孙东莹
（南京航空航天大学图书馆，江苏 南京 210000）
【摘要】早期阅读对培养0-6岁儿童阅读兴趣和养成阅读习惯上有着重要意义，应大力发展针对0-6岁儿童的低幼图书室，为其提供早期阅读的公共场所。东部地区具备大力发展低幼图书室的条件，应积极组织各方力量发展低幼图书室，使年轻父母及子女早日享受到经济发展带来的社会福利，同时积攒经验，向其他地区传授经验教训，早日实现全国范围内低幼图书室的普及，推进我国幼儿早期教育事业发展。
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关键词 低幼图书室；财政拨款；学龄前儿童；早期阅读
【Abstract】Early reading is important for infant children in training their reading intrest and habit.We need develop infant children library for their early reading.Developed area have the adventage of developing infant children library because in developed area there are more financaial allocation and the parens pay more attention in the infant children’s education.We need developing infant children library to supporting parents and children in developed areas.With their experiense we can develop infant children library at all of China.
【Key words】Infant children library; Financial allocation; Preschoolers; Early reading
伴随着我国经济实力的增强，各类群体利用图书馆的状况越发受到人们关注，对图书馆的利用一方面体现了一个国家的国民素质和生活水平，另一方面，也为经济发展提供后续动力、促进本国经济的良性发展。本文讨论的是学龄前儿童利用公共图书馆的情况，在国外发达国家已经广泛开展了为学龄前儿童提供图书馆服务即低幼图书室的活动。我国的儿童图书馆事业还处于成长阶段，低幼图书室也仅在少数地区有了雏形，随着我国人均GDP的增长，公共图书馆应向精细化发展，在东部发达地区率先推广低幼图书室。
1 低幼图书室的定义
0~6岁的学龄前儿童在成人帮助下，通过图像、声音、色彩、文字等形式来理解婴幼儿读物，是学龄前儿童早期教育的基础，对培养幼儿阅读兴趣和养成阅读习惯有着重要意义。早期阅读能力的养成非常重要，对儿童语言表达能力和思维发展有着很大的促进作用，有利于儿童的健康发展。低幼图书室就是利用公共图书馆的场地或者与社区共办等形式为0～6岁学龄前儿童提供阅读、交流的场所。
2 我国低幼图书室的现状
随着国外早期阅读文化在中国的普及，无论是政府还是学术界还是家长，都已经意识到建立低幼图书室的重要性。国务院制定的《中国儿童发展纲要（2011~2020年）》，对于儿童阅读和图书馆服务给予了较多关注，在强调儿童权利、儿童优先和儿童参与原则的基础上，指出在制定法律法规、政策规划和配置公共资源等方面要优先考虑儿童的利益和需要[1]。目前在美国、英国、德国、日本等发达国家都通过国家层面提倡早期阅读，为低幼儿童提供场所、理论指导等，促使其监护人带领幼儿进行早期阅读。在我国的实践中，已经建立了提供少儿阅读服务的少儿图书馆、各级公共图书馆的附属少儿阅览室、各类藏有儿童读物的社区、街道、乡村图书馆[2]，使得少儿阅读处于活跃状态。但是早期阅读的概念是最近才被引入中国的，在实践中真正的低幼图书室并不多，仅在北京、青岛、上海、昆明等地社区里开办了主要针对社区普通儿童的玩具图书馆，向社区里的所有儿童提供玩具及游戏机，同时吸引大量的其他社区的儿童和学生团体踊跃参加[3]，这虽然不是专门的低幼阅览室，但是低幼阅览室的一个未来发展模式，在全国范围内数量不多。
