康铁钢 KANG Tie-gang
（浙江同济科技职业学院，杭州 311231）
（Zhejiang Tongji Vocational College of science and Technology，Hangzhou 311231，China）
摘要： 本文在分析和研究煤矿工程造价的基础上，介绍了其含义与职能，并进一步探讨了煤矿工程造价竞标的意义和作用。
Abstract: This paper analyzes and researches coal mine engineering cost, introduces the meaning and functions of it and further expounds the significance and effect of the competitive tender of coal mine engineering cost.
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关键词 ： 煤矿工程；工程造价；竞标
Key words: coal mine engineering；engineering cost；competitive tender
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
文章编号：1006-4311（2015）06-0081-03
0 引言
随着我国工程建设水平的不断提升，施工单位越来越重视工程造价管理的重要性，并逐步加强管理力度，以有效地降低施工成本，提升其经济效益。工程造价，是一项工程的整体花费。工程造价的合理恒定与分配，是确定一项工程是否合理与节约的一项标准。煤矿工程较其他建设工程的施工周期长、投资规模大、受地质因素影响大。因此，煤矿工程的造价管理也具有一定的专业性和复杂性。煤矿工程的造价问题与一般建筑工程是存在区别的，煤矿工程属于生产型工程，并且存在一定的生产隐患，容易造成工程造价的不确定因素。此外，工程造价还是具有一定的职能作用的，尤其是对于国家的宏观调控而言，是存在较大的控制作用的。
对于煤矿工程而言，煤矿工程造价实际上是煤矿企业的造价核算。煤矿工程如果进行定位，那么应该能够定位成建筑工程以及能源工程的造价。煤矿产业具有其特殊性，主要表现在煤矿生产具有高危性。在进行煤矿开采时，施工人员往往要承担一定的安全风险。因此，对煤矿工程而言，其造价直接影响着煤矿企业的安全生产，必须引起足够重视。煤矿工程的造价是最难以确定的，原因也就在于煤矿生产的安全性无法预知与估算。因此，煤矿工程造价在竞标的过程中也会存在着一定的困难，如处理不善，就容易导致竞标失败，进而给企业造成严重损失。本文系统地研究了煤矿工程造价问题，并深入探讨了煤矿工程造价竞标的相关影响因素，最终提出了相应的煤矿工程造价竞标策略。
1 对于工程造价的解析
要想做好工程造价管理，明确其在工程建设中的地位和作用，首先就必须明确工程造价的基本含义和内容。从字面意义上分析，工程造价就是一项工程的建造价格。其中，工程的范围主要囊括建筑工程以及一些生产型工程等。随着工业的发展，工程的定义也在不断开始发生变化，并且越来越具有不确定性。因此，对于工程造价的解析，应该从不同的阶段与层次进行分析。在进行煤矿工程造价分析时，既要明确其普遍含义，又要深入分析和把握其特殊含义，并能通过对比分析的方式得出其影响因素，进而制定出科学有效的解决方案，提升其工程造价管理效率和质量。
1.1 煤矿工程造价的普遍含义
一般意义上分析，工程造价的定义就是对于某一项工程，在工程的全部过程中所花费的费用，就是工程造价。对于煤矿工程的工程造价而言，就包含固定的资产，然后进行再次生产，也就是煤矿到煤炭的一个过程。煤矿工程造价包含了煤矿工程建设所需的一切资金，当然，这里面还会有无形资产的消耗以及一些其他辅助工作的资金等。这些资产的总和，就是煤矿工程的工程造价。从这一层面上分析，很显然可以了解到，这样的定义是从煤矿工程的投资者的角度出发的，也就是煤矿企业的拥有者的角度出发的。例如，煤矿企业对某处煤矿进行开发，那么就需要在选定区域后，进行工程项目的评估投资，进而进行招标等，直到工程结束的一系列活动，都需要进行核算。在这整个的过程中，煤矿企业的投资者主要支付的就是固定资产与非固定资产。以上两种资产的总和，就是煤矿工程的工程造价。
