[摘要]自对外开放深入实施后，我国各行业均取得快速发展。近年来，城市化进程的速度明显加快，为了提升城市形象，促进城市发展，建筑工程项目的数量日益增多。在人们生活水平提升的基础上，人们逐渐提高了对建筑工程的要求。从某种角度而言，建筑工程概预算控制水平对于建筑工程的质量具有十分重要的影响。
[关键词]建筑工程；概预算；问题；控制措施
中图分类号：S293文献标识码：A文章编号：1009-914X（2018）24-0106-01
1建筑工程概算与工程造价的概述
建设工程概预算是指在执行工程建设程序的过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容，参照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项工程所需要的全部投资额的文件。它是建设工程项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。现代建筑工程为了实现经济效益和社会效益，需要提高概预算编制质量、合理确定工程造价，做好工程造价的动态管理，要控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理有效地指导工程造价的管理和控制工作。
2工程造价概预算控制中不合理的地方
2.1设计出现变更和漏项
有些建筑企业为了实现利益的最大化，会想方设法缩短工程的施工时间，同时也缩短了设计图纸的时间，导致设计工作不够细致，出现各种紕漏。很多建筑单位没有进行实地考察和调研，设计整体水平比较低，而且没有严格按照各项规章制度来设计图纸，这些因素都导致施工成本增加，甚至超过了工程概预算。此外，还有一些建筑企业施工时没有严格的按照图纸进行，任意的修改图纸或者设计方案，也导致工程投资超出概预算[1]。
2.2施工过程中存在随意支出和浪费现象
建筑工程各相关单位的经济利益之间具有一定的相关性，这就给彼此之间互相包庇以及谋取利益提供了条件。同时，由于建筑费用很多都是由国家出的，相关监督部门认为没有涉及到自身的利益，因此没有严格审查各项工程的资金，导致工程资金审查中出現随意支出和资金浪费的现象，使建筑施工的成本超出工程概预算。而且，我国当前建筑市场中的招标制度还不够完善，存在很多不正当的竞争现象，施工企业通过不正当的方法获得了施工权之后，会利用建筑需求的借口来满足自身的利益需求，导致建筑概预算严重超额，给我国的经济利益造成了严重的损失。
2.3概预算时效性比较短
当前，工程项目建设中有一些概预算相关负责人员没有严格按照相关规定进行概预算，导致概预算结果不真实，不能将项目的真实情况反映出来，而且实际操作起来比较困难，直接影响了整个项目造价管理工作，导致工程项目概预算的时效性比较短，无法对工程建设起到实质性的作用，还容易导致工程造价升高。
3建筑工程概预算的控制措施分析
3.1进一步提高预算管理人员的素质与技能
项目预算审计，涉及多个部门，确保内部和外部同步调查，并以获得材料的基础作为审查，这将有助于确保审查。作为造价管理人员，我们不应害怕吃苦，深入施工现场进行严格的检查，了解工程的数量，及时发现问题。已施工项目成本预算管理的重点在成本预算管理.而且对审计人员的素质和能力提出了更高的要求，它要求员工不但要掌握工程预算的专业知识及其相关法律、法规和政策.还需要了解设计、材料、设备采购、施工工艺、工程结构的基本知识.投资控制等。
3.2加强体制建设、形成责权利相结合
从建设施工项目的实际情况上，必须加强预算管理的基础工作，包括建立和完善定额管理、预算管理、测试和验收，原始记录和各种参数的记录。这些都是企业进行预算管理和预算管理最基础的资料来源建立预算管理责任体系，将各项成本指标完成的好坏，每个成本指数与经济利益挂钩促进成本降低任务的积极性。有责无权不能完全承担所有责任，而其中有责无利缺少实际的动力。应给予多大的权力，就赋有多少责任，如何完成多大的任务，则需要获得到多大好处。
3.3规范招投标工作
规范招投标工作作为控制建筑工程概预算的关键举措之一，必须得到充分的重视。有关部门应该做好监督参与投标的单位，必须严格遵守招标过程，在现有的信息资源充分和专业人才上.认真研究.权威的分析工程造价信息，在保证质量的前提下不断优化解决方案，合理的处理招标的方式选择方法.进而做好建筑过程中工程的概预算工作。
3.4加强监督力度
在实际的概预算控制管理中，加强监管力度，严格监控工程项目的可行性，投资额度的审批程序。做到全方位的风险管控，例如：审核材料价格，工期，工程的质量，费用的支出结算等指标的监督来保障工程的顺利完工。同时也可以加强政府部门的监管力度，来保障投资环境的良好：工程相关人员的行为标准；工程的建设质量。
3.5要规范设计
设计是龙头，牢牢把握设计这一“先行关”是控制概预算最重要的一环。
（1）深化设计深度，优化设计方案。设计人员在设计前，要十分重视资料的收集工作，充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容、水文、工程地质条件、场地周围环境、地形、地貌、工艺设备选型、建筑空间和平面、建筑材料和性能，努力深化设计工作深度，优化设计方案。（2）积极推行限额设计。所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，控制初步设计；按照批准的初步设计作概预算，控制施工图设计和预算；同时，各专业要按分配的投资额来控制设计。（3）设计人员必须提高素质、熟悉本专业的概算、预算和费用定额，熟悉建筑材料预算价格，树立强烈的工程造价控制意识，精心设计，大胆采用新工艺、新材料，把技术与经济统一起来。一旦突破相应的概算，则必须返工，返工费由设计单位自负，严重的，还应追究当事人的责任。
3.6完善概预算的审核制度及预审核工作
审核的规范性和重视程度往往是通过审核制度来体现的，如果有了一个完善而缜密的审核制度，就可以保障整个概预算编写工作的准确性了。在进行概预算编写的时候应该以相关法规作为依据，注意编写的正规性。在编写工作中也要坚决杜绝弄虚作假的现象，只有将审核制度不断完善，才能让审核工作顺利开展。
预审核是在工程项目概预算之前的一项重要工作，他可以起到为概预算编制进行准备的作用，在预审核中，可以根据审核条件考察技术方案是否合理、是否具有可行性，可以考察定额值是否符合实际、可以考察原材料的选用、价格是否合理，可以考察计算工作量是否缺失或者重复。
3.7对概预算进行现代信息化管理
随建筑行业发展的同时，信息产业发展同样迅速。现代化的企业可以将信息化等现代科技手段运用于项目管理之中，信息化等现代科技手段同样为概预算编制的信息化提供了平台。使用信息化概预算，不仅摆脱了纯手工概预算编制计算和管理，避免了不必要的错误。而且可以实现对项目概预算管理的动态管理，可以及时处理新出现的问题。方法是将项目概预算时所需要的计算规则输入到电脑形成工程概预算管理系统。通过不同的管理模块来综合实现概预算的管理。
4结束语
综上所述，建筑工程概预算的有效实施是保证整个建筑工程运行的前提条件，是建筑施工质量的有力保障。因此，具体实施工程概预算控制过程中，应积极提升工程概预算管理质量，确保管理效能有效发挥。
[1] 温向锋.建筑工程概预算管理存在问题探究[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2017，（1）：31-32.
[2] 张春华.建筑工程概预算管理存在问题探究[J].科技与企业，2017，（8）：54.
作者：朱磊