升的趋势，直接影响着高校的财务状况。研究生欠费问题是高校近几年出现的新问题。2013 年以前，只有委托培养和自筹经费的研究生需要缴纳学费，国家计划内研究生不需要缴纳学费，经费由国家拨付。2013年2 月6 日，国务院常务会议决定，从2014 年秋季学期起，所有纳入国家招生计划的新入学研究生都要缴纳学费，这更加大了高校研究生学费的收缴难度。
一、研究生欠费原因分析
1.家庭经济困难，无力缴纳学费
随着研究生规模的不断扩大，贫困生的绝对数也不断上升，在校研究生身份多样化，年龄跨度大，应届生有的来自农村或城市下岗职工家庭，家庭收入偏低，有的由于父母有病、特殊的自然灾害、家庭发生变故等原因，确实无力缴纳学费。在校研究生一般科研任务较重，没有精力到校外兼职，学校内适合研究生的勤工助学岗位又较少，报酬标准也较低。还有些研究生入校时已结婚有孩子，或者读研期间结婚生小孩，父母年龄相对又较大，家庭负担较重。
2.交费意识存在偏差，故意拖欠学费
研究生大多经历过四年的本科生活，有的同学在上本科时就一直拖欠学费，看师哥师姐不交费，学校也没拿他们怎么样，自己也不交费。这种从众思想已经根深蒂固地植于学生头脑之中，读了研究生更是以各种理由拖欠学费。
3.目前国家助学贷款制度尚不完善，很多贫困生不能通过助学贷款完成学业
助学贷款政策经过十几年的运行，也暴露出一些问题。2004 年6 月，教育部、财政部、人民银行、银监会联合出台了《关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见》（教财[2004]14 号），为了鼓励银行开展国家助学贷款的积极性，补偿其风险损失，建立了国家助学贷款补偿机制，从制度层面上去解决助学贷款难题。但风险补偿专项资金由财政和高校各担50%，学校既不是债权人，又不是债务人，却要承担贷款风险，针对这种情况，学校自然会控制贷款人数，以减少学校开支。有的学校为减少风险，要求学生毕业时把助学贷款还上，方能拿到毕业证书，这也导致有的学生宁可欠费也不愿意通过助学贷款来解决学费问题。
4.各部门缺乏协调合作，收费管理制度不完善
目前很多高校研究生的学费由财务部门收取，而学生的日常学习则由所在学院管理，思想政治工作由学生处负责，学籍和考试管理由研究生院负责，由于各部门掌握和使用的经费与学费收入不挂钩，各个部门之间又缺少合作和沟通，使学费的催收力度被弱化。往往是财务部门催一催，各部门动一动，不催就不动，缺乏齐抓共管的精神。近几年学校在校生人数不断增加，收费的工作量也随之加大，仅仅靠学校财务部门组织收缴学生学费，很难把应收的各项费用按时收缴上来。
二、解决研究生欠费问题的对策
1.加强诚信教育，发挥舆论监督作用
高校应在研究生思想教育工作上下功夫，加强诚信教育，上学交学费是学生义不容辞的责任，培养研究生健康的心理素质，创建诚信的校园文化氛围。对于不交学费的研究生，特别是恶意欠费的研究生，在学校局域网上公布其欠费情况，逐步探索并建立研究生诚信档案，与其毕业分配挂钩，督促研究生在校期间诚信、自律行为，为用人单位提供诚信依据。故意拖欠学费不仅使学校的利益受到损失，而且是对自己的前途不负责任，最终严重损害了自己的利益。
2.多途径助困，完善研究生助学保障体系
一是增加国家助学贷款的范围和额度，认真审核学生申请材料的真实性，使助学贷款公平、公正地发放到贫困学生的手中。二是做好学生生源地信用助学贷款的宣传工作，可以把宣传材料同录取通知书一起邮寄，生源地信用助学贷款是国家助学贷款的一种补充，学生在家庭所在地申请贷款，当地银行更容易调查其家庭经济情况，一次申请，可贷三年，无需抵押，学校也无需承担贷款风险，由于贷款发生在生源所在地，操作方便，也便于学生日后还款。三是学校多提供适合研究生的勤工助学岗位，适当提高报酬标准。提倡研究生尽早参与研究生导师科研课题的研究，协助导师解决科研问题，既能学到知识，增强科研能力，又能获得相应的劳动报酬。学校也应主动与大型优秀企业合作，成立研究生培养基地，研究生可在假期、周末或者学习之余到企业从事科研工作，既积累了工作经验，也能获得相应的报酬。
3.加强收费制度建设，提高各部门的合作效力
学校应针对学费管理中出现的具体问题，制定切实可行的学生收费管理办法，使收费管理工作做到有章可循，有法可依。明确职责分工，各相关部门和学院指定一名领导负责催收学生的学费，收费工作成效作为年度业绩考核的一项重要指标。研究生收费工作，不仅仅是财务部门的工作，还需要研究生院和各学院积极协调和配合，财务部门要积极组织学费的日常收取，定期委托银行代扣学费，及时与各学院沟通，公布收费情况，各学院督促欠费学生及时缴费。充分发挥辅导员在学生收费方面的作用，辅导员最了解学生的实际情况，根据学生的不同情况做工作，主动与学生家长沟通，特别是经济来源主要依靠家长的应届研究生，经常向家长通报学生的欠费情况，做家长的思想工作，特别是对于已将学费挪作他用的研究生，及时通报家长，取得家长的协助，尽早补交。
4.建立制约机制，最大限度减少欠费
为把学生收费工作确实落到实处，学校应把各学院的学生缴费率与各学院的年度财务预算挂钩，以促进各学院主动关心学生的缴费情况。在研究生管理上，建立制约机制，对于不交学费的研究生，学校给予停发奖学金、助学金，优先用于缴纳学费，并取消下年的评优评奖资格。完善学籍管理系统，与收费系统链接，使不交学费的研究生不能办理学籍注册手续，从而不能完成网上选课、参加考试等学习过程。严把出口关，将研究生学费清欠与论文答辩资格审查相结合，对于不交齐学费的研究生，不能进行毕业论文答辩。对于个别贫困的研究生，提供一个较为宽松的缴款期限，但也要提出详细的交款计划。
针对目前高校研究生拖欠学费的普遍现象，如何足额及时地把学费收缴上来，高校管理者在实践中应积极探索，不断开创工作新局面，从根本上解决学生的欠费问题。
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参考文献：
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[2]李林,李忠.现状、原因及改革:研究生欠费问题探究[J].学位与研究生教育,2006(8).
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（作者单位：吉林师范大学计划财务处）