现代职教体系视域下的湖南省职教集团发展策略
——以湖南汽车职教集团为例
Development Strategies of Vocational Education Group in Hunan under the View of Modern Vocational Education System: Taking Hunan Automotive Vocational Education Group as the Example
陈钢 CHEN Gang；黄卉 HUANG Hui
（湖南汽车工程职业学院，株洲412001）
（Hunan Automotive Engineering Vocational College，Zhuzhou 412001，China）
摘要：职教集团是建设现代职教体系的重要平台，实践中面临难以适应经济转型发展需求、各层次技能型人才有机衔接培养需求及职教资源融合发展等现实困难，湖南汽车职业教育集团创新专业群建设、中高职人才衔接培养校企融合发展方式，并将进一步探索职教集团管理架构、项目化管理和实体化运作等体制机制，实践现代职教体系建设任务。
Abstract: Vocational education group is an important platform for the construction of modern vocational education system, there are many practical difficulties in the practice, such as it is difficult to adapt to the needs of economic transformation development, the train demand of organic link of the talent at all levels, development of vocational education resources integration. Hunan Automotive Vocational Education Group innovates the professional group construction, link cohesive culture of higher vocational student and development mode of school-enterprise fusion, and further explores the management structure, project management and materialization and other systems of vocational education group to implement the construction tasks of modern vocational education system.
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关键词 ：现代职教体系；职教集团；发展策略
Key words: modern vocational education system；vocational education group；development strategy
中图分类号：G71文献标识码：A文章编号：1006-4311（2015）20-0239-02
1现代职教体系视域下的职教集团发展问题
1.1 职教集团人才培养定位难以适应经济转型需要
职教集团在服务对接区域优势产业问题上缺乏聚焦能力，不能依据集团办学资源和区域经济发展环境变化旗帜鲜明地打造适应区域经济转型发展的特色专业群。受教育行政管理条块分割限制，职教集团难以统筹优化集团内各中、高职院校的专业设置与衔接，专业重复设置、分割设置严重，难以淘汰、调整或整合游离于核心专业群之外的传统学科型专业，专业群的层次定位、覆盖空间和延展能力不够，难以覆盖全部子产业领域，对接前、中、后全产业链环节，导致各专业人才培养与市场需求存在缺位或交叉重复，滞后与区域经济发展市场需求。
1.2 职教集团人才培养衔接难以构建有机衔接通道