1.2 煤矿工程造价的特殊含义分析
煤矿工程造价除了具有一般含义之外，还具有特殊含义。以上对于煤矿工程造价的普遍意义进行了分析，实际上从其特殊意义分析，还是有另外一层含义的。特殊含义的定义比较简单，即为工程的价格。如果从煤矿工程的实际进行结合分析，就是包括工程的预计以及用地以及设备使用，技术支出等交易活动在内的工程总价格。煤矿的工程造价的特殊含义是根据市场的分析，然后逐步形成的价格。
对于以上两种不同定义的工程造价，其形成的原因在于出发的角度不同，从而形成了两种不同含义的工程造价。
1.3 煤矿工程造价中的不确定因素分析
一般地，煤矿工程造价中总存在着一些不确定因素，必须制定合理可行的解决措施，以防止其影响范围的进一步扩大，进而影响整个煤矿工程的造价管理。对于煤矿工程的造价而言，由于煤矿工程是一项生产型工程，与建筑工程还是有区别的。煤矿工程是包括煤矿的开采、运输以及后期生产为一体的生产工程，其中煤矿的开采是非常危险的工程。煤矿开采是高危作业之一，因此对于整个工程而言，还存在人员伤亡等现象。从实际的情况分析，每年的煤矿生产都会存在一定的伤亡率，这些伤亡是无法预知的。而因为伤亡造成的工程赔偿，同样是计算在工程造价之中的。因此，与其他的工程不同，煤矿的伤亡率是相对较高的，也是造成煤矿工程造价的不确定元素的主要原因之一。
2 煤矿工程造价的基本职能分析
上文对于煤矿的工程造价进行了比较详细的分析，实际上，煤矿的工程造价都是有一定的职能的。以下就对煤矿工程造价的一些职能进行分析，从而对煤矿的工程造价有更深入的了解与认识。煤矿工程造价具有一定的基本职能，它能够在一定程度上促使企业改进技术管理方式，创新管理方式方法，进而降低建造成本，提升其经济效益。总体来看，煤矿工程造价的基本职能主要包含以下几方面内容：
2.1 煤矿工程造价的评价职能
煤矿工程造价具有一定的评价职能，它能够客观准确地反映出煤矿工程的资金利用情况，体现其资金利用效率。一方面它可以对工程的价值进行评比，分析和评价其是否达到预期施工效果；另一方面它还可以衡量工程的造价分布是否合理，各部分材料和施工花费结构是否有待进一步改进。在工程造价管理过程中，为提升其管理水平，工程管理人员通常会根据以往的管理经验，并参考一些资料和造价评估备案制定相应的工程造价管理目标。这些评估方案和材料都会成为煤矿工程造价价值评估的重要依据。
2.2 煤矿工程造价的调控职能
我国是社会主义市场经济，其中最大的特点就是市场的宏观调控。在市场经济发展到一定阶段，出现不适合我国发展的境况时，国家可以采用宏观调控的方式，对现有经济体制以及状态进行改革，从而保证经济的正常发展。工程造价，实际上就可以成为政府调控的一种经济杠杆，政府部门可以参考企业对工程建筑中的物资消耗等的分析与判断，进而有目的性地进行宏观调控，提升其宏观调控效果。煤矿工程造价反映了整个煤矿工程的资金利用情况以及人员和建筑施工材料的具体分配情况。政府部门可以以此为根据，积极调节煤矿生产企业的产业结构，优化资源配置，提升资源利用效率。
2.3 煤矿工程造价的预测职能
煤矿工程造价还具有一定的预测职能，预测工程建设资金未来的利用方向和途径。工程造价不管对于投资者还是建筑商而言，在一定程度上都能够提供合理与有效的投资预测。其中，工程造价给予一项工程的基本标准，其实际的开支一定会在这个范围之内，能够保证的是其变化区间不会很大。因此，工程造价给予了投资者以投标的报价依据。
2.4 煤矿工程造价的控制职能
煤矿工程造价能够控制企业的投资领域和资金使用比例。具体而言，煤矿工程造价的控制职能主要表现在单一控制和多层次控制两个方面。二者的控制对象和侧重点有所不同。其中，单一控制主要是投资的过程中，需要对工程的整体支出进行预测与评估。而多层次的控制则是通过不同管理层面进行对投资的管理与控制。
3 煤矿工程的竞标分析
对于煤矿工程的工程造价，有了比较细致的分析，从而明确了煤矿工程的造价的概念，并分析其在我国市场经济下的作用与职能。与工程造价相关的是竞价，竞价是非常重要的经济学理论，对于煤矿工程而言，同样有着非常重要的意义和作用。
3.1 煤矿工程的竞标类型分析
