摘要：事业单位泛指国家主管的机关单位，受国家财政的支持和制约，事业单位的财务信息受国家相关审计部门的监督与管理。事业单位的财务行为直接与国家财政相关联，由此，事业单位的财务行为应该受到相关部门的严格监督与管理,社会审计虽然有权威性，但不能全面及时。另一方面，事业单位的发展尤其是财务方面管理的发展在很大程度上影响着国家的长治久安，人民的安居乐业等问题，故而应加强对事业单位的审计监督。文章就这方面进行初步阐释探究。
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关键词 ：事业单位；审计监督；财务管理；反腐倡廉；精兵简政
长期以来，一些事业单位在审计监督方面和财务方面管理不力。由于部分事业单位内部在财务管理和监督方面很大程度上得不到重视，故而管理环节不明，管理力度不到位等因素时有发生，长此以往，将加大事业单位的财政支出，从而影响国家的财政支出，也会给腐败分子有可乘之机。事业单位的发展性质不同于企业单位，企业单位的发展主要以经济发展为主，盈利为发展的主要目的，而事业单位大多为国家机关单位（如水利行业），公益性比较显著，从而要求有较高的行政业绩，所以，要加大财务方面的管理。
本文对事业单位内部审计监督和财务行为管理提出一些建议，形成了比较完整的如何完善事业单位财务监督体制的方案。同时分析了事业单位中财务监督工作的影响因子，赋予权重，建立财务监督评价体系，该体系由财务管理、审计部门监督等模块构成并分别针对事业单位财务状况进行明晰化管理。最终实现科学的事业单位内部审计监督和财务行为，从而进一步减轻国家财务支出的压力，为反腐倡廉提供可靠的财务监督保证，达到单位廉洁发展新目标。
一、当前我国事业单位审计监督和财务行为简况
1.事业单位审计监督现状
事业单位大多是国家机关单位，在经济行为活动中很大程度上受到国家相关政策的制约，并听从于国家大政方针的安排。在某种意义上说，不少事业单位内部审计监督实现程度并不高，甚至有些单位只流于一种摆设或形式，并没有落实到实际行动上来。现阶段我国事业单位多少存在审计监督不力的发展的软现象。不少事业单位审计监督环节是个盲点，从而使事业单位经济管理力度不佳。这样，容易导致不法人员趁机进行违法乱纪的经济腐败活动，从而给反腐倡廉工作加大了工作压力。事业单位审计监督方面没能够实现健全的体制，机制问题很难解决；内部审计方面相对较为松散，监督机制出现外紧内松的发展现象，再者审计监督单位执行的权力较小，人员数量、专业素质不高，很大程度上制约了审计的监督职能，自然出现审计不力，审计数据和审计结果虚化的表面工作行为。例如某一权力单位在接受审计机构的监督管理的时候，因为该审计单位能够执行的权力远远低于受审计监督单位的权力，结果审计出来的数据自然就虚假化，审计监督的实际范围放小了，所能监督管理的范围远远小于实际管理的范围，从而导致审计结果失真。
2.事业单位财务行为现状
事业单位在财务行为中多呈现出财务管理松散，财务监督和财务发展机制相对较为松懈，甚至有些单位财务方面出现较为严重的漏账或死账无法查清的现象。事业单位财务管理只能说在工作行为中是一种辅助的工作机制，部分事业单位在财务管理上几乎提不上议事日程，故而，财务管理这一块是比较盲目和滞后的。事业单位财务行为较为滞后的一个重要原因是受到国家的财政支持，单位往往借助国家的财政支持来弥补单位在日常开销中的财务亏损，这种损公肥私的做法在长久的积累中会加大国家财政的压力，不利于我国经济的长远发展。例如某单位的财务管理行为，因为财务管理不力，导致收入和支出相差一大截，这种公众性的财政亏损，只有借助于地方财政和中央财政的补贴，就借助地方财政和中央财政的补贴能够实现，就从这方面大做文章，每年都申请地方财政和中央财政的补贴，长此以往，将会加大地方财政和中央财政的压力。另外，这种靠地方财政和中央财政大力支持的学校不思进取，甚至出现校内财务混乱，乱消费，大量浪费学校现有财政资金的现象时有发生。这样，同样也不利于学校的长远发展。
二、实现我国现阶段事业单位审计监督和财务行为规范措施探微
1.建立健全国家审计监督机制，实现审计机构监督权力的加强
提倡节约，实现伟大的中国梦构想，需要全中国人民共同努力，特别是事业单位，应该严以律己，节约简政，实现更加优化的事业单位机构，为中国梦的实现创设坚实的物质基础。加强国家财政政策方面的监督与管理，从根本上实现事业单位财政的监督与管理。审计监督机构担负着对事业单位财务行为监督和审计监督的的重任，应该授予更大的监督权力，实现全方位的监督管理机制，建立健全的监督管理法律法规，相关部门严格配合，实现更加精准的事业单位财务行为监督。例如实现跨省区的审计监督管理和中央审计监督机构的全权管理等机制的实行与优化发展，全面展开省、县、乡等相关事业单位的审计监督和规范财务行为，严格公款吃喝等铺张浪费行为，严格事业单位人员的品牌消费和奢侈消费行为，净化事业单位的基本工作环境，从而为国家财政的节约作出应有的贡献。
2.以加强内部审计监督为重要手段，实现事业单位反腐倡廉工作的全面提高
审计监督方面的全面加强，严格按照国家政策规定落实到每个事业单位，实现全方位的财务审计监督，是实现反腐倡廉工作的重要保证。同时，严格事业单位的内部审计监督机制，有利于实现净化事业单位的工作风气，节约国家财政，为我国经济的发展和社会的稳定提供优厚的先决条件。例如停止事业单位年终奖金的发放，紧缩事业单位除工资以外的公共消费开支，反对和严格事业单位人员婚丧喜事的开支等，从而达到进一步节约财政开支，为中国梦的建设提供更加可行的物质基础。从而把事业单位的腐败行为扼杀在开始萌生的摇篮里，达到杜绝腐败行为发生的目的。
3.严格单位人事聘用标准，实现财务行为规范，达到精兵简政的发展目标
事业单位人员聘用实现严格要求，达到精兵简政的目标，从而规范单位的财政行为，简化单位工作程序，减少事业单位人员数量，提高事业单位审计人员的工作能力素质。例如事业单位裁剪不必要的工作人员，科室人员尽量减少，减除事业单位的冗杂人员，达到精兵简政的发展目标。对于行政事业单位，更应该起到带头作用，合并相关事业部门，裁剪人员，达到降低事业单位人员的数量，提高人事的聘用要求，达到降低国家和事业单位的财政支出。另一方面，为了提高事业单位的工作业绩，实现薪酬绩效奖励制度，达到提高事业单位工作人员的合法工资收入。例如，合并事业单位部门，减少财政开支，提高单位人员正规的工资，净化单位财务环境，鼓励能人上岗，反对和遏止腐败行为发生。
综上所述，要实现审计监督方面的加强和规范事业单位财务行为，就必须严格实现强有力的国家相关政策措施，实现全方位的审计监督管理机制，从而达到净化事业单位的工作环境，达到加强事业单位财务行为规范管理的发展目标。只有这样长期坚持不懈地实现强有力的反腐倡廉工作，才能实现明天中国梦的伟大梦想，才能使共和国大地迎来了更加灿烂辉煌的美好明天。
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（作者单位：安徽省长江河道管理局）