水是城市的命脉和灵性所在，与城市的发展息息相关，然而近几十年来，我国黑臭水体的范围和程度不断加剧，在全国大部分城市河段中，流经繁华区域的水体绝大部分受到不同程度的污染，尤其是各大流域的二级与三级支流的黑臭问题更加突出，劣化程度逐年提高。为此，“水十条”明确提出加大黑臭治理力度，要求到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。
城镇黑臭水体治理涉及规划、建设、市政、环保等部门，客观上城镇排污量较大，污染集中，很多城镇水体缺少径流量，水质改善见效比较慢，是“水十条”目标任务中难度最大的一项。根据我国城镇黑臭水体成因及现状，应遵循统筹施策、标本兼治的原则，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加速消灭城市黑臭，使城市水体成为城市的生态廊道和绿网。