钟一霆
（平阳县统计局，浙江 平阳 325400）
【摘 要】本文就PDA手持电子终端设备应用于基本单位名录库建设工作的可行性进行分析，并就运用PDA开展基本单位名录库维护提出建议。
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关键词 基本单位名录库；PDA手持电子终端设备；应用
PDA（Personal Digital Assistant），即个人数字助手，也被称为掌上电脑，可以帮助我们完成在移动中工作、学习等。在刚结束的全国第三次经济普查的工作中，首次使用PDA进行卫星定位、数据采集、证照拍摄，完成普查数据的审核、上传，实现了无纸化、网络化、信息化普查，取得了很好的效果。这给其他统计调查项目尤其是基本单位名录库工作提供了一种值得借鉴的采集数据、更新维护数据库的方法和手段，分析其在名录库维护中应用的可行性具有理论意义和实践意义。
1 PDA具备的功能和特点
PDA具有进行统计数据采集的一切功能，可满足数据录入、数据审核、数据汇总、数据查询、数据输出等需求，数据库便于管理。其设备体积小，携带方便，可移动性强。调查员等用户可通过WIFI或USB接口进行实时的同步通信，从而实现数据的移动存储和自由传输以及安全备份。其软硬件接口具有开放式和通用性，可根据基层统计机构自身的需求灵活定制界面与编写程序，可根据统计调查需要量身定做性价比高且经济适用的个性化产品。例如名录库维护涉及的主要包括识别信息、属性信息和数据信息，可据此针对性的开发相应的数据采集维护界面。
２ PDA在名录库维护工作中可使用的业务范围
通过三经普的方案和三经普的应用实践，对应普查业务流程，可知PDA可被应用于划区绘图、定位村居小区边界，定位调查单位所在位置，调查单位的属性指标、经济指标数据采集，数据的查询、审核、修改、存储，证照拍照，办公经营场地拍照，无线传输上报服务器等业务范围。名录库是基于普查数据建立，普查可应用的范围已经涵盖了非普查年份的名录库维护工作的应用范围，因此，只需要按名录库维护需求来定制有关维护界面和程序即可。
３ PDA在名录库维护工作中可实现的功能目标
通过PDA在上述业务范围内的应用，在名录库维护工作中可实现如下功能和目标：
（１）定位所在地点明确所属村居辖区，确保区划代码编写正确。
（2）定位单位所在地点，确保统计地理信息系统有准确数据支持。
（3）现场拍证照，确保单位真实存在。
（4）实地场地、实际经营情况拍照，确保行业代码编写有实际依据，也为“一套表”申报时判断企业规模大小和经营状况提供参考。实地的拍照，不仅能证实调查对象的真实存在，也能用来反证部门行政登记资料的错误，特别是部门提供的行政登记资料存在而实际并不存在的单位，通过实地拍照证实不存在，就应当允许不登记入库，避免为了考核入库率而完全按照部门资料“被存在”而新增入库。
（５）现场拍调查单位的财务报表，确保当时填报的经济指标数据的真实性，可有效杜绝虚报瞒报等现象。
（6）现场调查单位负责人电子签字，确保维护人员入户现场登记。
（７）现场实时审核改错，确保入库上报的数据真实准确可靠，避免再生错误，同时可对特殊情况当场予以备注说明。
４ PDA在名录库维护工作中使用的优势
４．１ 是可告别传统纸质登记，既低碳环保又节约调查成本
将使名录维护全流程实现电子化、网络化、无纸化，从而实现统计信息采集与处理的全面现代化。
４．２ 是可提高维护工作效率，减少数据失真
可以避免很多人为的不可控因素和再生性差错，比如避免纸质登记材料需要人工录入而造成非主观的人为差错，以及非现场审核改错可能潜在的主观审核错误。名录维护人员持PDA入户核查、定位、拍照、数据录入、现场审核、数据发送一气呵成，将原始统计数据直接传给最终数据库，无需再层层上报，避免了数据失真。减少了以往在纸质登记材料基础上的后续数据录入、审核、校对等中间环节，数据上报流程更明晰，操作也更简单。从而提高了维护工作效率和维护时效性。
４．３ 是可提高数据质量，有效确保名录库调查对象的不重不漏
尤其是实地的核查拍照，可排查“一证多企”，或“一企多证”、“一套人马多个牌子”等情况，单位信息将更全面，数据更加真实可信。也有助于统计地理信息系统建设。
４．４ 是可解放统计生产力，提高统计效率
随着工作环节的简化，将减轻基层工作量，县级名录库专业人员数据录入压力将减轻，将可从当前繁重的数据收集任务中解放出来，转向对原始数据的核查和对调查的督导上，从而有力促进统计基层基础建设，对于推动统计现代化建设将发挥极其重要的作用。
4.5 运用PDA手持设备做好基本单位名录库维护工作的建议
只有及时更新的名录库才有价值，才能为以单位为对象的各类统计调查提供更加完备的调查单位。建议在名录库维护工作中推广运用PDA手持移动终端设备，及时更新各单位现状及变化情况等信息。可从以下几点着手来推进名录库维护工作和为PDA在名录库中的应用提供保障：
（1）加强统计业务基础,开展分类调查。按活动、产品、地域、单位、经济关系等为基础进行统计分类，日常可使统计调查人员根据这些分类调查名单，有针对性地进行分类调查，运用PDA手持设备实地定位、现场调查、现场及时更新维护基本单位名录库数据。
（2）严格落实“先进库，后有数”原则，现场实地及时更新调查对象数据。根据基本单位名录库调查的实际情况，结合三经普的使用和管理经验，制定基本单位名录库调查PDA设备使用和管理办法，并在测试、试点和实际使用中不断完善。可配套制定统计业务人员分片包干的制度。通过实地现场的“望闻问切”，及时准确地更新维护调查单位库，依法确定调查单位，保障后期调查单位的真实准确。
（3）认真做好调查员使用PDA的培训工作。PDA的熟练使用和业务指标的了解通透是确保调查员正常入户登记的关键一环，要根据本地实际情况，采取多种形式，认真开展调查员使用PDA进行数据采集和有关指标口径的培训工作，帮助调查员熟练掌握使用PDA进行调查登记的技能。
（4）加强一线统计调查队伍建设，建立稳定的名录维护队伍。基层统计机构应有专职统计人员从事名录库工作。有关专项调查和历次普查结束后，经历了相关完整流程的调查人员就地解散，这是以实战培养锻炼出来的熟知统计调查业务的人力资源的流失和浪费。建议当普查结束时，从普查队伍里选拔留用业务精湛表现优秀的调查员充实一线名录维护队伍。
（5）加强领导，确保工作稳步推进顺利实施。在基本单位名录库调查中使用PDA进行数据采集工作，是统计“四大工程”在基本单位名录库统计领域的延伸和深化，对于再造基本单位名录库调查工作流程，变革基本单位名录库调查生产方式，提高基本单位名录库调查工作效率和数据质量，意义重大而深远。应加强领导，并从有关法制、财务、人力等方面建立保障制度。
［责任编辑：刘展］