对于煤矿工程而言，其竞标的类型也是有着区别的，对于不同的竞标类型，有着不一样的分析。在进行煤矿工程的竞标类型分析时，管理人员必须要针对煤矿工程必须制定相应的标准和规范，以保证整个竞标类型分析活动的专业性和准确性，不断提升其分析质量，以便为下一阶段的竞标工作提供良好参考和依据。
3.1.1 煤矿工程的有底价竞标
有底价的竞标是指煤矿工程的某一项目，是存在底价的，也就是最低价格。那么，对于买家而言，是不会得知真正的底价的，只是在达到底价的时候才能够知道。如果在竞价中，没有达到煤矿工程项目的底价，那么煤矿项目的卖家是有权利不出售的。竞标者只有在达到了底价或者是远远超过了底价的时候，并且要是这些出价者中的最高者，才能够得到该项目。
煤矿工程项目设定最低价，主要是为了能保证煤矿生产项目的正常运行，并能够在竞价中获得优势，从而实现其竞价的真正目的。
3.1.2 煤矿工程的无记名竞标
所谓无记名竞标，就是指在进行工程项目竞标时，竞标者采取不记名的方式参与竞标活动，并由专门人员将竞标者的竞标价格记录下来，竞标者彼此之间并不知道对方的竞标价格，只有竞标组织单位才有权利看到竞标者的姓名及所对应竞标价格。从其竞标程序和特点来看，无记名竞标实际上类似于匿名评选一样，竞标者互不清楚对方的竞标价格水平。这种竞标方式更为适应现代工程竞标的实际需求，它一方面保护了竞标者的隐私权，创造了一个相对稳定和谐的竞标环境；另一方面还在一定程度上降低了竞争概率，保证了项目竞标活动的高效稳定运行。这样的竞标方式在很大程度上提高了项目工程的竞标率，并提高了市场的运行脉络。
3.1.3 煤矿工程的多数量竞标
煤矿工程的多数量竞争，就是指通过设定多个煤矿工程竞标项目的方式进行工程竞标。这种竞争方式是针对传统的单一式竞标而言的，其在竞标方式、流程、项目安排等方面都发生了一定的变化。煤矿工程的多数量竞标，在一定程度上满足了更多的用户的竞标需求，从而提升了竞标成功的概率，对于竞标者而言，是有着一定的优势的。与以往普通的竞标形式有着不同的是，多数量竞标，会产生多个竞标的得标者，从而实现了多者得标的状态。这虽然保证了竞标者的总体利益，避免了利益争端的出现，但在利益分配上存在一定的缺陷与不足，有待进一步完善和补充。
3.2 煤矿工程的竞标规则解析
煤矿工程是一项比较复杂的能源生产型工程，对于其工程造价而言，就存在一定的复杂性。而针对竞标而言，由于煤矿的生产环节可以进行相对独立，从而保证了不同的竞标渠道，拓展了竞标的实用性，则在一定程度上实现了竞标的更大价值。煤矿工程的竞标规则集中反映了整个工程的竞标特点和主要内容。因此，竞标组织单位一直将工程竞标规则的制定作为其工作重点，并积极运用各种现代化信息处理手段，以制定出科学合理、切实可行的竞标规则，保证整个竞标活动的顺利进行。
不管是什么方面的竞标，其竞标的原则一定要做到公平公正，这是所有竞标的原则。此外，对于竞标的条例以及措施等，都需要进行谨慎的对待与策划，从而保证每个竞标环节都能够实现公平与公正。煤矿工程由于是长年性的工程，所以对于竞标者而言，也是一项挑战。需要强调的是，竞标中的多数量竞标，对于煤矿工程而言，最好是将竞标内容分配成不同阶段或者是不同项目。煤矿的工程竞标还是最好不要采用同一项目的多数量竞标，尤其是在煤矿开采过程中的竞标限制，更要注意。因此煤矿工程中，常常会涉及到煤矿的生产安全问题。将竞标者单一化，更能够确保责任的归属，以免在后期出现不必要的麻烦，从而影响煤矿的生产。
4 结语
煤矿工程，是一项长期的、复杂的、系统的生产型工程，它与常规的建筑工程，有着较大的区别。煤炭工程的工程造价，与其他建筑工程相比，更多的是需要寻找其中的不确定因素。整体造价的开支，能够在一定程度上发挥其造价的职能。对于煤矿工程的造价职能，其重点表现在国家宏观调控过程中的积极作用。因此，对于煤矿工程的造价而言，其意义是非常重大的。对于煤矿工程的竞标，需要注意其内在的生产结构，注意不要轻易进行多数量的竞标，以免影响煤矿生产未来的责任分配问题。总之，对于煤矿工程的造价以及竞价而言，都有着其内部政策以及职能方面的规范。不能够轻易进行自行制定，以免影响到其整体发展。
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