【摘要】随着我国社会主义市场经济的发展，我国许多学校逐渐确立了各自独立的经济实体，而且在国家教育改革的推动下，许多学校也展现出了前所未有的活力，学校参与的经营活动也迅速增多，所以如果依靠单个职能部门来处理各项业务，效率会大大降低。由此，学校内部的会计控制的建立就变得十分重要。基于这个前提，本文先介绍当前学校中会计内部控制存在的问题；然后简单阐述了在当今形式下学校不断完善内部控制的意义；最后，就存在的问题探讨如何完善本校内部控制的对策。从健全内部控制制度、完善内部监督制度、提升财务人员素质等方面进行深度分析。
【关键词】会计准则 内部控制 完善制度
一、引言
进入21世纪以来，随着学校办学规模的不断扩大，内部会计控制制度逐渐发展成为学校管理的重要工具；但是由于内部会计控制在各个学校才刚刚得以深入，在使用过程中难免会出现一些问题；因此，学校应该正视这些问题，加强会计内部控制体系的建立，进而保证其规避风险、防范舞弊，为学校教育事业的进步发挥出应有的作用。
二、学校会计内部控制现状
（一）学校管理人员缺乏内部控制意识
在国家经济体制改革的背景下，我县中小学学校在学费等非税收入的收付方面和与社会外界的经济往来都采用过财务集中核算和支付的手段，这些改革对学校的资金流通进行了很好的管理，但这些管理制度的产生使学校的行政部门放松了对资金管理的警惕性，许多行政人员和管理人员都纷纷认为款项由财务结算中心集中核算与直接支付有财政把关，学校的内部控制工作就变得没那么重要了，于是许多人在工作中极为不认真，无章可循和有章不循的现象变得越来越频繁。所以由于对财务集中核算和国库集中收付制度过度依赖，许多学校的内部会计控制工作做的一塌糊涂，即使我县从2012年10月起全部撤销集中核算，会计核算重新回到单位，单位的内部会计控制还是原地踏步。
（二）许多学校缺乏健全的内部控制制度
在国家对内部控制制度的大力推崇下，许多新事业单位、行政管理单位以及国内的诸多企业都根据内部会计控制准则做出了针对性的调整，可很多学校，仍然在使用以前的内部控制制度，特别是一些办学历史较长的学校，由于受传统思想的束缚，有的甚至没有内部控制，许多财务会计工作只能依靠人工来完成，这势必会使内部控制的各项工作的效率都大大降低。其次，由于内部控制制度的不健全，内部管理松懈，所以管理人员在工作时总是马马虎虎，找不到工作的重点，导致许多工作都难以进展。最后，传统会计管理制度缺乏针对性，而且许多学校在内部控制时采用的相关法规都是些传统的规范指南，如《会计法》、《会计基础工作规范》等，这些法规缺乏针对性，而且可操作性较低，所以控制管理效果会大大降低，所以在机制建设、制度完善、人员管理等方面都很难进行，而且缺乏健全的内部控制来防范。
（三）会计人员的综合素质较低
目前，许多学校只着重教学，大部发学校的内部控制工作人员很多都不是专业的会计人员，许多人员都缺乏较强的业务能力；为了节省资金，许多学校所聘请的会计人员一般都是非专业的，没有会计从业资格证的，有些是老师兼职的，而且这些人往往学历还很低，许多都是高中及其以下学历水平；此外，为了节省人力资源，学校的许多老师一般都是身兼数职，所以从事内部会计控制工作的人员还可能担任着其他职位。等等，这都是会计人员综合素质低下的重要原因，他们缺乏较强的执业风险意识，而且职业判断能力也很弱，所以导致许多会计管理工作都很难落实到位，这严重影响了影响了会计资料的真实性和全面性。综上所述，从业人员综合素质不高是导致内部控制工作混乱的重要原因，所以无论是在业务水平、法律意识和道德意识上，会计人员都需要在工作中不断改善。
三、学校建立和健全内部控制制度的必要性
（一）内部控制制度是教育发展的需要
