梁 广 华
（许昌学院经济与管理学院 河南 许昌 ４６１０００）
摘 要：首先分析了投资结构与经济转型升级的必要性和意义；其次从资本形成总额在经济总量中所占的比重高等四个方面分析了河南省投资结构和经济转型存在的问题；最后提出了河南省投资结构与经济转型升级路径，并从五个方面提出政策建议。
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关键词 ：投资结构；经济转型升级；产业结构调整；经济增长
中图分类号：F290 文献标识码：Ａ
ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６６５－２２７２．２０１5．04．０13
0 引 言
改革开放以来， 河南经济发展取得了举世瞩目的成就，截至２０１３年年底，河南ＧＤＰ总量在中国各省市中排名第五， 经济快速增长在显著改善人们生活水平的同时，也出现了诸多问题， 经济增长的动力结构不合理， 要素投入产出效率不高，环境保护水平不高，经济、社会不均衡以及人与自然的矛盾等问题突出， 投资结构优化和经济转型升级迫在眉睫。为了探索河南科学发展路径， 有必要研究河南投资和经济增长存在的问题，有针对性地提出投资结构与经济转型升级的路径。
现有文献研究表明，当前河南产业投资结构存在第二产业投资过热，第三产业投资增长缓慢，内部投资结构不尽合理等问题，需要优化；河南投资结构不合理，投资区域结构失衡，急需优化投资结构，促进经济增长；产业结构不合理一直制约着我国经济的发展，而产业结构现状很大程度上取决于过去的投资结构，因此通过优化投资结构可以调整产业结构；促进经济转型升级与服务业发展的最重要一点是引进现代生产方式，即尽量使服务产业现代化；经济转型升级问题在相当长的时间内没有引起经济学家的足够重视，经济转型升级可以定义为由技术进步引起的跨越式经济发展。现有文献认识到投资结构优化和经济转型升级的重要性，并对投资结构优化和经济转型升级提出有益的建议，然而河南如何进行投资结构优化和经济转型升级，路径如何选择，应采取什么政策等需要进一步研究，这正是本文重点研究的内容。
１ 河南省投资结构和经济转型存在的问题
１．１ 资本形成总额在经济总量中所占的比重高
按支出法核算的河南ＧＤＰ中，最终消费支出和资本形成总额分别反映消费和投资情况。从图１可以看出，在河南ＧＤＰ中，１９９０－２００３年河南最终消费支出占比和资本形成总额占比大致保持稳定状态，消费占比略高于投资占比，经济增长动力比较合理；２００４年以后河南ＧＤＰ中最终消费支出占比和资本形成总额占比发生较大变化，最终消费支出占比呈现下跌趋势，资本形成总额占比呈现上升趋势，经济增长动力转变为主要依赖投资的格局，这种以投资为动力的经济增长模式可持续发展不强，往往受制于投资瓶颈，必须把经济增长动力转变为投资与消费比例合理状态，才能确保经济可持续发展。河南资本形成总额在ＧＤＰ中所占的比重高，而且一直处于增长状态，最高年份２０１２年达到７４．５％，大大超过了中国平均水平（２０１２年为４７．８％）和世界一些发达国家和地区。
１．２ 投资来源结构和投资结构不合理
图２中，２００７-２０１２年河南省投资中资金来源结构显示，国有经济投资占比呈现稳中下降的趋势，这表明河南投资来源对国有经济依赖在减弱；而城乡个人投资占比也呈现下降趋势，表明城乡个人投资增速低于其他投资增速，相比而言城乡个人投资意愿降低；私营经济投资占比呈现先上升后下降的趋势，表明私营经济投资趋势不明显。在我国逐步完善社会主义市场经济的大背景下，河南省应进一步优化投资来源结构，逐步形成以国有经济投资为主导，私营经济投资以及城乡个人投资为主力，各种投资相协调的投资结构，提高经济增长的活力。
见图3，河南省投资结构不合理主要表现在：①第一产业投资比例较低，而且略微呈下降趋势，由于第一产业是基础性产业，而且河南作为农业大省，如果没有充分的投资，河南很难从农业大省转变为农业强省，因此第一产业必须吸引更多的投资；②第二产业和第三产业投资所占的比重保持相对稳定，第二产业投资所占比重高于第三产业投资所占比重，在河南大力转变经济发展方式的背景下，应该将更多的资金投入到第三产业，促进第三产业快速发展。另外，现有资金并未用于实现战略新兴产业上，２０１２年河南全社会固定资产中５１．５％投入第二产业，而第一产业投资仅为３．９％，事关人力资源开发的教育投资仅占１．３％，而着力培育的新兴行业文化行业仅占０．９％。
１．３ 产业结构不合理
河南省产业结构不合理主要表现在：第二产业比重高发展速度快，第三产业比重低发展速度慢。统计数据显示，２０１２年河南三次产业比例（％）分别为１２．７：５６．３：３１．０，而２０１２年中国三次产业比例（％）分别为１０．１：４５．３：４４．６，河南省产业结构同全国相比，第二产业偏高，第三产业偏低。产业结构不合理对经济和社会发展产生一系列不利影响，比如资源利用效率低，环境污染严重等，因此要想加快转变经济方式，产业结构优化升级刻不容缓，产业结构优化升级的方向主要有加快发展第三产业，使第三产业增速超过第二产业增速，促使第三产业在ＧＤＰ的比重超过第二产业比重。
