龙正科?
（云南省红河州元阳县畜牧兽医局动物疫病预防控制中心 662400）
村级动物防疫员是动物疫病防控体系的基础，是动物疫病强制免疫、畜禽标识佩戴、防疫档案建立、动物疫情报告等重要防疫措施实施的主力军和畜牧生产统计、畜牧兽医技术应用与推广的基本力量。村级动物防疫工作一旦出现问题，农村动物防疫工作将会落空，必将造成动物疫情的发生或蔓延，并危及兽医公共卫生安全和农村社会稳定。?
1 存在的主要问题?
1.1 村级动物防疫员的工资报酬低?
报酬太低严重影响着其工作积极性和主动性，待遇也普通存在不稳定，经济收入无保障，动物防疫工作给带来的收入较少。大部分报酬是按月或按年发放，其工作量大不能与收入成正比，虽然近几年来对其报酬有所增长但远远不能满足物价增长速度。导致一些优秀防疫员因报酬太多或农忙等原因为了生计而脱离防疫队伍，严重影响防疫员的积极性和稳定性，从而对产地检疫、免疫工作带来影响。?
1.2 基层动物防疫基础设施建设薄弱?
大部分县区村级防疫室不规范或无办公场所，无消毒、消毒喷雾器和办公桌等仪器和办公用品。尤其是防疫人员无防护服等必备的保护设施，时有可能被感染疫病而击倒；必备的防疫器械，如注射器、针头等购置不全，不能做到一畜一针，难以保证免疫的质量和效果。?
1.3 防疫业务技术落后或匮乏?
受现实条件和人文生活习惯的制约与束缚，大部分村级动物防疫员承担辖区内动物疾病防治、畜牧生产管理等畜牧兽医类的所有工作，外出学习机会较少，对新发疾病、新的流行情况确实必要的了解与学习，致使对诊疗技能、临床指导、新疫病防治和养殖新知识更新落后，不能满足新的防疫要求。?
1.4 村级动物防疫工作缺少人才?
现阶段受待遇、福利、职业等因素的影响，当前农村动物防疫体系建设出现人力资源短缺，不能实现农村动物疫病防控事业可持续发展。而在岗的村级动物防疫员中存在年龄老化、知识面落后、整体素质不高、队伍不稳定等一系列的问题，不能形成良好的人才进出机制，致使村级动物防疫队伍缺少人才。?
2 构建村级动物防疫队伍体系的思考?
2.1 合理提高防疫员收入，调动工作积极性?
提高村级防疫员的收入，加大对动物防疫经费的投入，要以地方财经投入为主，中央政府要把村级防疫员经费支持纳入常规经费预算内，给予适当的补助。同时各级政府要协调财务等有关部门建立村级动物防疫工作经费补助制度，按照村级动物防疫工作量和强度，根据当前市场劳务价位给村级防疫员适当报酬，提高工资待遇，调动工作积极性，?
2.2 加大对村级动物防疫工作的经费保障?
虽然近年来国家等各级财政部门加大了对基层防疫机构的基础建设力度，并配备了大量的动物防疫仪器设备、办案工具等，村级动物防疫员也配备必要的疫苗冷藏设备和防疫器械，极大的提高了基层动物疾病防控能力及兽医管理水平，但面对日益频发的动物疫情国家对动物防疫工作投入依旧显得不足，因此应继续加大防疫经费的投入，设置动物防疫专项资金，再确保村级防疫员报酬足额发放的同时，建立健全免疫应激死亡畜禽补偿制度、奶牛阳性布病扑杀赔偿体系，统一配置防疫药械、消毒用具药品、防护用品等物质，以解除防疫工作的后顾之忧，确保免疫质量与效率。?
2.3 加强村级动物防疫队伍培训?
为全面提升村级动物防疫队伍的综合素质，应切实加大对村级动物防疫工作人员的培训力度，通过各种途径综合利用各种资源，通过教育培训和实践锻炼等相关方式，培养出一支有疫情能预防、疫病暴发能消灭的经得起考验的村级动物防疫员队伍。把继续教育作为提升村级动物防疫人员综合素质的重要措施，通过“走出去、请进来”的措施，全力提升业务技术和自身素质，打造村级动物防疫员新形象。在培训过程中对培训内容要有针对性和实用性，把切实提升防疫员的业务素质和工作能力作为重点。?
2.4 建立村级动物防疫管理长效机制?
根据《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》等相关法律法规制定符合实际的防疫员管理办法和从业考核办法等规章制度，将村级动物防疫工作纳入规范化、制度化管理轨道。建立村级动物防疫队伍聘任考核制度，对辖区内的村级动物防疫员进行综合考核考评，合格者聘用上岗，兑现防疫补助。