赵灏 ZHAO Hao；刘硕 LIU Shuo
（河北省保定地质工程勘查院，保定 071051）
（Baoding Geology Engineering Exploration Institute Hebei Province，Baoding 071051，China）
摘要： 京昆高速公路（保定段）沿线矿山环境治理工程内容一般涉及防灾减灾、工程建设、矿山地质、农田水利、园林绿化和环境保护等众多领域，由于施工技术与管理的复杂、多样性，多采用工程监理制。本文根据工程实践，对京昆高速公路（保定段）沿线矿山地质环境治理工程监理工作进行分析和阐述，与业内同行进行探讨。
Abstract: The mine environmental treatment project content of Beijing-Kunming Highway (Baoding section) usually related to the disaster prevention and mitigation, engineering construction, mining geology, irrigation and water conservancy, landscaping and environmental protection. The project supervision system is usually used due to the complexity and diversity of the construction technology and management. According to the engineering practice, this paper analyzes and expounds the supervision of the mining geology environmental treatment project along Beijing-Kunming Highway (Baoding section), and which is discussed with the industry peers.
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关键词 ： 矿山地质；环境治理；工程监理
Key words: mining geology；environmental treatment；project supervision
中图分类号：TD167 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）34-0122-02
作者简介：赵灏（1963-），男，河北清苑人，现从事水工环、岩土、物探工作。
0 引言
为改善京昆高速公路（保定段）沿线周边矿山环境，当地国土资源主管部门先后组织实施了系列矿山地质环境治理工程，其工作内容一般涉及防灾减灾、工程建设、矿山地质、农田水利、园林绿化和环境保护等众多领域。鉴于矿山地质环境治理工程施工技术与管理的复杂、多样性，为保证工程质量，矿山地质环境治理工程多采用工程监理制，以对工程项目实施事前、事中、事后的全过程监控和管理。本文根据工程实践，对京昆高速公路（保定段）沿线矿山地质环境治理工程监理工作进行分析和阐述，与业内同行进行探讨。
1 监理工作的依据
顾名思义，监理就是监控和管理的意思，监理的任务就是以工程建设合同为依据，按照国家有关法律、法规、相关技术《规范》、《规程》、质量标准及批准的《施工图设计》对工程项目进行“三”控制“一”管理。“三”控制就是质量控制、进度控制和投资控制。“一”管理就是依据合同对工程进行有效管理。京昆高速公路（保定段）沿线矿山地质环境治理工程监理工作采用的主要依据为《施工图设计》文件及《地质灾害防治工程监理规范》（DZ/T0222-2006）。
2 监理工作的性质
监理单位与建设单位是一种服务合同关系。根据合同，监理单位受建设单位的委托对施工单位的施工全过程进行控制、管理和服务。建设单位、施工单位、监理单位三方的目标是一致的，就是要保质、按时完成好建设工程。因此，实施监理工作时，不仅要挑毛病、找问题，同时也要出主意、提建议。一是要及时提醒甲方在工程各阶段需要解决、协调的问题，另一方面督促施工单位弥补工作中的不足、帮助施工单位排忧解难。监理人员在工作中应积极发挥主观能动作用，尽量在事前凭借自己的知识和经验及早预测、发现、反馈问题以避免不必要的损失。此外，在工作中要发挥监理表率作用，凡要求施工单位做到的事自己要首先做到。监理单位应与施工单位一起对建设单位负责，相互沟通、遇事商量、坦诚相待、共同提高。
3 对监理人员的素质要求
监理在矿山地质环境治理工程中扮演着监督、管理、服务、协调、参谋等多重角色。为了保证完成好监理任务，监理单位应对监理人员进行各种形式、多方面的培训，使其具有良好的职业道德、深厚的专业知识功底、丰富的实践经验、较高的管理水平、较好的协调、沟通能力及良好的体魄。监理工作必须做到不徇私情、不谋私利、严格标准、严厉执法、公平、公正、公开。
4 施工质量监理
质量控制是工程监理最首要的任务，为了在矿山地质环境治理工作中切实完成好质量控制，应做好以下几项工作：
4.1 制定切实可行的工程监理实施细则。制定细则的目的是明确监理依据、职责、工作内容等，阐述监理步骤、工作方法、技术手段和质量保证措施等内容，使监理人员有一个操作性强的工作准则。
4.2 组建强有力的监理组。监理的各项任务是要靠监理组全体人员艰苦努力、团结协作才能够完成的。因此，监理组必须选择那些具备监理素质要求的人员来组成，其中监理组长的选择更为重要，应具备必要的工程地质、水文地质、建筑工程技术、园林绿化等各方面的知识，并应具有丰富的工作经验和管理协调能力。
