崔德荣
（天祝藏族自治县交通运输局，甘肃 天祝 733200）
【摘 要】近年来，随着我国经济的发展，交通运输也变的越来越重要，交通运输是否顺畅决定着农村经济的发展速度，公路交通也成为农村发展的重中之重。甘肃省天祝藏族自治县农村地区，因其所处的环境特殊，对农村公路建设提出了更高的要求。
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关键词 农村公路；建设；管理；交通
甘肃省天祝藏族自治县施工条件平均海拔2500米以上，全年有效施工期为5月至10月，冻土厚度为1.7米，年气温变化较大，以山岭重丘区为主，存在建设任务重，资金缺口大；筑路材料缺乏，建设成本较高；施工技术力量薄弱。因此，对其农村公路建设展开分析是下文的重点。
1 充分发挥行业管理职能，把住工程建设源头质量关
在工程建设中，各道工序和环节都会影响公路工程的质量。在发挥行业指导职责的时候，要切实做好以下工作：一是及早动员，将计划落到实处，为农村的公路建设提供可遵循的章法制度，减少盲目性；二是要做好设计工作。设计的质量对整个工程都有影响，因此抓好设计质量势在必行，尽可能地避免“缺、错、漏”等现象的出现；三是要严把招投标关。把秉承公开、公正的原则来确定标价，并将优秀的队伍引入农村公路建设事业之中。
2 充分发挥管理职能，把住施工过程质量关
做好质量的源头工作有助于对建设质量提供可靠保证。对于施工阶段的整个过程都要做好质量控制工作。此阶段的质量控制是工程建设质量的发展和形成过程。只有做好质量控制工作，才能保证工程质量的完美。严把施工处理过程，杜绝分包和转包现象的出现；做好工序交接管理工作，杜绝违反施工程序的操作；做好设计控制工作，杜绝肆意变更；做好试化验的管理工作，对进场的原材料进行妥善管理。
3 强化项目实施过程中的组织和管理力度
在进行项目建设时，组织和管理力度具有举足轻重的作用。各县和乡政府可以设立公路建设小组，把责任赋予到各个部门并落到实处，强化服务意识，并要求各部门互相监督，及时发现、交流存在的问题并提出解决方案。对于筹集到的资金，一定要寻找专门的人员进行妥善管理。引进优秀的管理人才进行质量管理，保证整个工程的质量管理稳步前行。保证建设的高效、迅速进行的前提下，确保施工的安全性。在具体的施工过程中，要注重榜样的作用，推选出优秀典型进行宣传。
4 建立以工程监理为核心的质量管理体系
建立一个完善的质量管理体系，是保证质量的关键环节，这有利于广泛开展监理工作并实践全过程的质量控制。与农村公路的特点相结合，我们可以聘用公路专业人事进行监理，并使其他公路巡回监理，让各级管理部门进行抽检，以对农村公路的质量进行合理监督。
5 积极建立公路建设质量检查制度
严格项目建设质量，制定并实施质量检查制度并进行竣工验收。在工程施工的过程中，工程质量是最重要的。为了对工程质量提供确切的保证，要建立健全所谓的四级保证制度。在竣工时，要严格执行“有项目法人进行初检，然后交予交通部门进行验收”的原则进行验收。
设立科学合理的公路建设管理方式。将公路建设管理方法的科学性发扬光大，并与农村公路建设实践相结合，建立健全监督管理体制。使质监站、建设办和监理部门都担负起自身的责任，做好监督工作。对于工程实施过程中出现的质量问题要认真对待并限期整改，甚至是返工处理。在施工单位进行施工时，要严把原材料关、施工过程关、工程督检关、工程管理以及质量检测关，将质量监管切实落到实处，彻底消除质量诟病。严把进场的原材料关，保证原材料的质量完全符合要求，这是保证工程质量的必要条件。强化质量监督工作更要抓好原材料的质量检测，保证进场的质量完全合格。
6 争取政策，组织资金加快农村公路建设步伐
将建设资金落到实处，才能保证农村公路建设的顺利开展。国家对于农村公路建设的投资主要在于引导，还要充分调动各级政府部门的工作积极性。目前，在农村公路建设过程中，落实配套资金显得尤为重要，若没有配套资金的支持，农村公路建设便成了纸上谈兵。为此，我们要在基于落实配套资金工作，广泛筹集资金，依附于政府支撑，拓展集资渠道，并寻找可行的方略，将公路建设
的资金用在可用该用之处。
7 农村公路建设应与工程质量进度结合起来
虽然甘肃省天祝县施工条件平均海拔2500米以上，全年有效施工期为5月至10月，冻土厚度为1.7米，年气温变化较大，以山岭重丘区为主，存在建设任务重，资金缺口大；筑路材料缺乏，建设成本较高；施工技术力量薄弱。农村公路建设的技术标准低下，但是绝不能放松对质量的要求。各级交通主管部门要做好质量和进度的协调工作，杜绝质量祸根。一定要认真落实行业管理职能，建立健全质量保证体系，实施质量责任制。要积极发挥政府和村委会的引导作用，自觉接受群众和社会各界的监督。
8 创新农村公路施工技术管理
树立创新的理念，市场经济是一个相对开放的环境，在这个环境下，施工单位要想脱颖而出，就必须有自己的特色。要想拥有自己的特色就必须创新。
技术管理理念，这是唯一有效的途径。树立创新的理念，与之前的经验相结合，创造出更加适合科学的技术管理。能够在保证质量的前提下，更快的完成道路建设任务。
大胆应用创新的技术，在实践中成长，没有实践就没有发言权，实践是检验真理的唯一标准。只有大胆的应用创新的技术，才能在实践中找到新技术的缺陷，从而完善它。完善技术创新后的落后的机制，技术创新之后，相对应原来的管理机制已经不足以应对创新之后的技术，所以就需要我们创新和完善落后的机制，创造出符合新技术的新机制。加大施工单位的经济效益和社会效益。
总之，“要想富，先修路”，作为甘肃省天祝县农村最主要的交通要件，农村公路建设意义重大，农村公路是农业发展、农村繁荣和农民富裕的重要物质基础，加快农村公路的建设是建设社会主义新农村的重要内容，也是建设社会主义新农村的先导和基础，对改善农村生产生活条件、繁荣农村经济、加强城乡交流、统筹城乡发展具有重要的意义。因此，必须要克服困难，做好甘肃省天祝县农村公路的建设。
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［责任编辑：刘展］