陈舟宇CHEN Zhou-yu
（招商局亚太投资（深圳）有限公司，深圳518067）
摘要院近些年，计算机和互联网技术的发展势头迅猛，各行各业都充分利用网络通讯为自己行业带来的红利，这当然也包括工程建设领域。工程技术和与之同步的工程管理逐步走向信息化愈来愈成为这个领域的必然趋势，也是时代的要求。工程造价管理信息化，即把工程造价管理的概念与现代化的信息技术结合起来，使两者互相促进、共同发展。这也意味着对传统造价管理模式的改革和创新。本文通过对国内外工程造价管理信息化的现状的探讨和分析，并与我国公路工程造价管理的探索实践工作相结合，进行了公路建设工程造价管理信息化设计。这一全新的理念将极大地改善公路项目造价管理水平，提高管理效率并有效降低成本。
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关键词 院公路工程；全过程造价管理；信息化
中图分类号院TU723.3 文献标识码院A 文章编号院1006-4311（2015）27-0056-03
0 引言
随着我国经济进步和公路工程相关政策的完善，公路工程项目建设与管理正在走向正规化。同时公路项目建设中出现愈来愈多的新的材料、新的技术和新的设备，这就要求工程管理水平不断提高，来应对这些严峻的挑战。工程造价是工程管理中相当重要的一个部分，它牵扯到很多方面，包括政府部门、投资单位、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、造价咨询单位等[1]。并且涉及到从项目的立项估算、初步设计的概算、施工图设计的预算、招投标工程量清单、计量支付和工程竣工决算等整个建设过程，这些方面的综合都对公路项目的造价管理提出了更高的要求。为了进一步提高公路项目的整体管理水平，不得不提高与之适应的公路项目造价水平。
目前，我国已经建立了“政府宏观调控，企业自主报价，竞争形成价格，监管行之有效[2]”的工程造价形成机制。这就迫切要求各参与主体应该获取全面完整的造价信息，并找到快捷的信息获取渠道。所以，《工程造价行业发展“十二五”规划》提出要“推进工程造价信息化建设[2]”。公路工程就是包括投资、造价、施工等全部工程的总称，公路造价就是将公路的建设投资与日后的经济效益相比较，来选择最有利的施工模式[3]。
这几年，我国改革开放的程度越来越大，与其它发达国家的经济文化交流越来越多，这也认识了较多新技术新方法，加快地推进了我国公路项目造价信息化管理的发展脚步。
1 国内外工程造价管理信息化现状分析和探讨
1.1 发达国家的工程造价管理信息化的现状
在国外，不同的地区，工程造价管理信息化采用的模式非常不同。以下介绍了几个典型的发达国家，他们都根据自己本国建筑行业的国情，建立了具有自己特色的工程造价管理信息化制度模式，走上了规范化、标准化、科学化的道路[4]。
在日本，采取每隔半年对工程造价信息变动情况调查一次的方法，每隔三年对现场经费和综合管理费进行一次修正，并且每隔五年对工程概预算定额进行一次调整[5]。同时，制定的概预算还应该遵循市场定价的原则，使得不同地区采用不同的价格，这样就利于不同投标者处在同等条件下进行投标报价。
除此之外，日本的一些民间组织也会定期地发布物价和积算资料，对于变化较快的信息，将会每个月发布一次。在英国，整个国家的造价信息机构被划分为政府单位、专业组织机构、企业机构三个层级，各自拥有独立的、专门的信息处理中心，负责采集、处理和发布各种造价信息。政府信息的公共性、专业组织机构信息的客观性、企业信息的实际性，三者有力地保证了造价信息的实时性、有效性、权威性和准确性，这使人们获取到的造价信息既能客观地反映现实又很好地贴近市场。
在美国，采用的也是三种层次的造价信息的模式，即政府部门负责发布建设成本的指南和最低工资标准等综合造价信息，民间组织负责发布人工和材料的价格和造价指标等，而专业咨询机构则负责对已完工项目的造价资料进行采集和整理，最后存储进整个信息系统内。
