白士彦1 张一凡2 马 越3
摘 要：中韩自贸区历经10年，完成了最终的实质性谈判。本文分析了中韩自贸区谈判历经的阶段、发展途径和发展前景。自贸区建成使两国优势互补，增强经济实力，提升国际地位，同时带动整个亚洲经济的发展。
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关键词 ：中韩自贸区 FTA 贸易自由化
本文为此文为吉林省社会科学重点领域研究基地科研成果。
2008金融危机以来，区域贸易自由化趋势发展迅猛。许多国家开始将主要精力转向自由贸易区建设。中韩两国也开始加快对外FTA 的谈判进程，并取得了较大的进展。中韩自由贸易区的建设要追溯到2004 年11月，两国首脑在APEC会议上缔结中韩FTA的共识。2014年11月，中韩自由贸易区FTA实质性谈判最终完成。从达成共识到完成谈判共经历了10年的历程。本文将对这10年中韩自由贸易区的建设历程进行梳理并对中韩自贸区的前景进行分析。
一、中韩自贸区建设历程
1.民间研究阶段
2004 年11月，两国首脑在APEC会议上缔结中韩FTA的共识，共同宣布启动中韩自贸区民间研究。2007年初中韩自贸区官产学联合可行性研究启动。从2007年3月到2008年6月，中韩双方共进行了五轮官产学联合研究会议，就原产地规则、贸易救济措施、农林渔业、服务贸易、投资、竞争政策、知识产权、政府采购等议题深入交换了意见。2010年6月中韩自贸区官产学共同研究结束，双方向各自政府提交研究报告。
2.中韩FTA模式谈判阶段
2012年5月中韩自贸区政府间谈判启动。谈判分为模式谈判和出要价谈判两个阶段。双方约定，先进行模式谈判，然后开展全面出要价及协议文本谈判。在模式阶段达成的共识包括货物贸易自由化水平、协定范围及各领域谈判的原则、框架及内容要素等。2013年9月，中韩自贸区第七轮谈判在山东省潍坊市举行。双方历经七轮谈判，就各领域的模式文件内容达成一致，顺利结束模式谈判。
3.中韩FTA出要价谈判阶段
2013年11月，中韩自贸区第八轮谈判在韩国仁川举行，全面开始出要价和协议文本谈判。本轮谈判中，双方相互交换了货物贸易的首次出价清单，范围包括正常产品和敏感产品。此外，双方还就各自在其他领域提出的协议文本草案进行了讨论，对彼此立场进行了更加深入的了解。
4.实质性谈判最终完成
2014年11月，中韩两国首脑在北京举行会晤，双方共同确认中韩自贸区结束实质性谈判。中韩自贸区是我国迄今为止对外商谈的覆盖领域最广、涉及国别贸易额最大的自贸区。在开放水平方面，协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则共17个领域，涉及贸易总额比重超过85%。
二、中韩自贸区建设形成的路径分析
1.中韩双边贸易迅猛发展
中韩两国是近邻、经济上互补性强、双方互有需要成为彼此重要的经贸合作伙伴。中韩两国建交22年来，贸易额年均保持了20%以上的增速，双边贸易额净增长50余倍。2013年，中韩贸易额首次突破2700亿美元。 2013年中国的国别贸易统计显示，韩国成为中国第三大贸易伙伴国、第一大进口来源国。中国成为了韩国第一大贸易伙伴，第一大出口和进口市场。这为中韩自贸区的建成奠定了经济和贸易基础。
2.中韩两国均推出自贸区战略
十八届三中全会后，我国商务部明确实施自贸区战略。中国正在建的自贸区有18个，涉及31个国家和地区，已经签署了12个自贸协定，正在谈判6个自贸协定，涉及22个国家。韩国政府在2003年明确提出“FTA 路线图”。2004 年韩国首次开始实施与智利的自贸区。“FTA 路线图”实质是一个多轨道（Multi-track）推进的路线图， 根据该路线图韩国对外自贸区建设分为三个层次依次递进：第一层次是和美国、日本、欧盟等大型经济体达成FTA，第二层次是金砖四国，第三个层次是澳大利亚、智利、新加坡、墨西哥等国家。 通过上述三个层次的递进，韩国自贸区内贸易比重扩大到韩国对外贸易总额的75%以上。中韩两国自贸区发展战略是中韩自贸区建成的重要原因。
