刘晨锐
（辽宁师范大学教育学院，辽宁大连116029）
摘要：澳大利亚公民教育具有独特的优势，就是在全球范围内为本国年轻人提供积极参与国际活动和成为知情公民的机会。作为公民教育的主体，学校教育承担了公民教育的主要部分，其中公民教育课程的构建原则、基本任务和主要阶段都为学生公民知识与技能的学习提供了有效的标准和依据，同时为我国公民教育课程的建构和实施提供了借鉴和参考。
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关键词 ：公民教育；课程建构；课程原则；课程目标
DOI：10.16083/j.cnki.22-1296/g4.2015.07.022
中图分类号：G530文献标识码：A文章编号：1671—1580（2015）07—0046—02
收稿日期：2015—01—16
作者简介：刘晨锐（1988— ），女，陕西西安人。辽宁师范大学教育学院硕士研究生，研究方向：比较教育学。
澳大利亚公民教育课程提出，在日益民主和密切联系的世界背景下，要为年轻的澳洲人提供必要的公民学习机会，使之成为积极参与和知情的公民。为了实现这一目标，公民课程将在明确公民、地方、国家和全球的情感、态度和价值观的支撑下，重点介绍公民知识和相关理解与技能。其中，在澳大利亚公民教育课程中关键的知识、理解和技能，可以在一定范围内有不同的教学内容。根据当地学校和社区环境以及公民学习的方式和可用资源情况的不同，教师和学校可进行灵活选择，为学生提供合适的学习机会。
一、澳大利亚公民教育课程的基本原则
（一）在澳大利亚，民主是以威斯敏斯特体系（Westminster System）和君主立宪制为基础，来完善代表议会进程和宪法制度，并以自由民主价值观和公民参与的信念为核心。澳大利亚的公民承诺和积极参与公民生活的主张，将会持续加强国家民主建设。
（二）澳大利亚是一个多元文化国家，社会由多种文化信仰的人口组成。其中年轻人是多样文化的代表，他们来自不同国家和区域，需要有更多的机会去了解和参与澳洲多元文化和多种信仰的社会。
（三）公民身份有助于个人身份的确立和归属感的形成。个体在任何时刻或一段时间内可能有多个“国籍”，公民身份的确立，意味着不同的人在不同的时间，根据个人的角度明确他们的社会状况和他们身在何处。
（四）学生的公民学习经验应以正规的公民学与公民身份课程为基础，结合全校性活动课程和社区活动课程进行学习。
（五）在校学生也是公民的组成部分，但他们需要更多的机会建立自己的公民知识、理解和相关经验，进而成为合格的成年公民。学校为青少年提供了公民教育的知识与实践机会，对澳大利亚议会、自由民主制度的延续等方面起到了至关重要的作用。
（六）公民参与民主活动存在许多层面，即家庭内部、班级内、学校、工作场所、社区、国家和国际。为了有效参与民主，公民需要在政治、法律体制以及澳洲民主原则和价值观的基础上，加强对公民权利和责任的认识和理解。
二、澳大利亚公民教育课程的主要任务
澳大利亚公民教育课程的主要任务是帮助学生掌握公民知识、理解和技能，使他们能够作为公民有目的地参与各地方、州、国家、区域和全球各级现在和未来的发展实践。澳大利亚的公民教育课程将做到以下几方面：
（一）课程涉及相关公民的知识、理解和技能，促进学生情感、态度、价值观的发展，进而满足学生在自己的社区、国家、区域和全球范围内参与公民生活的需求。
（二）加强学生对于澳大利亚的自由主义、代议制民主、法制和公民生活等知识的认知，包括对澳洲民主遗产的认识和了解。
（三）养成辨识公民权利和义务的能力以及作为公民的责任感和对澳大利亚的自由民主价值观和原则的审视能力。
