夏云 XIA Yun
（中国能源建设集团江苏省电力建设第一工程公司，南京 210006）
摘要： 在工程建设活动中，针对在实际施工环节中所出现的设计与施工相矛盾的问题，EPC的总承包模式能够有效实现工程建设的统一操作，从而有助于施工单位从全局上把握住工程进度与工程质量。而EPC总承包模式的影响则集中体现在承包商需要对工程建设活动过程中所产生的一系列问题完全负责，因而，如何对EPC总承包模式进行有效的研究探讨，如何及时解决总承包模式下出现的问题，成为当前承包商急需解决的重点课题。本文通过论述EPC总承包模式进行目标成本管理活动的必要性和可能性，归纳总结了当前EPC总承包模式下在项目目标成本管理方面所出现的一系列问题，针对产生这些问题的具体原因，对项目目标成本管理的控制措施进一步地深入分析和探究，切实保障工程质量，提高工程效率。
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关键词 ： EPC总承包模式；项目目标成本；成本管理
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）03-0081-02
作者简介：夏云（1975-），男，江苏南京人，经济师，研究方向为工程经济、经营管理。
0 引言
当前的工程建设活动其主要特点包括规模的扩大化、工程内容的多样化、工程要求的复杂化等，而传统的工程建设活动早已不能适应时代的发展，因而，EPC的总承包模式开始逐渐走入人们的视角。EPC即Engineering（工程设计）、Procurement（采购）and Construction（建设），它主要指的是在工程建设活动中，总承包单位通过遵守合同约定的方式，对工程项目的所有步骤和具体活动安排进行全程的承包和负责[1]。当前，在大中型火电建设等工程施工活动现场，EPC总承包模式已经具有相当广泛的应用价值。而EPC总承包的普及又不断强化了不同承包商在经济市场中竞争的激烈程度，工程公司和承包商要想抓住时机占据一席之地，就必须从总承包项目成本管理这方面着手，从设计、采购、施工等主要环节努力缩短建设周期、提高工作效率、降低建设成本，有效加强各环节间联系，切实解决当前在工程建设项目中所出现的问题。
1 EPC总承包模式下进行项目目标成本管理活动的必要性和可能性
EPC总承包模式下进行项目目标成本管理活动是由加强工程建设目标管理活动这一要求所决定的。由于激烈的市场竞争使得承包商在工程建设活动中要将目标管理活动的基础理论与现实方法有机地结合起来，从而消除设计与施工上可能存在的矛盾，直接将工程材料的采购活动与工程施工活动链接起来，从而确保工程建设活动的安全、高效[2]。由于承包商要对项目建设过程中所出现的一切问题完全负责，因而施工方要清醒地认识到，项目成本管理是项目管理活动的重要组成部分，而通过调节项目有关管理活动的成本，不仅能够实现基础理论与现实方法的互相结合，同时还能够帮助承包商提高自身的项目管理水平，为企业培养更多人才。EPC总承包模式下进行项目目标成本管理活动的可能性在于EPC总承包所独有的特殊运营模式。EPC总承包模式在运行过程中，能够成功实现目标成本的最优化管理，具体来说，在目标管理活动中，产品价格与目标成本之间的距离无限接近，设计人员在针对目标成本确定产品相关信息时，应当考虑到目标产品在完成目标报酬的任务的前提下所能够接受的最大化成本付出。这一成本计算活动贯彻于整个产品的生产管理活动。首先，产品被建造出来之后，其最初开发的功能使得其能够紧密贯穿产品生命周期的始终；其次，工程人员通过将整个价值链纳入基础的生产管理活动，能够利用多种途径和方法来改善产品质量与产品的具体设计。
2 EPC总承包模式下进行项目目标成本管理活动的注意事项
在EPC总承包模式下进行项目目标成本管理活动，主要应当注意以下两个方面。第一是合理控制施工现场的费用。为了确保施工单位能够实现目标工程成本的最优化，总承包商在项目具体实行的阶段，需要充分发挥好项目部的计算和组织作用。要对项目管理的成本进行较为精准地估算，项目部要根据当前已经设计好的项目施工技术来计算成本，在计算成本的过程中注意将具体项目的费用控制在一定基准值范围之内，从而保障项目管理的稳定性。总承包商在项目真正实施的阶段，还应当充分发挥计划部的职能与作用，一方面通过调整费用从而达到控制人员的目的，另一方面，专业进行费用估算与控制的专业工程师在成本预算活动中必须严格依据施工原始工程预算设计方案，当实际费用超出计划费用，则应该就成本管理问题及时上报，以便及时对项目管理成本进行监督管理[3]。第二是要注意施工活动中费用的变更控制问题。在工程项目施工活动中出现了临时更改目标设计的问题，总承包商应该严格遵循程序变革的要点及其具体采用手法，从而最大程度地实现现场设计变更频率的减少。
3 EPC总承包模式下项目目标成本管理中存在的问题