1.2 对国内工程造价管理信息化的现状分析国内的工程造价管理信息化在黑暗中经历了很长时间的摸索，在曲折中不停地朝前发展，逐渐地出现了工程造价管理信息化的概念，并慢慢地暴露出存在的缺陷和不足之处；后来出现学者对国内外工程造价管理的模式和信息化网络进行引进介绍；后来不断出现新的思路，比如有人提出公路工程全过程造价管理和构建虚拟工程的思路，有人对工程造价管理信息化建设的实现方法进行探讨，有人对我国工程造价管理信息化的不足进行分析。但是这些研究的可操作性都不强，仅仅是从理论和规划的角度进行分析，提出理论性的建议与对策。但是不管怎样，工程造价管理信息化在我国逐渐得到人们的重视，经历了从无到有，从有到更好逐步改善的过程，希望将来有更多学者、专家学习国际上更先进、更实用的方法，将它应用到我国工程造价管理信息化上，进一步推动我国工程行业信息化的发展。
2 我国公路工程造价管理信息化发展实践
2.1 工程造价管理信息化的内涵
目前对工程造价管理信息化还没有权威的定义，本文对工程造价管理信息化的定义是在传统的建设工程造价管理的基础上应用计算机和网络通讯技术，为工程造价管理的各方，确定和调控工程造价，尽可能地减少成本，提高效率和工程质量，这一过程也被简称为工程造价管理信息化。
工程造价管理信息化的内容主要包括一下几点：对整个工程造价管理信息化系统进行架构设计；对信息化平台进行建设，以供工程造价信息的方便获取与传播；工程造价的成果归档与应用；信息管理软件的开发和应用等。
2.2 公路造价管理信息化的摸索和实践
现在我国采用的是以定额为计价基础的、全过程公路工程造价管理模式。我国依然是根据交通部门制定的统一的指标、定额和完全相同的计费程序等来控制公路工程的造价。这种传统的工程项目管理模式在以前的计划经济体制下是可取的，但是，随着市场经济的发展和FIDIC 国际合同条款在我国的大量应用，这种旧的模式己然不能适应愈来愈强大的市场竞争。因而，新的、有效的工程造价管理制度已经成为目前公路项目及其它很多工程项目中急需解决的问题。
以往我国每隔3 耀5 年更新一次定额，但是伴随着新材料、新技术的快速出现和应用，现实情况要求定额的更新速度加快，这有助于将定额的编制管理人员从繁重的工作中解救出来。交通运输部公路工程定额站和各省交通（公路）建设造价管理站（局）（以下简称“各省站”）除建立了官方网站外，在造价信息标准化、材料价格信息管理和投资控制方面进行了大量的探索，如图1 所示。
2.3 现阶段存在的问题
现阶段主要采用的工程造价管理信息化从本质上叫做人工电脑化或者半人工半电脑化，也就是只在工程建造的某几个阶段将造价管理和计算机技术生硬、简单地结合起来。这没有把公路项目建设过程中前后阶段的计价工作结合起来，也就更不用说把工程建设过程中变化的工程量和修改之处准确地标识出来，这些都导致同一工程项目的造价信息不能很好地进行纵向传递。结果使得造价信息在各阶段各个项目形成一个个独立的、缺乏连贯性的“信息孤岛”。
市场经济要素随着时间和公路项目的推进不短变化，这对整体公路项目建设的造价影响情况是不一样的，需要具备处理大数据的能力，然而，传统的公路工程造价管理中，政府部门一般采用分阶段的投资控制方法来应对，但是这种管理模式肯定将导致造价“信息孤岛”的出现。
3 公路工程全过程造价管理信息化的建设
3.1 完善政策环境和标准体系
目前我国已经建成了一定量的公路工程造价信息管理网站和应用软件，但是都没有一个统一的标准，导致不同途径获取到的数据不能兼容，就难以达到信息共享和充分利用的目的，造成海量数据信息“藏匿”于单独的文件中，很难以挖掘出来。完善政策环境和标准体系是信息化建设的前提和基础，因此，应该加快脚步，统一建设公路工程造价信息化网络，并制定电子信息平台和造价信息资源保护等相关方面的法律法规，从政策这个大方向上指引公路工程造价信息化的建设，争取早日建成统一的、规范的、标准的公路工程造价信息管理体系，确保公路工程造价信息化的良好发展。
