郑海量 ZHENG Hai-liang
（平泉县人力资源和社会保障局，承德 067500）
（Pingquan Human Resources and Social Security Bureau，Chengde 067500，China）
摘要： 随着经济的发展，在一定程度上推动了人员之间的流动。本文通过对流动人员人事档案管理的角度进行分析，通过阐述流动人员人事档案工作的重要性，对流动人员人事档案加强管理，同时提出相应的政策建议，进而为流动人员人事档案管理提供参考依据。
Abstract: With the development of economy, the flow among the people has been promoted in a certain extent. This paper analyzes the management of the rotators’ personnel archives. Through expounding the importance of the management work of the rotators’ personnel archives, it strengthens the management of the rotators’ personnel archives and puts forward the related policy suggestions to provide references for the management of the rotators’ personnel archives.
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关键词 ： 档案管理；流动人员；信息化
Key words: archives management；floating personnel；informatization
中图分类号：G27 文献标识码：A
文章编号：1006-4311（2015）02-0122-02
0 引言
随着改革的不断深入，市场经济持续发展，进而在一定程度上推动了我国人员的流动，同时人员的流动进一步促进社会的发展，进而出现流动人员的档案管理问题。通常情况下，人事档案是在人事管理活动中逐渐形成的，在人事档案中描述并记录了人员的经历、德能勤绩，以及工作表现等。中央组织部和国家人事部早在1996年就制定并实施了《流动人员档案管理暂行规定》，按照该规定的相关要求，需要高度重视流动人员人事档案管理工作。
作为档案资料的管理机构，需要采取各种措施、借助各种途径，通过档案信息进一步推动社会的发展，同时确保人才的合理流动。
1 流动人员人事档案管理工作的重要性
对于流动人员人事档案管理工作来说，随着改革开放的不断深入得到了进一步的发展。人事档案在一定程度上关系到劳动者的切身利益，同时关系到人事档案工作体系的完整性。
①通过有效的管理流动人员的人事档案，可以确保人才资源在一定程度上得到合理的配置，主要表现为：一方面推动单位落实用人的自主权，以及人才择业的自主权。另一方面对人才进出的渠道进行疏通，进而在一定程度上扫清人才流动的体制性障碍，进一步推动企事业单位的用人制度改革，同时可以转变政府相关部门的职责，进一步拓宽服务空间。
②流动人员人事档案具有重要的凭证价值，能够为用人单位的选人用人提供相应的参考依据。对于用人单位来说，借助人事档案可以实现人才选择的准确性、人才评价的正确性以及人才管理的科学性。另外，在人事档案中记录着关于流动人员从学校到工作的各个不同阶段出现的各种情况，并且人事档案记录的信息最具权威性。一方面用人单位与流动人员之间的合法权益通过人事档案得以体现，另一方面人事档案可以使用人单位与流动人员之间构成合理的人事关系。
③对流动人员人事档案进行管理，在一定程度上创造了某种环境，透过这种环境人才实现了由“单位人”向“社会人”的转变。受传统体制的影响和制约，人才流动在不同程度上受到人事档案的制约，进而普遍存在着“人走档不走”的现象，在这种情况下，给流动人员在工作、生活等方面带来许多的麻烦。但是，在身份认定、工龄计算、求职就业等方面，流动人员都需要人事档案。在这种情况下，需要对流动人员的人事档案加强管理。
2 在各个环节对流动人员人事档案加强规范化管理
①加强收集工作，完善档案内容。在组织开展人事档案工作的过程中，对于流动人员来说，档案材料就是具体的物质对象，进而为利用人事档案奠定坚实的基础。为了对人事档案进行充分的利用，档案材料必须完整齐全，并且真实可靠，进而推动人事档案管理工作的顺利展开，通常情况下，需要采取的措施主要包括：建立和完善收集网络，进一步对流动人员的档案材料进行收集，在对流动人员的档案材料进行收集时，通常情况下，需要结合形成档案材料的规律和特点，采用定时收集、定向收集，以及跟踪收集的方式进行人事档案材料的收集；通过与流动大员或用人单位签订人事档案管理合同，进而在一定程度上通过契约的形式，进一步明晰双方的责任与权力，同时按照要求严格执行，同时采取相应的措施，确保档案资料的归档的及时性；对于流出或接收的档案，任何组织或个人不得以任何理由扣留档案材料，必须确保档案资料的完整性、齐全性。
②全面普查案卷，完善档案功能。对于人事档案的接收单位来说，在接收到的流动人员的人事档案之后，通常情况下需要对档案资料重新进行整理，并且剔除无用的资料，进而在一定程度上重新组卷所保留的案卷资料，确保档案信息的全面性、客观性和动态性，同时需要重新定位档案的功能，对档案的内涵进行不断丰富和扩大，例如涉及养老保险、医疗保险等内容，需要对工作、业绩等进行重点评价，并增加一些劳动技能、专业特长等方面的材料，进一步使得确保流动人员的个人条件与用人单位的需求相互吻合。
③加强教学和培训，提高档案管理人员的综合素质。流动人员在人事工作面前面临许多问题，在对流动人员人事档案进行管理时，增加了一定的管理难度。对于档案管理人员来说，在日常工作中，通过自学、参加培训等方式，不断提高自身的专业水平，在组织开展人事档案工作时，对于各个环节的基本要求都要熟悉和了解，在对人才资源进行开发时，对于流动人员人事档案管理工作的重要性需要给予高度重视，同时对工作方式进行不断的完善。
3 推动流动人员人事档案的信息化管理
在现代社会，随着科学技术的不断发展，信息化程度逐步加深，档案作为一种重要的信息，需要对其进行现代化管理，在这种情况下，也需要对流动人员人事档案进行信息化管理。所谓人事档案信息化管理就是借助计算机技术存储、检索流动人员的人事档案信息，进而在一定程度上实现网络化管理。通常情况下，建设流动人员人事档案管理的信息化，需要重点考虑以下内容：
①档案资料电子化。为了便于管理档案资料，通常情况下，利用计算机、扫描仪等现代化的设备和科学技术，将档案资料输入到计算机中，借助相应的技术对档案信息进行处理，将文字、图片，甚至声像资料等在一定程度上转变成数据信息，进而对档案信息进行数字化、信息化管理，在查阅、借阅、归档、统计档案资料时，通过计算机进行操作。在一定程度上可以确保档案资料的真实性、可靠性。在人事档案转移过程中，可以进一步减少人员流动造成的修改、涂改、伪造等。
②档案库管理现代化。通过科学的手段对档案库进行管理，进而在一定程度上扭转“看堆守摊”的局面，进一步适应档案管理信息化的内在要求，通过建立和完善人事档案信息的数据库，借助网络连接形成开放的数据库群。对档案数据库进行现代化管理，其中建立数据库系统是一项复杂的任务，通常情况下，需要经过一个由单个到群体的过程。
③档案服务网络化。借助网络平台，建立健全人事档案信息化系统。建立人事档案专用数据库之后，同时需要专门的网络和网站，进而在一定程度上实现人事档案信息的交换、流通，进一步实现异地查询人事档案信息，以及人才流动管理。
4 结论
通过上述分析，为了管理好、利用好流动人员的档案资料，通常情况下，需要人才服务机构、用人单位以及流动人员个人共同努力，进而在一定程度上合理配置、使用人才资源，同时确保人才的合理流动，全面提升人才队伍素质，进而为社会发展提供人才保障。
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参考文献：
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[3]陈榕.浅述完善企业流动人员人事档案管理工作的措施[J].经济研究导刊，2009（06）.
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