赵丽华
（新疆维吾尔自治区重要信息系统灾难备份中心 新疆 乌鲁木齐 830000）
摘要主席在2013 年9 月和10 月分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的战略构想，以期开创中国全方位对外开放新格局。经过一年多的酝酿，“一带一路”正从战略构想走向落实。新疆经济如何抓住这一历史性的机遇，改善基础设施建设力度、优化投资环境，扩大对外开放，做好跨越式的发展。
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关键词 一带一路 新疆经济
“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”。2013 年9 月7 日，主席在哈萨克斯坦发表重要演讲，首次提出了加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议；2013 年10 月3日，主席在印度尼西亚国会发表重要演讲时明确提出，中国致力于加强同东盟国家的互联互通建设，愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设“21 世纪海上丝绸之路”。2015年2 月1 日推进“一带一路”建设工作会议在北京召开。安排部署2015 年及今后一段时期推进“一带一路”建设的重大事项和重点工作。经过一年多的酝酿，“一带一路”正从战略构想走向落实。新疆经济如何抓住这历史性的机遇，凭借自身优势，借助“一带一路”改变劣势，实现跨越式的发展。
一、新疆经济现状及分析
1.概况。新疆地处祖国西北边陲，总面积166 万平方千米；国内与西藏、青海、甘肃等省区相邻，周边依次与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、印度等8 个国家接壤；是中国面积最大、交界邻国最多、陆地边境线最长的省区。新疆是古代“沙漠（绿洲）丝路”的中心地区，是各种族、部族、文明的汇聚之地。在现代又是新丝绸之路经济带的核心建设区，成为中国向西发展的桥头堡。
2.优势。（1）矿产丰富。新疆矿产种类全、储量大、开发前景广阔。目前发现的矿产有138 种，石油、天然气、煤、铁、铜、金、铬、镍、稀有金属、盐类矿产、建材非金属等蕴藏丰富。
（2）旅游资源丰富。新疆幅员辽阔，自然景观神奇独特，民族风情浓郁，各民族在文化艺术、体育、服饰、居住、饮食习俗等方面各具特色，素有“歌舞之乡”美称。截至2013 年末，共有国家A 级旅游景区223 个，其中5A 级景区7 个，4A 级景区50 个，3A 级景区82 个。
（3）生物资源丰富。新疆生物资源种类繁多、品种独特。由于气候干燥，盛产特色经济农作物棉花。果树资源丰富，自古以来就有“瓜果之乡”的美誉。
（4）工业经济实力显著增长。新疆经济和信息化系统面对复杂严峻的国内外形势，牢牢把握“稳中求进，进中求变”的总基调，大力推进新型工业化建设，加大产业集聚区建设力度，不断调整优化工业经济结构，新疆工业经济总量、质量和效益明显提升，新型工业化发展取得显著成效。
3.存在的问题。（1）基础设施建设相对滞后。新疆相对于沿海内陆地区，发展相对滞后，基础设施建设更是有待完善。铁路方面，向西能力不足，加快加大新疆与中亚的国际铁路通道；航运方面，直达欧亚大陆的国际航线数量较少，有待完善；电力等基础设施急需扩大发展，南疆地区仍然缺电。
（2）对外开放步伐相对缓慢。受国际贸易形势等多种因素的影响，新疆对外贸易和利用外资增速低于预期水平，2010-2013年，新疆对外贸易年均增长17.18%。进口贸易规模仍旧较小，贸易方式水平较低，出口产业结构性不合理，出口基地建设亟待加强。
（3）企业融资难，融资贵问题严重。经济增长放缓的形势下，新疆企业，特别是中小微企业生存和发展面临严峻的挑战，融资难融资贵问题已成为严重制约企业发展的瓶颈。新疆经济发展的特殊性，融资环境与内地相比仍有很大差距，同时由于中小企业具有自身管理不够规范、账目不透明、缺乏有效抵押、质押物等弱点以及商业银行出于盈利考虑，破解中小企业的融资瓶颈任重而道远。
4.政策建议。（1）加大基础设施投资建设。新疆在自身经济发展水平上，底子薄，发展时间较短，积累不足，基础设施建设周期长，投资规模大，建成之后成效的显现也要经历很长的时间，由于以上的原因，基础设施投资建设仍然需要国家继续提供政策倾斜和资金支持，进一步推进西部大开发战略和对口援疆战略。
（2）进一步加强同丝绸之路经济带沿线国家的协调互动，促进对外开放步伐。在丝绸之路经济带框架下，明确新疆产业未来的发展方向、产业布局、推进措施、并推动规划实施。加强与相关省区产业合作、劳务输出与政策交流，实现产业互利公赢；吸引沿海和内地企业投资建厂，加快建设一批面向中西亚及欧洲市场的进出口产品加工产业集散区，夯实丝绸之路经济带核心区的产业基础；加快推进西行国际货运班列，促进对外开放步伐。
（3）不断改善投资环境，引导社会资金投入。进一步营造良好的政策环境，完善金融环境，利用“一带一路”的发展机遇，面向中亚欧国际贸易发展需要，组建中亚银行股份有限公司的地方化金融机构，引进外来资金，提升新疆作为丝绸之路经济带核心区地位；加大对地方金融机构资本金支持，将新疆农村信用社纳入央行专项借款扶持范围，核销其不良贷款，延长税收优惠时限，并暂免征收股金分红个人所得税、减免行政事业性收费、对3%营业税实行先征后返；建立严格的信用担保体系，同时对于企业的诚信经常给予足够的监督，以便于企业获得发展所需的资金。
二、结束语
“一带一路”的互联互通项目将推动沿线各国发展战略的对接与耦合，发掘区域内市场的潜力，促进投资和消费，创造需求和就业，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展共建“一带一路”致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通，建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，。增进沿线各国人民的人文交流与文明互鉴，让各国人民相逢相知、互信互敬，共享和谐、安宁、富裕的生活。
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参考文献
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[3] 王运运：“一带一路战略与新疆企业融资的思考”，《现代企业》，2015 年6 月
[4]张辛雨：“一带一路战略下中国新疆与哈萨克斯坦跨边界次区域经济合作”，《长春金融高等专科学校学报》2015 年第二期