在这个过程中有几个关键的点：制定统一的信息编码，方便数据收集、对比和分享；制定统一的软件接口规范和标准，便于数据采集和录入；制定统一的数据文件格式和标准，便于使用。同时要采取强制性措施来保障这些标准和政策的落实和执行，不能空谈。
3.2 设计系统架构
公路工程造价管理的信息化需要根据相关的政策和法规，并结合公路工程的主要特点，进行全面的、系统的分析，明确公路项目造价管理信息化的目的和首要任务，根据工程的不同层次的需求来设计总体结构和分级架构。这种架构要根据模板设计的思路和应用性来建设，每一个层级中都要规定好对应的权限和功能，推行集中管理及分层实施的运行模式。最后达到既要能正确地描述公路项目的整体特征，又能着重突出各个组织关注的实际问题的目的。
3.3 加强信息化平台建设
实时价格、计价依据、工程造价指标和政务信息是公路工程造价管理信息化平台建设应包括的主要信息。为了加强信息化平台建设，首要的步骤就是要完善以上各类信息，务必要完整有效。以上信息具体又包括：各种要素的单价，国家实时颁布的计价规范和定额；不同阶段单位的造价信息；相关政策法规和工作动态等等。因此，需要搭建信息平台，这需要充分利用人才、利用高科技，根据实际情况搭建广泛适用的网站，APP 等等，让信息公开、透明，为广大建筑行业的同胞所用。
3.4 建立全过程信息流
目前存在的主要问题就是信息孤岛化，这降低了信息质量，也大大地增加了工作的重复性。所以，将各个环节的造价信息连接起来，在同一个项目内部纵向和不同项目间的横向均形成一个全过程的信息流。那么，需要在信息编码阶段预留一些字节为后续信息的补充和链接留下空间。同时，收集信息阶段要做到全面、不遗漏，按时间、空间顺序组合各类造价信息。这样形成的贯穿公路项目全过程的信息流消除了信息孤岛，可以提供给不同阶段、不同层次的工程参与者使用。图2 为反映公路建设项目造价信息的计量单元的数据结构图。
3.5 用Internet 管理基础造价信息
利用网络采集、分析处理、核实发布和利用市场材料价格和定额消耗量标准信息可以有效地提高服务社会的水平和质量，降低成本并实现造价信息资源配置的优化和高效的管理。充分利用Internet 的远程访问、自动分析与纠错和网络发布等功能，并且不断完善资源数据库里面的信息，满足个多用户全方位的需求。更重要的是，在现在信息高度发达的社会，应该具有创新思想，充分利用各种渠道的力量，帮助造价信息化系统完善并更新实时资料。
3.6 全过程造价信息化管理预期效果
全过程造价管理信息化的建设体系的建立，能够将整个公路项目的工程造价控制在合理范围内，并预计节约工程成本5%-10%左右。人力、物力得到的最大的发挥和应用，资金得到合理的运用，较出传统造价管理方式，该方法可提高工作效率30%-40%，材料的利用率极大的提高，资源得到合理配置。同时网络化的操作和信息平台的建立也预计缩短项目的建设工期在10%左右。但为了具体落实和实践公路项目的造价管理的信息化，推动全过程造价管理工作的全面开展，提高工程造价管理水平，还需要增强造价从业人员的整体职业素养，使他们的技术、业务、责任心等方面的综合能力得到提高。
4 结语
在基本建设过程中，工程造价管理贯穿始末，而不能将它局限于特定市场主体在某个建设阶段的造价管理，它是以信息化技术实现造价管理现代化的一个进程。随着“城镇化建设”的不断深化，工程管理软件及国家、地方等的信息平台也在不断地完善，项目全过程造价管理与信息化管理更好地结合，能使公路工程项目在满足城市发展和社会需求的同时，控制好工程的质量和造价指标，最终使建设项目全过程造价管理得到更好的运用，节省投资并提高我国公路建设项目工程造价管理的总体水平。
