拉毛卓玛
（青海省达日县动物疫病预防控制中心 814200）
摘要：结合2008年兽医体制改革以来，达日县产地检疫实际工作的现状及进展情况，结合当前“走基层、践行群众路线”的专题教育实践活动，本行业内认真查找出了自身和个人存在的各方面问题，立查立改，不断完善产地检疫工作推进措施，最终实现“防检并举”、促进达日县现代畜牧业快速发展的任务目标。
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关键词 ：达日县；产地检疫；推进措施；建议
达日县2008年统计有动物卫生监督所编制26人，实有8人，乡站编制28人，实有7人。检疫人员按区域需求配置相对合理，报检点办公场所、办公用品等基础设施大有改观，进出口检疫已经实现“电子联网出证”，公路运输检疫主动报检已经形成常态化，逃检、漏检等违法行为得以有效遏制，行业和党政对产地检疫的宣传、支持力度不断增强，社会法制意识逐步固化，促使产地检疫逐步趋于规范化，较改制以前发生了跨越性的变化。
1 产地检疫推进措施
进一步明确执法主体，直接主抓属地重点进出关口的报检受理和检疫检验、验物出证；理顺由上至下的监管机制，县级动物卫生监督机构负责下一级的培训、指导与监管，不断提高其综合执法水平与效能；逐步规范产地检疫员的执法行为，提供法律支持保障，对其进行培训、考核，合格者赋予执法证，依法持证上岗、履行行政执法职责。
推进农牧区规模化养殖、专合社建设进程，将其作为重点监管对象管理，有利于提高监管实效；将乡（镇）级派驻机构（职工）和村级防疫员纳入产地检疫监管体系，对其实施必要的专业培训，划片、定员、定责管理农牧分散区，逐步实现产地检疫监管与报检受理全覆盖。
根据新《动物防疫法》，对现有动物防疫、检疫、监督等机构进行整合，以县级动物卫生监督机构为监管责任主体，作为主要行政执法机构，依法负责动物防疫、检疫与动物产品安全监管行政执法工作。
加大属地“防、检法”宣传力度，提高群众对产地检疫的认识，努力营造良性的群防群控氛围；以农牧区规模养殖场（户）、养殖小区、养殖专合社为重点监管对象，实施源头监管，抓好重大动物疫病综合防控，达到“防、检相促”的目的；利用党政政务公开、媒体宣传、基层人员入户宣传等多渠道、多形式，提高社会认知度，建立动物防、检疫监督快速反应、互通联动工作体制，从严、从重、从快查处各种违法活动。
从动物防检监督、执法机构到地方党政部门均要建立健全建立产地检疫目标责任制，纳入政府及业务部门的考核范围，制定责任追究制和奖罚制，从根本调动工作人员的积极性；强化县、乡（镇）各级责任片的管理措施，重点加强运输环节监督检查力度；不定期开展专项监督检查工作，严厉打击违法经营者和个体贩运户，有效制止逃检、无证运输动物及其产品等违法行为。
加强基层检疫基础设施建设，先从达日县重点进出口公路报检点人手，进一步增置、改善基础设，具体解决缺乏交通工具问题，切实发挥报检点“查、堵、处”的实际作用；逐步完善适应现代防检发展需要的先进的检疫、监督、消毒设备和必须的交通工具，增加对口专业人员编制，全面提高队伍素质，推进属地产地检疫工作。
着力推进达日县动物免疫标识佩戴和可追溯体系建设，以基层防检人员为各乡（镇）责任主体，切实做好相关检疫档案（养殖及防疫信息、动物卫生监督机构信息、检疫员录入信息）存档管理，建立健全规范化的数据库内容，全面推行电子联网检疫出证和识读溯源的监督检查工作。
2 建议
推进达日县现代检疫体系互联共享网络信息平台建设，以本专业（行业）法律法规宣传、业务技能知识普及、国内国际相关资源传递为主，大力宣传并鼓励行业从业人员（检疫员）积极参与，不断丰富站内资源，加强业内互动交流和学习提高，全面提升行业、个人的综合行政执法水平。
充分利用现代新型媒体，加强普法宣传，提高群众对产地检疫的知晓率，营造良性群防群控氛围；及时发布（政务公开）行业信息，使产地检疫实际工作动态接受社会（群众）监督，切实提高检疫监督与落实效果；以媒体扩大违法行为案例打击的宣传、警示教育效果，促进社会经营团体和个体户知法守法，降低违法行为发生率。
建立健全本行业（部门）的奖惩、评优考核机制，充分激发职工的工作积极性；树立本行业的优良学风与行风，大张旗鼓表彰先进、典型，鞭策后进分子，使全县检疫监督、执法体系的职工树立行业工作危机意识和责任感，主动学习提高、创先争优，以此提升队伍的战斗力。