侯军锋 HOU Jun-feng
（中交第二公路工程局有限公司，西安 710065）
（CCCC Second Highway Engineering Co.，Ltd.，Xi’an 710065，China）
摘要： 随着国内公路施工市场的萎缩，施工企业竞争日趋白热化、全球化、薄利化，公路施工项目成本管理与控制显得尤为重要。本文从公路施工项目成本管理的特点、原则及项目成本控制原则、流程、实施等方面浅析了施工项目成本管理与控制，对如何做好项目成本管理与控制具有一定的参考价值。
Abstract： With the shrinking of highway construction market in China， the construction enterprise competition is becoming white-hot， globalized and thin-profit， so road construction project cost management and control is particularly important. This article analyzes construction project cost management and control from the characteristics and principle of highway construction project cost management， and project cost control principle， process and implementation， which has certain reference value for project cost management and control.
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关键词 ： 项目成本；成本管理；成本控制；劳务分包
Key words： project cost；cost management；cost control；subcontracting
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）19-0042-03
作者简介：侯军锋（1977-），男，陕西乾县人，毕业于长沙交通学院，研究方向为企业内部审计中的工程审计。
1 公路施工项目成本
1.1公路施工项目成本概述
公路施工项目成本，是指公路施工企业以公路施工项目作为成本核算对象的施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值的货币形式，亦即施工项目在施工过程中所发生的全部生产费用总和。
1.2 公路施工项目成本分类
按公路施工项目成本费用目标，公路施工项目成本可分为生产成本、质量成本、工期成本、不可预见成本。
1.3 公路施工项目成本的构成
根据公路施工项目在公路施工中所发生的全部生产费用，可以将公路施工项目成本构成分为直接成本、间接成本、企业管理费。
2 公路施工项目成本管理
2.1 公路施工项目成本管理的特点
公路施工项目成本管理的特点主要有以下三个：一是事先能动性；二是综合优化性；三是动态跟踪性。
2.2 公路施工项目成本管理原则
公路施工项目成本管理应坚持以下原则：一是施工项目领导重视，制度先行原则；二是目标分解，责任明确的原则；三是及时性、准确性、动态性原则；四是以人为本，全员参与的原则。
3 施工项目成本控制
3.1 施工项目成本控制原则
全面控制原则，其一是全员参与成本控制，其二是全过程控制。动态控制原则，项目施工是一次性的，其成本控制应更重视事前、事中控制，项目进场初期应进行成本预测，确定目标成本，编织成本计划，并在实际的施工过程中加强成本核算分析，对项目成本实施有效控制。
3.2 施工项目成本控制内容如表1所示。
3.3 施工项目成本控制流程
施工项目成本管理工作可归纳为成本预测、成本计划、成本控制、成本分析、成本考核等环节，其流程如图1。
对施工成本控制好、对上级单位下达指标完成好的项目可以给予适当奖励，有激励机制，就有动力，就能加强员工的成本管理意识。
3.4 过程控制程序规范化
①管理控制程序。管理控制主要指项目通过制定各项管理制度、办法、管理流程、操作规程和作业指导书等，规范全体员工的行为，使各项指令、命令指标落到实处，从而实现项目管理目标。（图2）②指标控制程序。在项目开工之初，项目部应确定项目的成本管理目标，并制定成本计划，在施工过程中及时、完整收集成本数据，将实际发生成本与目标计划成本进行对比，找出分析偏差原因，及时制定对策并予以纠正，以达到目标成本的实现（图3）。两个程序在实施过程中是相互交叉、相互制约、相互联系，用成本指标考核管理行为，用管理行为来保证成本指标。
