杨 涛
（宁夏回族自治区泾源县动物卫生监督所 756400）
摘要：动物产地检疫是促进动物疫病预防的主要措施，是动物检疫工作的基础环节和第一道关口，是控制动物疫病传播、最大限度减少动物疫病危害的关键措施。随着我县草畜产业的发展，动物及动物产品流通的日益频繁，动物产地检疫已经日益显示出极为重要的作用。本文结合实际，针对泾源县产地检疫工作中存在的问题，探求动物产地检疫发展的前景，以求促进养殖业的可持续发展。
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关键词 ：动物；产地检疫；问题；对策
1 泾源产地检疫工作存在的问题
1.1 养殖户对检疫工作认识不到位
产地检疫是对饲养环节的动物防疫及健康状况实施全程监控，通过产地检疫能够及时发现病源，并及时采取防控措施，防止患病动物进入流通环节，把动物疫情消灭在最小范围内，最大限度的减少因动物疫病所造成的危害。
但大多数养殖户对产地检疫认识不够，不能正确地理解产地检疫的目的，片面地认为产地检疫只是收钱，然后开票，而对他们没有实质性的作用，所以对该项工作的抵触情绪较大，不利于产地检疫工作的开展。
1.2 产地检疫工作从业人员数量偏少
目前，乡镇畜牧兽医工作站是实施动物产地检疫工作的主体，而乡镇站所一般在岗人员只有3～5人，除承担本辖区内的动物产地检疫外，还担负着本辖区内重大动物疫病防控、动物养殖情况统计、村级防疫员管理等方面的工作，工作量大、面广，且多数养殖户在动物出栏时不主动报检，给产地检疫带来了很大不便。
1.3 检疫队伍人员素质较低
一方面，由于乡镇畜牧兽医站工作环境艰苦，工作量大，致多数大专院校毕业生不愿到基层就业，而在岗人员多数为以前国家招聘的民族干部，不是专业院校毕业的，文化程度较低。
另一方面，近年来由于乡镇机构改革中部分其他岗位的人员分流到畜牧兽医站，这部分人员缺乏专业知识。
因以上两个方面的因素，导致检疫员队伍综合素质参差不齐，检疫人员专业知识欠缺，影响了检疫工作质量。
1.4 动物交易市场准入制度落实不到位
目前，在活畜禽交易准人环节中，泾源县大多数畜禽交易市场无经营主体，建设不规范，尤其有些市场存在有市无场的现象，监督管理难度大。同时大多数市场管理单位疏于对凭证凭标进场交易的行为监管，且动物卫生监督监管工作不到位，执法不严等因素致使活畜禽交易市场准人制不能全面落实，畜禽无标无证照常交易。
1.5 私屠滥宰现象时有发生
在屠宰检疫环节中，有些屠宰场对无标无证动物未按屠宰检疫程序进行宰前查验检疫合格证和免疫标识，使得部分屠宰户始终存在侥幸心理，对动物产地检疫工作全面开展造成了一定的负面影响。
1.6 检疫基础设施建设滞后
目前，泾源县多数乡镇站所动物检疫室只有执法车辆、冰箱、消毒用喷雾器、检疫箱等简单设备，检疫工作只凭肉眼进行临床健康检查，其结果缺乏科学依据，可信度不高，对养殖户的说服力不强。
2 做好动物产地检疫工作的对策和建议
2.1 加强宣传，营造开展产地检疫的良好社会氛围
为使动物产地检疫工作顺利开展，要加大动物检疫知识及相关法律法规的宣传力度。
采用多种形式，深入、广泛地宣传<动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等相关法律法规，要做到家喻户晓，人人皆知，要使广大养殖户知道开展产地检疫的目的是为了更好的控制各种畜禽疫病，有效控制畜禽疫病，才能使畜牧业生产得到发展，农民收入得到增加，只有这样，才能使广大养殖户自觉地理解、支持和配合的工作，才能使其逐渐树立报检意识，保证使泾源县产地检疫工作正常、有效开展。
2.2 稳定队伍，提高检疫队伍的整体素质
要做好动物产地检疫工作，必须要有一支适应本地实际情况的、组织机构建全的检疫队伍。根据我县实际情况，建立和壮大县、乡、行政村三级动物产地检疫队伍势在必行。
一是要抓好乡镇动物检疫队伍的正规化建设，包括要保证报检点的合理设置、检疫员的足额配备、检疫员业务素质的提高、检疫设施设备的配备。
二是要全面建立村级协检员管理制度，要在各行政村招聘一定数量素质高、责任性强的村民担任村级动物产地检疫协检员，并要抓好协检员的管理、培训及劳动报酬。
2.3 加大财政资金投入
动物产地检疫是贯彻《动物防疫法》的重要环节、是防治动物疫病的重要措施、是保护畜牧业健康发展的基础工作，做好动物产地检疫工作关系国计民生。《动物防疫法》第六十四条明确指出：“县级以上人民政府按照本级政府职责，将动物疫病预防、控制、扑灭、检疫和监督管理所需经费纳入本级财政预算。”有了资金保障，加大动物产地检疫知识宣传力度，改善动物检疫条件，将会使动物产地检疫工作步人正轨化、正常化。
2.4 加大各环节的监督检查执法力度
一是进一步完善活畜交易市场准人制度。对全县活畜交易市场全面推行以查验动物免疫标识和动物检疫合格证为重点的活畜交易市场准人制度，严禁无证无标的动物进入市场交易，依法严厉打击逃检、拒检及暴力抗法行为。
二是加强定点屠宰检疫。按照“宰前检疫、宰后检验”的要求，坚持“有宰必检，有出必检，头头检疫”的原则，严厉打击私屠滥宰、掺假售假、来源不明、无证无标等违法违规行为。
三是加强运输环节监管。严格落实公路动物卫生监督检查站岗位职责，通过加强检查站标准化建设，确保执法人员能够做到始终如一，坚持24小时值班，对过往载畜车辆进行严格查证验物，严厉打击无证无标等行为。
2.5 发挥整体优势，建立建全动物产地检疫联动机制
实施动物产地检疫工作是一项有机的系统工程，要做好此项工作，需要建立长期有效的工作机制，齐抓共管，实现监督、检疫、防疫的三位一体的有机结合，形成县级监督所、乡镇动物卫生监督派出分所、村协检员的上下联动机制，以动物产地检疫促进动物防疫工作，以动物防疫保障畜牧业的健康发展。