3.中韩两国均提出建设“丝绸之路”的理念
中国首脑提出了用创新的合作模式共同建设“丝绸之路经济带”。“丝绸之路经济带 ”是以现代交通设施与服务为基础，连接太平洋和大西洋的欧亚陆上经济纽带，这促进了中国同中亚各国友好交往及不同民族、不同文化相互交流和合作，对沿线各国的经贸合作、经济发展和文化交流具有重要意义。2013年10月，韩国首脑在欧亚时代国际合作学术会议中提出“欧亚计划”，称“重新真正的把欧亚大陆连接为‘一块大陆’，开启新时代”、“ 要实现始于釜山，贯通北朝鲜、俄罗斯、中国、中亚、欧洲的‘丝绸之路快车’。”我国的“丝绸之路经济带”与韩国的“欧亚计划”的理念相一致，这为中韩自贸区的达成提供了政策支持。
三、中韩自贸区前景展望
1.中韩自贸区的建设具有重要的政治和经济意义
中韩自贸区在中日韩自贸区谈判一直未果的背景下率先达成一致，具有重要的政治意义和经济现实意义。首先，美国试图通过贸易标准更高、涉及领域更广的TPP（泛太平洋伙伴关系协定）孤立或约束中国经济的发展，进而达到降低中国在东亚政治影响的目的，而中韩自贸区实质性谈判先于美国主导的TPP突破僵局，这意味着占东亚贸易比重极大的中韩自贸区的形成更具有现实意义。其次，日本在中韩自贸区形成后面临非常尴尬的境地，日本一直冷处理中日韩自贸谈判，积极加入美国主导的TPP，然而事与愿违，这必将导致日本在中日和日韩政治经济事务处理中渐失优势。第三，韩国对中国经济依存度显著提升，对韩国而言，选择美国主导的、形式大于实质的TPP，还是选择内涵更为丰富的中韩自贸区，这需要韩国政府作出较大政治和经济权衡，最终中韩自贸区协定的达成虽不能代表韩国已经摒弃美国，但在一定程度上会促使韩国更加重视中韩自贸区的发展，中韩经济在外部压力作用下也必将蓬勃发展。
2.中韩自贸区促进自贸试验区建设
2013年8月中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，属中国自由贸易区范畴中国（上海）自由贸易试验区。自上海自贸区成功获批后，紧接重庆、天津、广东、厦门等均加入筹划申报自由贸易区。自2012年5月中韩自贸区正式启动谈判以来，天津、大连、青岛、威海等十多个城市都在争夺成为中韩自贸区的先行区。中韩自由贸易区(FTA)的形成必将促成以中韩FTA为框架的自贸试验区的建设。自贸试验区的主要任务是要探索中国对外开放的新路径和新模式，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间。
3.中韩自贸区经济效应
中韩自贸区是一个由人口超过14亿的大市场构成的两国（中国、韩国）自由贸易区。自由贸易区内关税和其他贸易限制将被取消，商品等物资流动更加顺畅，区内厂商往往可以降低生产成本，获得更大市场和收益，消费者则可获得价格更低的商品，各成员经济体的整体经济福利都会有所增加。
亚洲作为世界经济增长最快的地区之一，吸引了大量的外资，带动了新兴行业的兴起。中韩自由贸易区的建立形成了自由贸易的市场环境，让两国充分利用各自优势促进各自发展，增强了经济实力，提升了国际地位。中韩自贸区的建成一定会提高双方经贸发展水平，开拓双赢的道路，同时带动整个亚洲经济的发展。
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参考文献：
[1]黄鹏 金佑炯.中韩两国自贸区战略对比及双边自贸区谈判展望. 国际商务研究，2010 年第5 期.
[2]毕夫.中韩贸易区的特别期待.上海企业，2014.8.
[3]胡渊 杨勇.多边化区域主义背景下中韩自贸区前景分析.亚太经济，2014年第2期.
[4]匡增杰.中日韩自贸区经济效应的理论分析. 海关与经贸研究，2014年第3期.
（作者单位：1.2.东北师范大学人文学院 吉林长春市 130117 3.中韩产业园 吉林长春市 130000）