张仓祯① ZHANG Cang-zhen；张学飞② ZHANG Xue-fei
（①华亭煤业集团公司新柏煤矿，平凉 744201；②华亭煤业集团公司赤城煤矿，平凉 744201）
摘要：随着我国煤炭行业现代化建设事业的蓬勃发展，煤矿建设规模不断扩大，建设工程质量越来越成为人们所关注的热点。因此，加强煤矿建设项目工程质量的监督与控制至关重要。本文通过对目前我国煤矿建设工程的质量监督与控制进行了分析，并在此基础上就如何进一步加强煤矿建设工程质量的监督与控制进行了阐述。
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关键词 ：煤矿；建设工程；质量监督
中图分类号：TD79 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）23-0232-03
作者简介：张仓祯（1965-），男，甘肃灵台人，矿建工程师，采矿工程师。
0 引言
目前，随着我国市场经济建设的不断发展，煤矿企业的竞争也越来越激烈，煤矿企业如果想要在竞争如此激烈的市场中占有一席之地，就必须提高现代化装备水平和建设工程的整体质量。要从根本上确保煤矿建设工程的整体质量，企业就必须加大对工程质量的监督和控制力度，以此来保证建设工程的质量能够达到国家强制性标准，提高煤矿企业的竞争力，促进煤矿企业可持续发展。
1 煤矿建设工程的现状
近年来，随着我国煤矿工程建设市场的建立和完善，工程质量的监督和控制，具有重要的经济意义和深刻的社会意义。建设工程的关键是工程质量问题，而工程质量的保证取决于工程质量监督与控制的手段和力度及工程质量监督体制。通过对目前煤矿建设工程的质量事故分析，其主要存在以下问题。
1.1 设计规范问题 目前，我国煤矿行业缺乏系统的行业管理，对于设计规范相对修订滞后，因而煤矿设计规范大多采用70年代以前的规范，与当今现代化建设存在相当大的差距。
1.2 设计质量问题 由于我国目前市场经济建设的快速发展，煤矿建设项目越来越多，而煤矿设计单位与煤炭企业缺乏沟通且设计人员对煤矿生产缺乏了解和实践经验，因而在设计过程中不调查和勘探，致使部分施工设计不甚合理，造成矿井及单项工程在设计上存在一定的缺陷和隐患，是工程质量难以保证。
1.3 施工质量问题 一是施工单位为了追求利益最大化，常常偷工减料、以次充好不注重原材料质量；二是施工单位为了赶工期而不注重各工序、各环节的管理质量；三是工程施工人员频繁更换，施工队伍不稳定，且素质较低；四是工程承建单位质量意识淡薄，质量监督、管理体系不健全；五是个别工程存在资质挂靠和工程分包现象，质量监督与控制环节缺失等等，以上现象必将导致施工质量问题频发。
1.4 工程监理问题 一是监理人员责任心不强，没有很好地尽到监理旁站职责，不能及时制止和纠正施工过程出现的质量问题；二是个别监理人员素质偏低，业务能力、技术水平及经验不足，不能及时发现施工过程存在的质量问题和安全隐患；三是监理单位对监理人员缺乏有效的监督制约机制、责任意识淡薄，不能严格按照设计文件和监理合同规定履行自己的职责。
1.5 建设单位监督问题 一是质量管理体系及监督制度不健全，或制度落实不到位，检查考核力度不够；二是施工管理人员或专业技术人员责任意识淡薄，业务素质较差，不能有效地进行超强预见性、服务性的监督，使事前监督变为事后弥补。
2 煤矿建设工程质量监督与控制对策
根据煤矿建设工程的现状，为了全面做好煤矿建设工程质量的监督和控制工作，应积极探索新的监督与控制思路，建立工程质量管理与监督的新模式，促进煤矿企业的可持续发展。
2.1 强化工程设计质量 建设项目工程设计质量是建设工程的灵魂，是建设工程质量目标和水平前期计划的具体化，是施工的直接依据，也是决定工程质量的关键环节之一，因此强化工程设计质量，应做好以下几方面的工作：