4.3 加强监理组的内部管理。矿山地质环境治理工程是涉及多专业、多工序的复杂工程，为了保证监理工作的权威性，监理组的人员应由工程地质、水文地质、环境地质、建筑工程技术、档案管理等方面的专业人员组成。要想使监理的控制、管理、服务任务完成得好，监理组内部首先就要进行很好地管理。除了依靠监理组长有效的安排、管理、协调外，还应该形成一些行之有效的规章制度。如例会制度、汇报制度、日记制度、信息管理制度、资料管理制度、简报制度、签字制度、计划要求、监理纪律要求、监理日常工作要求等。
4.4 建立规范有效的沟通协调制度。通过例会、周报或月报制度，将工作中发现的问题及时反馈给施工单位并向业主汇报，做到有效沟通，及时控制工程中出现的各类问题。
4.5 督促施工队伍建立健全质量管理体系。工程质量首先是施工队伍通过自身的努力干出来的，监理是工程质量的控制和监督者，不能扮演施工单位技术负责的角色。因此，在监理工作中督促施工队伍建立起“自检、互检、交接检”三级质量管理制度就显得非常重要。工程中，如果施工单位没有建立起健全的质量管理体系，监理组则更有必要对施工单位参与施工的各种资源的数量、质量、组织管理、质量保证措施等进行严格核查，对各工序、各环节的质检工作进行监督，要求施工单位切实实行三级质量检查制度，并认真审查其各阶段的质检报告。
4.6 督促施工单位以施工合同约定的质量目标为标准，制订各专业工程质量分解目标。以工序质量确保分项工程质量，以分项工程质量确保分部工程质量。并严格按照质量标准与设计要求进行控制，确保单位工程质量目标的实现。
4.7 由于工程的特殊性，京昆高速公路（保定段）沿线矿山地质环境治理工程大部分项目承包单位与当地村民进行了劳务合作，给承包单位带来了施工管理和质量管理方面的问题，特别是在施工工期短、专业性强、需要熟练工种的大型项目中更为显现，监理工作要紧紧抓住有资质的承包单位，进行质量控制与管理，加强旁站监理的力度，不怕辛苦。
4.8 京昆高速公路（保定段）沿线矿山地质环境治理工程一般含土石方工程、砌体工程和植树绿化工程等，在实施监理工作时应准确把握各专业工程监理要点。土石方工程一般包含掌子面危岩清理、种植台阶开凿、种植沟槽开挖、削坡填坡、回填碎石、回填土方等工程，监理工作的要点是：掌子面危岩清理应完全、彻底消除掌子面崩塌地质灾害隐患；种植台阶开凿、种植沟槽开挖轴线位置、尺寸必须满足设计要求；削坡填坡后的边坡角度必须控制在设计允许值及以下；回填碎石用料颗粒级配、单次回填最大厚度、碾压遍数、回填整体坡度等必须满足设计要求；回填土厚度应满足或优于设计要求。砌体工程一般含浆砌石档墙和蓄水池工程，监理工作的要点是：严把原材料进料关和检验、试验关，块石（砖）强度、沙浆配合比、沙浆强度等级必须满足设计要求；基槽开挖尺寸、高程、坡度必须满足设计要求，且应进行隐蔽工程验收；墙体砌筑应做到灰逢饱满、上下错逢、内外搭砌、外表匀称美观。植树绿化工程监理工作的要点是：树种、树高、胸径、株行距应完全满足设计要求，并适时监督、检查施工单位对未成活树木的补种、补栽情况。
5 施工进度监理
进度控制的要点是根据工程施工合同确定的工期目标，在保证质量的前提下通过对关键线路的施工控制点、分包工程控制点、供货控制点、设计保证控制点的管理，使各个环节有机结合并保证施工进度计划有序进行，确保总工期的实现。
京昆高速公路（保定段）沿线矿山地质环境治理工程一般分工程治理措施和生物治理措施两大类，且生物治理措施一般必须在完成工程治理措施后方能实施，如安排不当，很可能造成工程治理措施完成后已错过生物治理措施最佳时间（北方地区最佳植树季节为3-5月，部分树种也可在10-11月种植）的情况，进而造成整体工期的延误。因此，在施工之初，监理组即应要求施工单位制定科学、缜密、可行的施工进度计划，使工程生物治理措施得以在当年年度内实施。
6 工程费用监理
京昆高速公路（保定段）沿线矿山地质环境治理工程多为财政预算资金，项目实行额度控制，结余资金上缴财政，超支部分自行解决。项目的工程计量、工程结算、财务决算直接影响项目完成质量和预算执行水平。治理工程预算控制标准为施工图预算，工程结算以工程施工中标的单价或合同约定的工程总价为依据，项目决算以获得主管部门评审通过的设计概算为依据。
矿山地质环境治理工程不同于一般的建设工程项目，具有很多不可预见因素，设计变更在所难免。因此，京昆高速公路（保定段）沿线矿山地质环境治理工程费用控制的重点是设计变更和工程洽商，一般要求设计变更前后治理费用不增减。
7 安全施工监理
安全施工监理工作首先应根据工程特点与施工单位共同分析确定项目危险源（项目危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态）。京昆高速公路（保定段）沿线矿山地质环境治理工程一般涉及爆破作业、高陡边坡危岩清理、种植沟槽开挖、高空建筑物拆除等可能导致人员伤亡、机械设备损害等根源，为项目的重大危险源。因此，施工之初监理组应督促施工单位制定“爆破工程安全技术措施”、“高陡边坡危岩清理、种植沟槽开挖、高空建筑物拆除安全技术措施”、“现场临时用电安全技术措施”、“运输与临时防护安全技术措施”、“季节性安全施工措施”，并严格遵照执行。
监理组还应检查督促施工单位建立健全安全管理工作体系和安全管理制度，督促检查施工单位执行国家及有关部门颁发的安全生产法规和规定，审查批准施工单位对工程施工中的重大安全问题制定的安全技术措施和防护措施，对施工生产及安全设施进行经常性的检查监督，对违反安全生产规定的施工及时责令整改。
8 结语
总之，矿山地质环境治理工程监理工作需要监理人员具备较高的业务素质和职业道德，工作中除应对工程项目进行全方位监控和管理外，还应强化服务意识，为业主和施工单位排忧解难，敢于承担责任，在业主与施工单位之间起到桥梁和纽带作用，最终圆满实现工程治理目标。
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参考文献：
[1]DZ/T0222-2006，地质灾害防治工程监理规范[S].
[2]DZ/T0223-2011，矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范[S].
[3]矿山地质环境治理[Z].中国矿业年鉴，2011.