职教集团在人才培养层次分工与衔接合作上缺乏有效路径，一方面是集团内中职学校和高职学院缺乏完善的专业对接、师资培养、实训资源共享、课程梯次衔接等实施与保障措施，导致难以实现中、高职学校间的合理专业布局和人才培养分工，存在课程重复或缺位、人才培养规格雷同、人才培养质量参差不齐等问题。最关键的问题是中职和高职间难以统筹平衡人才培养利益问题，导致中职生源流失、分流严重，挫伤了高职院校联合办学的积极性。另一方面，少有本科高校参与职教集团建设，虽然高职升本科的升学路径主导权把握在本科院校手上，但本科院校却缺乏主动衔接高职院校的利益需求，而地方本科高校向应用型大学的转型尚处在尝试摸索阶段，由于本科高校普遍未建立本科层次职业教育贯通培养机制，导致大部门高职专科学生遇到学历晋升的“天花板”。
1.3 职教集团人才培养面向难以满足多元社会需求
职教集团在人才培养服务对象上难以统筹平衡各种社会需求。目前，职教集团仅是松散的联盟型组织，没有统一集中的组织构架和权力职能，更缺乏利益平衡和共享机制，作为职教集团核心的牵头学校无论从办学权力职能，还是从办学资源条件上都只能主要服务于全日制学生的培养，难以建立统筹平衡的企业员工培训、退伍军人转业培训、农村劳动力转移培训和社区居民培训有机结合的办学融合机制，学历教育与培训教育在课程设置、学分互认、规格定位、管理评价上均存在较大的差异，无法建立起多元立交的人才培养架构。
1.4 职教集团校企产权分割难以达成协调发展共赢
职教集团松散的产权性质制约了职教集团在资源整合、办学合作等方面的整体性、一致性和持久性，成员各方难以形成共同事业目标和利益交集，涉及校企深度合作的产权制度设计缺失，多数职教集团内部还没有形成共赢机制，已成为集团化办学的严重障碍。集团成员“责、权、利”之间的关系不清晰，集团缺乏明确、常设的领导机构或执行机构，大多数校企合作的形式仍然停留在企业提供部分就业岗位、实训资源及学校承担企业部分培训任务等浅层次上，在专业建设和课程开发、实践教学、师资队伍建设、技术研发等领域进行全方位、多层面合作的还比较少。
2湖南汽车职业教育集团构建多元立交现代职教体系的发展策略
湖南汽车职业教育集团由湖南汽车工程职业学院牵头组建，2013年被立项为湖南省示范性职教集团，现有成员单位110家（其中企业单位62家，行业协会3个，职业院校43所，科研院所2家），在校汽车相关专业学生2万余人。湖南汽车职教集团积极整合区域职业教育资源，锐意创新职教集团管理体制机制，深化职教集团校企融合发展，成为服务湖南省汽车产业和培养汽车产业技能型人才的排头兵。
2.1 深度对接湖南汽车产业全产业链，拓展升级汽车专业群湖南汽车工程职业学院作为职教集团牵头院校，不断实践“服务汽车产业，培养汽车人才，打造汽车特色”的办学追求，学院依据湖南汽车产业发展特点和趋势，积极引入中国汽车工程学会等权威行业协会、上海通用、北京汽车、宝马、保时捷、长安福特、博世等行业标杆企业加入职教集团，不断深化专业调整和改造，建立起覆盖汽车前后市场、适应现代汽车产业发展的16个汽车相关专业，汽车类专业办学特色愈加鲜明。学院汽车电子专业以“懂车强电”为特色立项为省级示范特色专业，汽车技术服务与营销专业群设置了汽车营销、汽车电子商务、汽车保险与理赔等子专业，汽车制造与装配专业涵盖汽车零部件加工、模具制造、整车装配等子专业，汽车智能技术专业、新能源汽车专业紧密对接车联网、新能源汽车等汽车行业前沿产业。学院还积极支持和帮助集团所属中职学院建立和夯实汽车检测与维修、汽车整形技术等适宜县域汽车市场需求的中职专业，构建了中、高职差异定位、适应汽车产业结构调整升级的专业链和人才培养链，有效服务了湖南汽车产业发展人才需求。
2.2 完善中高本人才培养职衔接机制，贯通汽车技能人才培养完整路径以湖南汽车工程职院作为核心学校，湖南汽车职教集团不断完善中、高、本科技能人才培养有机衔接机制，职教集团以优化中高职汽车专业人才培养层次定位为指引，以课程衔接为抓手，以加强中职师资培养为保障，以援建和共享实训设施为突破，以中职升高职“订单班”为建设平台，学院层面主抓中高职衔接体制创新，系部层面主抓中高职衔接项目落实，取得了显著的中高职汽车专业人才培养衔接办学实效。职教集团先后对口汨罗职中、江华职中、隆回职中等中职学校援建汽车实训室，每年组织多批中职学生到湖南汽车工程职院进行专业实训，开发了面向中职学校的教材、课程标准、技能抽考标准，以免费师资培训和毕业生实习教学形式积极支援中职学校汽车专业师资建设，初步构建起中职培养“汽车护士”、高职培养“汽车医生”、资源合作共享的中高职人才培养衔接模式。为提升中职师资队伍水平，在省教育厅支持下，湖南汽车工程职业学院还成为湖南省首批农村教师公费定向（汽车运用于维修——汽车服务工程）本科培养试点单位之一，构建了贯通汽车技能型人才培养的完整路径。