（四）建立一个完善的澳大利亚公民社会。作为一个多元文化、多信仰的国家，需要加强对人权和文化的理解。针对土著人民和托雷斯海峡岛民，提供更多参与和澳大利亚公民共同发展以及为社会做贡献的机会。
三、澳大利亚公民教育课程的阶段目标
《澳大利亚公民教育课程草案》中规划，澳大利亚公民课程为公民学习提供详尽的学习目标、结构和组织形势以及发展方向。公民课程将跨越三至十年级的学习时长。公民学习课程规划的重点是，在长期广泛的教育下，使学生建立对于公民知识的认识和理解，促进相关技能的成熟。在澳大利亚民主方面，赋予学生对于民主的理解以及使之将来成为积极的合格公民。
以下是在不同阶段学生应学习的不同内容与技能以及达到的相应目标：
（一）三至四年级（8～10岁）。在学校学习期间，学生开始接触和认识不同的观点，并能保持完成较长时间的学习任务，可以从不同的角度去借鉴学习范围广泛的经验，进而提高自身的思维与处事能力。通过三至四年级的公民知识学习，学生将对有关法律概念、规则、权力、政府、自由与合作的决策、权利和责任、社会媒体和其他公民概念在适当水平得到认识和理解，并获得对相关技能的学习和价值观的认识。
（二）五至六年级（10～12岁）。在此期间，学生对于正义、公平竞争等观念有更深入的认识和理解。学生需要更多地参与有关身边社区或政府的民主活动，重点考虑有关当代和现实的问题。在五至六年级，学生将在地方、国家、区域和全球等方面理解公民概念和获得相应技能，进而有能力参与公民实践活动。课程内容将提供机会让学生加深对政府和民主进程的认识和了解，并审查公民的问题。
（三）七至八年级（12～14岁）。在这段学习期间，让学生更多关注和认识有关公民意识和观念的问题，发展学生的自我思考能力、行动和解决问题能力，并逐步超越自身个人利益而更广泛地关注社会问题。学生在此期间更多地认知抽象的概念，追求对更加复杂事物的解释以及关注具有挑战和争论的观点。此阶段的学生应加强对于国家和地区的认识，更加注重对全球性和区域性的了解。通过相关资料的学习，学生将发展自身的独立思考和判断能力，对于有关的政治体制有一定的了解。特别强调对于自由主义、代议制民主、宪法作用、社会媒体，包括社交媒体的影响力等方面的认知。
（四）九至十年级（14～16岁）。学生将进一步加深对社会、国家和全球问题的认识，参与更多的社会活动并了解当代社会存在的现实问题，进而思考不同层面决策的制定原因。学生需要加深对于个人和群体公民身份关系的认识，了解作为一个公民的权利和责任以及公民对于政府与政策的影响。九年级和十年级的学生将有机会对议会和法院系统的功能和各种决策相关过程进行了解。随着对政治决策和公民参与的复杂相互依存关系的理解，学生分析问题的能力，收集和分析有关数据、思想的交流与沟通、解决方案设计的能力都会得到发展。
（五）高中（16～18岁）。在高中阶段，要让学生深入广泛地认识相关政治和法律内容，提高其研究复杂国际问题与道德伦理问题的能力。通过对其他学科（如历史课和地理课）的学习，使学生认识到解决当代问题的复杂性。在全球视野下，广泛了解参与国家和国际层面的政治决策的复杂和相互依存关系，他们将有机会进一步了解澳大利亚的法律制度和民主宪政基础，在研究全球政治的基础上认识澳大利亚的民主，从批判性的角度去评价公民和公民身份的问题。
在学校公民教育课程建立的基础上，配合更广泛的校外课程，为学生提供参与社区和民间机构活动的机会，这其中包括学生积极参与社区决策或促进民间社会实践。澳大利亚学校公民教育课程使学生认识和了解澳大利亚公民在社区和社会生活中的各种原则和做法，探索民主的概念和了解澳洲等民主国家的主要特点的同时，进一步以社区活动为基础，在一定范围内运用所学的知识和技能，最终完善自己的认知与价值观。
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