3.1 管理体制不健全 管理体制不健全是当前EPC总承包模式下影响项目目标成本管理活动的关键性问题之一。一般来说，经济科学的成本管理活动在管理过程中必须确保管理体制的健全与完善。当前EPC总承包模式下管理体制的不健全主要表现为：首先，管理责任分工模糊，各部门之间不仅没有履行好自身的职责，同时还出现了互相推诿的现象；其次，奖惩制度不完善。一方面，不健全的奖惩制度消磨了职工的工作积极性，另一方面过于简易的惩罚体制没有在真正意义上解决个人职工在工作过程中的出现的一系列消极、畏难、不愿承担责任等问题。要确保项目目标成本管理活动的有效实施必须健全内部管理和控制制度。
3.2 目标成本分解不合理 一般而言，目标成本的分解主要包括三个维度的分解活动，即本体维、主体维和时间维[4]。这三个维度分别从不同角度的度目标成本进行有机分解，从而保证目标成本的实现。当前在一些施工活动中所出现的一种较为突出的目标成本分解问题主要体现在，目标成本通过在各个责任主体之间进行分解活动，从而导致目标成本在时间上和空间上的矛盾。此外，在目标成本的分解过程中，责任主体、个人、辅佐单位等重要因素往往容易被忽视，解决这一问题，就需要总承包商在目标成本的分解活动中要实现对工程项目的全程监管活动，工程项目的质量由业主和总承包商共同负责。
4 EPC总承包模式强化项目目标成本管理控制的具体措施
4.1 组织控制 在组织上，强化项目目标成本管理控制主要应当注意以下两方面。首先应该对项目经理部的具体结构设置安排与人员的基本配备要有组织上的清楚认识，及时理解项目经理部中公司与施工队之间的具体职权关系；其次是要明确项目成本沿组织结构图流动的运行规律，这就要求总承包商在研究项目成本流动规律的同时，对成本汇集较多的节点给予密切关注。由于EPC总承包模式其项目目标成本管理工作的基础与核心是项目经济负责制，在实际工程建设活动中，项目所获经济效益的直接责任者即项目经理。因而，项目经理必定要对项目成本的构成、分类、使用、控制等构成进行严格的划分，研究项目成本时可以适当采用一些预测的方式，对项目进行全过程全方位的管理。
4.2 技术控制 技术措施即指在项目施工的设计环节，设计人员应当充分考虑标书中所展示的技术方案，同时将总承包商的现实情况与能力纳入考虑范围，最终选择最为经济适用的方案，从而有效减低工程成本。
4.3 费用控制
4.3.1 人工费用控制 在工程施工活动的全部费用当中，人工费的比例大约在16%左右，针对这一较为突出的成本，在项目管理活动中管理人员应当从多个途径、多分角度，将人工费用严格地控制在某一标准范围之内。需要指出的是，控制人工费并不等于单纯地减少人力资源，而是要求管理者要有全局观念，通过从整个工程的视角出发，一方面对工程运行的各个步骤进行优化；另一方面，积极学习和引进先进的生产运作管理方法，通过不断地实践检验，探索研究出一种人工费用低、工作效果好、用工数量少和用工方式固定的人力资源管理方案。
4.3.2 材料费用控制 材料费用是工程施工中耗费最大的一项，其比例一般在65%~75%间。EPC总承包模式下，要实现对材料费用的合理控制，就要求采购部门既要控制好材料的用量，又要确保材料的质量与价格的最优化配置。控制材料的用量即指采购部门应当以生产活动所需要的材料用量、使用时间为基准，按照一定的额度来确定材料的消耗量，将限额领料制度纳入到材料采购制度当中去。在确定材料用量的同时，采购人员还要对材料的性能进行专业性的分析，以便延长材料周转的次数[5]。确保材料的质量与价格的最优化配置则要求采购人员以材料的价格为第一选择标准，在采购进行前首先应当做好充分的市场调研准备，以保质保量的原则为基础，通过不断的挑选与比对，择优购料。在材料的运输问题上，采购人员应当组织安排好运输方式，一般是根据就近购料原则来选择最为经济实用的运输方式，从而有效地降低运输成本。
5 结语
综上所述，近年来，EPC总承包模式开始逐渐走入人们的视角并不断发挥其特有的优势。针对项目管理活动中当前出现的一系列问题，承包商只有通过加强组织管理、技术管理、费用管理等多种措施，才能解决当前在工程建设项目中所出现的问题，确保工程质量同时获取效益。
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参考文献：
[1]简兴龙.浅议总承包项目的目标成本管理[J].经济研究导刊,2012,3(05):98-99.
[2]邵敏.浅谈EPC总承包条件下的合同管理[J].水利水电工程造价,2012,2(04):74-75.
[3]解晓辉,祝增文.如何加强工程项目目标成本管理[J].黑龙江科技信息,2011,10(20):62-63.
[4]彭琪.施工企业目标成本管理浅析[J].科技资讯,2010,5(18):55-56.
[5]钟礼平,李云连.浅谈工程项目成本管理[J].科技资讯,2013,11(25):44-45.