3.5 项目成本控制具体实施
①项目成本目标预测。项目进场之初，应根据本项目的实际情况，对项目的总体成本目标，年度成本目标、季度成本目标等阶段性目标进行预测。
②项目成本计划。根据图纸设计工程量、材料用量、机械设备需用量和实际人工单价、材料采购价、机械设备使用单价等市场实际和工程实际情况预测分包单价，与分包队伍签订分包合同。明确项目各职能部门对分包队伍的质量、进度、结算支付控制的责任和程序。
③项目成本过程控制。在项目施工成本控制过程中，主要将大宗材料使用费、劳务分包费、机械使用费等作为成本控制的关键对象，当然财务管理、质量管理和安全施工管理、进度管理也是必不可少的环节，不可忽视，它们管理的好坏是直接影响着项目的成本。针对大宗材料，重点控制采购环节和使用环节。一般采取集中招标采购或“货比三家”的形式进行选择，尽量选择质优、价低、信誉好、履约能力强的供应商作为合作方。如果条件具备，项目可考虑就地取材自加工的方式。项目可从优化材料供应方案，优化施工配合比、优化施工方案等方式降低材料成本。针对劳务分包，一般采取比价的形式选择劳务分包队伍，根据劳务分包队伍的报价、业绩、信誉、履约能力、资金垫付能力和公司限价等方面综合考虑选择劳务分包队伍。施工期间对劳务分包队伍的工程结算量与设计量进行对比，分析节超原因，并制定相应的措施，避免超结、重复结算情况。针对机械使用费，分自有设备使用费和外租设备使用费来考虑，自有设备公司制度按折旧计提，外租设备租赁时要考虑公司限价或计划成本单价，尽量选择设备性能良好，价格优惠的租赁商。在施工期间要做好机械运转记录，每次结算租金时，注意结算单价和时间，防止重结的现象，该分包队伍承担的机械使用费是否扣除等。
④项目成本核算。在某一单位工程完工后，用实物量消耗法和统计分析法对施工过程中所发生的工、料、机等各种生产要素消耗的原始记录进行整理、统计、汇总、核算，找出实际消耗量与预算消耗量的偏差。
⑤项目成本分析。根据成本核算得出的偏差结果，通过对施工过各业务的管理情况分析偏差原因，制定相应的措施，并总结经验教训，为下一阶段成本控制提供参考。
⑥项目成本考核。根据成本分析报告，对成本控制好的职能部门和相关人员进行考核，并根据考核结果进行奖励。
4 施工项目成本控制实施的案例
在本文的分析中，以中交二公局三公司承建的十天高速安康西11标项目为例，对施工项目成本控制进行说明，在实际施工建设过程中，项目部加强对材料费用的控制管理，提高工人费用的控制水平，以及加强对设备费用和其他间接费用的控制，这些措施取得了非常明显的效果。
4.1 在十天高速安康西11标项目中采取的成本控制措施
①加强对材料费的控制管理。由于工程总价中约有60%～70%是公路施工材料费用，因此有必要加强对材料费的控制管理，具体应做到依据各个环节的运动状态和规律采用相应的措施，实行动态体制管理。②加强对人工费的控制管理。人工费大约占工程总造价10%～15%，对人工费的控制主要通过提高劳动生产效率，降低人工费用成本。③加强对设备费的控制管理。加强对设备费的控制管理具体应做到以下三个方面：一是合理选用设备，提高设备利用率；二是加强设备动态管理，减少设备租赁费用；三是注重设备维护，提高设备完好率。④加强对间接费及其他直接费的控制。具体应做到降低固定费用标准，控制可变费用的变动幅度；严格压缩非生产性支出，减少费用开支等。
4.2 成本控制措施实施效果
公司预算直接成本费用为12680.35万元，十天高速安康西11标项目制定的直接成本控制目标费用为12245.69万元，成本降低率控制为3.4%。各部门根据这一成本控制目标，合理运用上述成本控制措施，工程竣工后经统计，实际直接成本为12183.45万元，较预算降低711.31万元，成本降低率为5.5%，比成本目标多节约62.24万元，超额完成成本控制目标。
5 结束语
要想提高企业的经济效益，加强施工项目的成本控制是一个有效方法，通过对公路施工项目进行成本管理与控制，能够提升企业的市场竞争力。在本文的研究论述中，提出了降低施工成本的一些措施建议，并通过实际案例分析，证实了采取一些合理的施工项目成本控制措施，确实可以在一定程度上降低施工成本，提高施工企业的经济效益。
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