①加强总图、施工图、工艺、结构等主要专业之间设计的衔接与配合。就某一具体工程设计项目而言，各专业设计人员不但要对本专业设计任务有深入的理解，而且要与各专业之间能够有序配合，并对每个专业提出明确的设计要求，明确各专业之间的配合时点及内容要求。
②加强工程设计现场勘查工作。设计人员在进行项目设计之前，首先要了解并掌握项目施工现场的实际情况，包括地形、气候、场址、自然环境的自然条件，在充分收集和分析资料的基础上，设计人员对工程主要内容的安排应形成一个合理的布局设想，并考虑工程和周围环境之间的关系，使工程项目能同周围环境有机地融为一体。
③加强施工阶段的设计管理。项目设计完成后，设计人员应到施工现场与建设单位、监理单位、施工单位共同会审施工图，进行设计交底，介绍设计意图和技术要求。在项目施工期间和竣工验收阶段应配合施工单位解决各种设计技术问题，并检验设计的正确和完善程度。
2.2 强化施工质量管理 工程施工质量管理是一项全面、深入的工作，它贯穿于项目施工的全过程，这不仅仅需要施工单位管理层的高度重视和鼎力支持，还需要广大施工人员的积极配合，并以各项规章制度的贯彻落实为前提。因此，要搞好工程施工质量管理，必须保证每一个环节的施工质量，只有这样，才能提高工程施工质量。才能实现企业的经济效益。
2.2.1 严格施工材料的管理与控制。施工材料的质量是工程质量的关键，因此，要对所有使用的原材料、成品、半成品、构件等均要进行严格的验收检验并建立健全材料管理台帐，认真做好材料入场、储存、发放、使用等各环节的管理，避免材料混用、错用和将不合格的材料、构件用于工程施工。
2.2.2 加强施工方法管理与控制。通过对施工组织设计、施工方案、施工工艺、技术措施的强化管理与控制，使其能够切合工程现场实际，做到技术可行、经济合理，以利于保证工程质量、施工进度和减低成本，并尽可能地实现正规循环作业，使工程质量、进度、成本处于相对平衡的状态。
2.2.3 加强施工人员管理。通过规范建设劳务用工管理，推行专业施工队伍管理，使施工人员相对稳定。建设单位要不断对施工人员的思想教育、劳动纪律教育、专业技术进行安全培训，建立健全岗位责任制、改善劳动条件等，并从确保工程质量的角度出发，在人的技术水平、生理缺陷、心里行动、错误行为等方面加以控制，以确保工程施工质量。
2.2.4 加强施工技术方面质量控制。在工程施工中要建立严明的交接班制度，严格按照国家现行建筑工程质量检验评定相应标准对部分项目及单位工程定期进行质量检验。对于容易出现质量问题的工序或重点工序和关键环节加强技术管理，同时在工程施工过程中，要及时收集整理各种材料的实验检验资料、隐蔽工程记录、施工记录等，进一步加强技术管理。
2.3 强化监理在工程质量管理过程中的作用 随着我国煤矿企业发展步伐的不断加快，企业对建设工程质量的要求也越来越高，作为建设工程的监理部门，确保工程的整体质量是一项重要工作。因此监理单位应充分发挥和加强在保证工程施工质量中的重要作用。
2.3.1 要树立监理部门的权威。由于监理公司在工程建设的质量控制中，有着举足轻重的作用。因此，监理单位必须严格按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定，来独立行使自己的权利和职能履行自己的职责，做到对社会负责，对企业负责，牢固树立监理的权威性，绝对不能在监理过程中，放弃自己的原则。
2.3.2 监理单位要严把验收关，在工程施工过程中，要严把单项工程，各个工序的检查验收关，对检查出的问题在落实不到位彻底整改，上一道工序没经过验收成验收不合格的，决不能进行下一道工序的施工，更不能组织竣工验收。只有这样，才能切实强化监理在工程管理过程中的作用。
2.3.3 提高监理公司素质，加强对监理单位的管理。由于煤矿建设工程自身具有很强的特殊性和专业性，因此，对监理人员也有较高要求。除此之外，监理工作要讲究职业道德，严禁利用监理之便，行个人之私，弄虚作假，损害工程质量。