１．４ 环境保护水平不高
２０１２年河南ＧＤＰ在全国各省市排名中排名第五，二氧化硫排放量在全国各省市排名中位于第五名，而氮氧化物排放量在全国各省市排名中位于第三名，工业污染治理完成投资排名第七，森林覆盖率位居全国第二十名。数据表明，河南主要污染物排放数量大，而污染物治理水平不高，主要原因是部分领导干部经济转型升级紧迫性认识不足，部分领导干部把追求经济增长作为唯一目标，而忽视了经济增长的质量和效益，尤其是居民对优美环境的期盼；而现有的涉及到转变经济发展方式等的政策和规划制定之后，束之高阁，不落实，不考核。环境保护水平不高导致的直接结果是经济和社会发展的可持续能力不强，环境成为经济发展的制约因素，居民对环境破坏不满，经济转型升级压力更加严重。
２ 投资结构与经济转型升级路径与对策研究
当前河南省投资结构和经济发展存在的问题主要是：经济增长过分依赖投资，资金来源结构不尽合理，资金尚未主要应用到新兴战略产业，产业结构不合理，资源消耗和环境保护问题比较突出。因此河南必须加快投资结构与经济转型升级力度，主要可以采取以下路径：①要以优化投资结构促进经济转型升级。当前河南经济增长方式存在一些突出问题，主要原因是传统落后产业增速过快，而新兴产业发展较慢，其本质原因仍是社会投资重点仍然是传统落后产业，而新兴产业无法获得较多的资金。要把优化投资结构作为促进经济转型升级的主要路径，引导投资转向新兴产业以及第三产业，促进产业结构优化升级，加快转变经济增长方式。②要以发展节能环保产业作为促进经济转型升级的途径。当前河南在资源消耗和环境保护方面存在诸多问题，加快节能环保产业发展，一方面对于解决资源环境问题大有益处，另一方面也可以促进新兴产业发展，促进经济转型升级。针对以上研究，笔者提出加快投资结构与经济转型升级的对策。
２．１ 加大宣传力度，形成全社会参与经济转型升级的局面
把加快优化投资结构与经济转型升级作为贯彻落实科学发展观的重要内容，在全省、全社会加强开展学习教育，在全社会牢固确立经济转型升级意识，使优化投资结构、经济转型升级成为各级政府、有关部门和企业的重要发展理念和自觉行动。要加强对经济转型升级的组织领导。省政府可以成立经济转型升级领导小组，研究解决优化投资结构和经济转型升级中的重大问题，协调推进经济转型升级。要建立优化投资结构和经济转型升级的考核体系，加强对相关主体的考核力度。要加强教育，在全社会区分经济增长和经济发展，经济发展既在获得经济增长的同时，更需提高经济增长的效益和质量，要追求经济发展而不是单纯的经济增长。
２．２ 提高消费在ＧＤＰ中的比重
总体来看，河南省ＧＤＰ结构矛盾比较突出，投资所占的比重过高，一旦投资增速快速下降，河南经济增长将出现较为严重的波动。因此为避免经济增长对投资的过分依赖，河南必须鼓励和引导居民消费，制定完善的社会保障体系，解除居民后顾之忧，把巨大的储蓄优势转换为消费优势。提高消费在ＧＤＰ中的比重并不是不重视投资，只是通过政策引导，促使消费增速高于投资增速。
２．３ 引导资金投入到新兴产业
引导资金投入到新兴产业就是要确保投入到新兴产业的资金增速高于投入到其他产业的资金增速，优化投资结构，促进经济转型升级。要制定限制和淘汰落后产能目录，限制或禁止资金流入这些行业，制定战略性新兴产业目录，鼓励资金投入这些行业。要在新兴产业审批、资金申请环节提供便捷措施，为新兴产业融资提供担保和优惠。要通过行政手段确保国有企事业单位投入到新兴行业的资金增速高于全省投资增速，要通过财政税收政策引导民间投资和私人投资加快流入新兴产业。
２．４ 加大节能减排和环境保护力度
河南经济转型升级的主要方向就是要把粗放式经济增长转变为集约式增长，要提高资源利用效率，减少单位ＧＤＰ的资源投入，要保护环境，使经济增长对资源和环境的影响在可以承受的范围内。从另一个角度可以对集约式增长进行诠释，即在经济保持快速增长的同时，不断增加科技投入，减少资源投入，提高环境保护水平，保持经济又快又好发展。加大节能减排和环境保护力度需要加大对各级政府考核力度，让各级政府自觉通过节能减排和环境保护促进经济转型升级。
２．５ 加快财政税收体制改革
要想加快优化投资结构与经济转型升级单靠行政手段是不够的，必须辅助以市场经济手段。应加快财政税收体制改革，通过财政支付和税收的手段限制传统落后产业发展，支持新型产业发展。当前我国正在几个省市试点的二氧化碳交易试点工作，可以有效削减二氧化碳排放，减少化石能源使用，促进产业结构调整和经济转型升级，尽管河南并不是试点省份，但是可以预料这项制度不久将在全国推广。另外，从重征收资源税，开征碳税，对新能源补贴等也是政府可以使用的工具。
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参考文献
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（责任编辑 何 丽）