低幼图书室的服务对象不仅包括0～6岁的学龄前儿童，而且还应包括其监护人，这就意味着低幼图书室与一般意义上的图书馆不同，在形式上、内容上、甚至规则上都有其特点。（1）形式上，不光要有方便低幼儿童的阅读和游戏空间，还要为监护人提供一个学习、交流的空间；（2）内容上，既要有适合低幼儿童阅读的书籍和玩具，还要有适合其监护人的书籍、杂志等；（3）规则上，不能象普通图书室一样要求使用者安静，专卡专用，而应该允许说话、交流，低幼儿童与其监护人使用同一张图书卡等。
东京地区各区为居民提供各种形式的低幼图书馆，在普通的社区图书馆提供低幼图书角，提供适合低幼儿童的玩具、桌椅、比成人低的书架，同时允许儿童在图书馆内说话、提问，允许监护人与儿童交流、为其阅读；设立专门的儿童馆，除提供阅读相关设施和玩具外，每周固定时间教儿童作手指操、看图讲故事、点名（让儿童提前体验幼儿园状态）等；图书馆每个月会在政府网页上推荐适合低幼儿童及其家长阅读的书目等等。这些服务虽然都是从很小的方面着手，但儿童和家长都能从点点滴滴中获得政府在早期阅读上的支持。
3 低幼图书室发展缓慢的原因
低幼图书室发展缓慢的原因，除了观念上不够重视，资金来源是一个重要原因。根据国际图联青少年图书馆服务专业组2007年制定的第100号专业报告——《婴幼儿图书馆服务指南[4]，为把幼儿图书馆建设成一个安全、舒适具有吸引力的场所，应该做到：（1）要有电梯，所有的门都容易开启或者进去。就我国目前各地区实际情况而言，图书馆等公共场所的建设正处于从无到有的发展阶段，在二楼以上区域有电梯的图书馆等公共场所并没有普及，很难满足该项要求。（2）设立专门的婴幼儿服务区，服务区内配备适合不同年龄的婴幼儿的玩具、小椅子、小桌子、小地毯等，还要设有能够换尿布的专门的卫生区以及能够哺乳或喂食的区域。同（1）中一样，不光公共图书馆的场所处于发展阶段，公共图书馆的设备也处于从无到有的发展阶段，一些图书馆因为经费紧张等问题，还在使用来源于别处的旧设施，也不具备满足该项要求的条件。（3）应设有陪护人专用的阅读区域，这样使陪护人有机会进行交流、共同进步。这个条件的弹性空间比较大，可以从不同程度来满足，经费充足的图书馆会通过开辟专用空间、购买专用设备和书籍来满足该项条件，经费不充足的图书馆仅仅靠允许陪护人小声说话等方式也可以满足。（4）尽可能减少不安全因素，比如，家具没有尖锐的棱角。这点与（3）条类似，可以从不同程度来满足，经费充足的图书馆会购买安全性的设备，经费不充足的图书馆会通过改进设施来消除安全隐患。
上述提到了玩具图书馆，香港新近开办的玩具图书馆耗资超过100万元，主要针对8岁或以下儿童，提供有诱导性、启发性及教育意义的玩具。而对于经济发展不均衡的我国大陆地区，在全国范围内以如此高标准推广低幼图书室是不现实的，因为各地经济发展不同，财政收入不同，用于发展图书馆事业的经费投入就不同，在经济发展较好的地区，先开展低幼图书室活动是比较切实可行的。
4 发达地区图书馆经费充足，具备发展低幼图书室的硬件条件
根据国家统计局统计年鉴，我国的经济区域划分为东部、中部、西部和东北地区。东部地区包括：北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东和海南，下文讨论的东部地区就是指包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东和海南等地的东部地区。
我国公共图书馆除国家图书馆之外，经费来源主要有3个方面:政府财政拨款，国家专项资金和社会捐赠，其中重要来源是政府财政拨款，2008年度中，地方财政拨款占90.77%。许多地方政府已经出台了地方性公共图书馆法律法规，其中北京、上海、深圳等地的地方性公共图书馆法规中都将公共图书馆经费纳入政府年度财政预算，保证专款专用，并且规定其额度应随政府财政收入的增加而逐年上升[6].刘辉认为我国各地公共图书馆财政拨款增长趋势明显，将地方财政支出与公共图书馆财政拨款进行相关分析，相关系数为0.995，与财政支出同步增长。由此可见在经济越发达的地区，其财政收入越高，公共图书馆的经费就越有保障。2009年上海县级公共图书馆的财政拨款达29175万元，占到全国县级公共图书馆拨款的13．1％，为同期青海地区的33倍。当欠发达地区的公共图书馆还在处于馆舍面积狭小、设施简陋，图书种类较少、内容陈旧，读者到馆率、图书流通和利用率持续下降的恶劣生存环境时，东部地区的公共图书馆已经可以考虑如何更好的为当地读者服务，把有效的经费用到更重要的方面，这为在东部地区推广低幼图书室提供了物质保障。