2.4 强化建设单位监督管理职能 “管理也是生产力”，管理因素在工程施工质量控制中具有举足轻重的地位。建设工程项目应建立严格的质量保证体系和责任制，明确自己的责任，对施工过程的每个环节要严格控制。
2.4.1 建立健全工程质量管理和监督制度。众所周知，一套健全完善的制度对于管理工作的开展具有重要的意义，煤矿建设工程质量管理工作也是一样，如果没有完善的管理制度并严格落实，那么工程质量管理则无从谈起。因此，如果想要从根本上做好煤矿工程质量管理工作，必须要建立一套健全完善的管理制度。
2.4.2 强化工程质量管理和监督力度。一是强化工程质量监督告知，确保参与工程建设的各方对监督工作的方式、方法、内容和手段都有一个充分的了解，以便各方能够协调好自身工作，避免质量事故的发生。二是要加强监督考核处罚的力度，对于每个工程的质量监督都要配备足够监督人员，并持证上岗。三是要加强预见性、服务性的质量监督，针对煤矿建设工程质量的事前控制、过程控制和事后控制三大环节，在做好过程监督和工程违规行为严肃查处的同时，加强工程质量的事前监督，提高监督工作的预见性、服务性。当工程质量出现下滑趋势或工程施工的难点部位、容易出现质量通病的部位，监督人员应该第一时间到达施工现场进行提示和指导，将各类问题消灭在萌芽状态。
3 新疆京能汉水泉煤矿供电工程质量控制
3.1 工程概况 线路自京能汉水泉220kV变电站起，至三塘湖麻黄沟西（天山电力汇集站）220kV变220kV进线止，麻黄沟西变（天山电力汇集站）扩建一个220kV出现间隔（面向变电站西起第1间隔），路径全长100.4km，单回路架设，转角9次。全线交叉穿越6次，分别是跨越110kV3次、跨越35kV1次、跨越通讯线2次，线路导线采用2×LGJ-300/25钢芯铝绞线，全线假设双地线，采用两根OPGW（24芯）复合光缆。京能双侧回路段采用一根OPGW（24芯）复合光缆，另一根采用OPGW（48芯）复合光缆。全线铁塔基础均采用现浇钢筋混凝土基础，标号为C30，共306基。工程于2013年9月开工，次年4月竣工。
3.2 质量控制措施
3.2.1 作业人员及资格控制 作业工人一律持证上岗，重点检查特种作业人员的资格证。
3.2.2 材料控制 ①检查钢筋材料、水泥材料是否附带出厂合格证及质检报告；②检查砂石的粒径及含泥量是否符合技术指标；③检查杆塔、金具、OPGW光缆等是否有出厂合格证及质检材料，保留生产日期、技术参数、执行标准等。
3.2.3 作业过程控制 ①线路复测分坑：复测以耐张段为单位，检查复测记录；②一般基面平整及基坑开挖：基坑开挖时应保留塔位中心桩或将中心桩引出，以便核实塔位中心桩至基础立柱中心面的高差和基础埋深；基坑允许偏差为+100mm、-50mm；③基础混凝土浇筑：每班每日至少检测2次配合比，检测3～4次坍落度，并检查混凝土是否搅拌均匀，颜色是否一致。
3.3 质量控制效果 通过实施上述作业质量控制措施，本矿供电工程实现了单位工程合格率100%，分项工程优良率在98%以上，分部工程优良率100%，整个建设过程未出现重大质量事故，工程零缺陷移交，达到了煤矿供电要求。
4 结语
综上所述，如何有效提高煤矿建设工程的整体质量是煤矿建设项目所面临的一项重大课题，由于建设工程项目涉及的专业较广，环节多。煤矿企业如果要从根本上确保建设工程质量，就必须加强对建设工程质量的监督和控制，从而消除工程建设过程中有可能出现的问题，以保证工程项目的整体质量。
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参考文献：
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