2.3 创新职业教育社会服务方式，构建多元立交职业教育通道湖南汽车职业教育集团创新职业教育社会服务方式，以校企合作实训室项目建设为平台和载体，统筹集团办学资源，不断拓展职业教育社会服务方式。湖南汽车工程职业学院“北京汽车售后英才培育项目”、“宝马BEST项目”等校企合作项目的教学团队和实训设施不但要服务相关企业全日制订单班学生的人才培养任务，还需同步承担合作企业的员工培训任务、配套售后服务4S店体系员工的职业技能鉴定和岗位等级考评任务，学院还依托湖南汽车制造业高技能人才培养培训基地项目、湖南省师资认证培训基地等项目建设，积极引入中国汽车工程学会、株洲汽车维修协会等集团成员单位的员工培训、技能培训和继续教育资源，对接职业教育社会需求，初步构建起学历教育与非学历教育有机融合，全日制教育与非全日制教育相互促进的多元立交职业教育通道。
2.4 优化职教集团产权安排，促进校企融合发展与共赢湖南汽车工程职院在长期校企合作过程中探索和完善了“五位一体、五元驱动”的校企合作体制机制，学院牵头统筹协调职教集团“政府主导、行业主导、企业主导、市场主导、学院主导”五类校企合作项目，依据利益联结、互促发展的原则，与合作企业灵活商榷不同项目涉及的产权安排和利益分配，着力实现合作项目的持久和共赢发展。学院建有宝马、保时捷、大众、福特、北汽、上海通用、博世等7个企业主导型实训教学中心，这些校企合作共建的教学中心在功能和服务对象上充分反映了合作双方的利益诉求。在服务功能上，教学中心既是企业订单班的课程教学平台，也是企业员工培训和技能鉴定中心，同时还是校企融合教学资源研发中心。在服务对象上，既要服务订单班学生，也要服务企业员工，还要服务行业交流与培训。合作企业对教学中心实训教学设备采用滚动投入方式，保证实训设备与企业一线技术同步更替升级，学校教师必须通过企业培训认证方能执教订单班课程，企业全程参与订单班学生的招生、授课与实习管理。通过这些一体化的校企合作产权安排和项目化管理机制创新，有力促进了校企合作融合与共赢发展。
3职教集团深化现代职教体系构建的进一步思考
3.1 构建 “人格化”职教集团组织结构鉴于职教集团松散的组织结构严重制约了各成员通过紧密型产权安排实现各方互促发展，在职教集团难以“法人化”的现实困难下，可尝试构建基于“人合”特点的职教集团组织架构，以权力义务平衡、利益共享和风险共担确立职教集团“准入门槛”，明确职教集团各成员主体权利、义务和责任，充分挖掘、整合和优化集团成员的职教资源，实现职教集团对成员从准入、组织、协调到评估和退出进行“人格化”管理的机制转变，使职教集团所有个体服务于职教集团“共同利益”。
3.2 构建扁平化、项目化职教集团管理组织结构积极推动职教集团管理层级的扁平化，实现从传统的直线型组织结构向网络型组织结构的转变，建立多元目标导向、权力和资源下放、人员交叉融合的灵活组织结构。组建跨单位、跨职能部门、跨专业的项目团队，落实具体的业务责任和义务，构建起开放型、网络化的职教集团基层组织细胞。将项目组织实施权利下移企业职能部门、教学系部等业务中心，鼓励各二级单位纵横联合，创新校企合作项目方式和内容，实现真正意义上的学校、企业、学生三赢局面。
3.3 构建校企深度融合、产学研一体化运作平台创新职业教育集团校、政、行、企利益交流和共享机制，以中高职衔接项目和企业订单班项目建设为抓手，实现教学资源库开发、双师型师资队伍建设、实训实习教学、企业员工培训、升学就业指导、招生就业培训、技术产品等建设内容的有机整合，构建各方共同投资、共同管理、共同受益的职教集团实体运作平台，向学校、企业、行业输出满足各自利益的教学产品、人才产品和技术产品，打通教学链和产业链融合发展瓶颈障碍，实现真正意义上的校企共生发展。
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参考文献：
[1]陈钢，黄卉.湖南省职教集团组建模式与产权制度调研报告[J].成人教育，2014（9）.
[2]陈钢，黄卉.从组织结构和产权制度创新谈湖南省紧密型职教集团发展对策[J].管理学家，2014（10）.
[3]蒋丽华.现代职业教育体系视域下的示范性职教集团建设[J].成人教育，2014（12）.