5 发达地区对低幼图书室的需要旺盛
随着我国经济的发展，东部地区因高收入、发展空间大而成为很多年轻人（高校毕业生和非高校毕业生）的工作目标地区，带来了大量人口流入。随着时间推移，流入人口和当地适龄男女进入生育年龄后，会对子女教育有较高的期望值，有希望子女接受良好教育的需求，如果此时公共低幼图书馆能够及时进入的话，将给年轻父母提供一个子女在入学前的育儿、交流空间，如果不能及时提供此类公共服务，这种需求就只能通过两种形式来解决：（1）自发形成的私人图书馆，其通过允许低幼儿童使用、举办家长沙龙、导读等形式来为少数人提供此项服务。此种形式下，收益人群受限制，其效果也和私人图书馆的经营者水平有很大关系；而且对于私人图书馆来说，经费来源一直是其发展的一个瓶颈，仅靠少部分人无偿奉献必将导致其发展的不稳定性；（2）由市场机制带来的培训机构，各种培训机构的需求如此旺盛，除了父母现在有经济能力接受这种服务、希望子女多接受教育外，还有一个原因是父母需要有一个交流的平台，而培训机构正好充当了这个平台。但无论这样的替代形式有多少，如果政府能提供这项稳定的、非功力性服务的话，家长可以带领儿童走入公共的低幼图书馆（室），在轻松、愉悦的气氛中来度过出生至上小学前的6年时间，也让儿童从小就养成要去图书馆、爱去图书馆的习惯，为其一生的发展打下文化基础。
6 发达地区具备提供低幼图书室所需工作人员的可能
本文之所以提倡在东部发达地区优先发展低幼图书室的建议，除了上述所说东部发达地区经费、场所等硬件更容易获得外，东部地区还具备其他地区不具备的人力资源：
6.1 易找到综合性人才
低幼图书室因其服务对象、内容、形式的特殊，其对工作人员的要求也非常高，既需要具备普通馆员的基本业务素质，还需要具有处理与低幼儿童、监护人之间关系的能力，同时还要兼顾导读等创造性的活动能力。发达地区因人力资源比较充沛，更有可能聘任到具备上述能力的高素质的图书管理员，将低幼图书室营造成儿童、家长都爱去的公共图书馆。
6.2 借助志愿者体系
由于东部发达地区的志愿者工作已经具备一定体系，志愿者的素质得到大家的认可。截止2013年12月，南京共有志愿者1289746人，已经建立了适应志愿服务制度化建设和青奥会（亚青会）城市志愿服务现实需要，统一规划、分批建设一批城市志愿服务站，可以为市民、游客、大型赛会人员提供交通指引、信息咨询、语言翻译、应急救助、便民利民等的城市公共服务。东部发达地区有日益成熟的志愿者体系，可以大力借助志愿者队伍为低幼图书室的发展出谋划策，提供支持。
总之，东部发达地区从供给到需要都具备大力发展低幼图书室的条件，应积极组织各方力量发展低幼图书室，使年轻父母及子女早日享受到经济发展带来的社会福利，同时积攒经验，向其他地区传授经验教训，早日实现全国范围内低幼图书室的普及，推进我国幼儿早期教育事业发展。
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参考文献
［1］刘兹恒,武娇.公共图书馆未成年人服务的指导文件[J].图书与情报,2012(1):1-3.
［2］王萍.儿童早期阅读推广策略研究[J].图书馆理论与实践,2013(12):21-23.
［3］沈剑娜.儿童玩具图书馆的发展及其社会服务功能的探讨[J].图书馆理论与实践,2013(3):16-18.
［4］卢家利,苏瑞竹.国际图联婴幼儿图书馆服务指南及其启示[J].科技情报开发与经济,2011(20):11-13.
［5］吴兵.国外公共图书馆法经费条款研究[J].新世纪图书馆,2012(4):80-84.
［6］刘辉,周慧文.我国公共图书馆财政拨款增长研究:基于近三十年统计数据[J]. 图书馆论坛,2011(8):14-16.
［责任编辑：杨玉洁］