进入21世纪以来，我国为控制事业单位的公共开支行为曾相继颁布了多个规定，为的是能够保证管理经费的透明化和公开化。许多事业单位内部制度变得越来越规范。相比之下，学校的各种成本效益就相对很低下，而且管理起来也十分松散，所以，不断完善学校的内部控制制度是时代发展的需求，是保证各项工作都能有序进行的保障。此外，随着国家教育事业的发展，许多学校都扩大了办学规模，进而使得流动资产、固定资产、无形资产都出现了不同程度的涨幅，所以，为了更好地管理这些资产，预防管理混乱、偷拿挪用、贪污盗窃等现象发生，也需要健全的内部会计控制制度来保障，所以，加强内部会计控制制度是保证高校资产安全的需要，同时也是教育发展的需求。
（二）加强内部控制体系也是我校生存和发展的需要
随着国家教育的改革，以及政府对教育事业的大力扶持，许多学校所举办的经济活动越来越多，而且涉及的范围也越来越广泛。所以，加强内部会计控制制度是学校经济管理的需要；只有具备了健全的内部控制制度，学校才能保证资金投入、设备采购、资产使用等经济活动保质保量的完成。而且，与其他传统的控制手段相比，学校的内部控制制度不仅可以降低费用，而且还可以不断挖掘器潜力。所以，学校内部控制制度的建立和完善也是其生存和发展的需要。
四、完善我校内部控制的对策和建议
（一）建立和健全内部控制体系并且明确责任分工制度
学校在开展相关财务工作时，应该结合本校的内部控制实际情况，综合学校与业务层面的风险评估及分析，明确各个部门的功能职责，并且做好任务分工，如果在哪一环节出现了问题就直接找相应的负责人，进而保证会计人员都能各尽其职，使学校的内部控制工作都能尽然有序的开展。对学校而言，学校的管理人员是整个办学队伍的领头羊，所以管理人员应该以身作则，给所有人都树立起好榜样。其次，学校还应该结合自己的发展情况，建立和健全相应的内部会计控制体系，而且还应该保证该系统符合市场经济规律，跟上社会主义市场经济发展的步伐，根据学校的经营情况和发展目标而选用一系列与之对应的方法，进而保证资产的完整性和安全性。所以，学校要想从根本上保证资金流通过程中的安全，就必须保证内部控制制度的不断完善，并且明确分工，保证各项工作的有序进行。
（二）不断完善会计人员的综合素质
首先，要想提高工作人员的的综合水平，就必须提高老师们的道德素养和敬业精神，提高他们的专业知识水平；而且会计人员应该不断提高其道德修养，不能把内部控制工作当成一种负担，而应该当成一种责任，如此，内部控制工作才能有效进行。其次，会计人员的专业知识水平也是做好工作的重要保障，所以，学校应该适当提高应聘的入职门槛，多引进一些知识水平高的人员，对一些水平低的新教师要加强培训，学校可以定期的对其进行培训，并且从其他有名的学校引进一些专业的会计人员，让进而打造出一个高质量的内部控制团队。
（三）规范内部管理，完善内部监督制度
随着教育事业的不断扩展，学校财务业务越来越多，所以为了保证各项财务工作都能够有序进行，应该不断规范内部的管理，并且建立起内部的监督制度，进而保证学校的各个项目都能够按规范步骤进行经办、审批、收付。此外，内部控制的工作人员要充分认识内部管理的重要性，明确各项资产处置的权限，自觉接受学校内部监督部门的监督，并且学校应该加强内部会计的执行工作，加强对各个环节的考核，内部监督部门通过定期的学校进行内部审查来督促学校完善管理环节，进而保证内部控制的规范进行。
五、结语
综上所述，在国家教育体制的改革下，我校应该不断完善学校内部控制，并且努力提高会计人员的综合素质，并且明确各个环节的责任分工，如此，我校才能健康稳步的发展。
参考文献
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