摘要：党的十八大胜利召开，标志着党和国家的发展开启了一个全新的篇章。近三年来，全党全国各项事业蓬勃发展，蒸蒸日上，基层党建工作也不例外。党的十八大强调要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，这是具有战略意义的要求，也是具有全局高度的部署，更为新时期基层党建工作提出了新指引。本文以当前党建工作的形势为背景，着重研究分析如何按照党的十八大要求，创新开展基层党建工作，以期对今后的基层党建工作提供有意义的借鉴。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词：十八大;基层党建工作;创新
“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”。党的十八大鲜明地对基层党建工作提出了新部署和新要求，这标志着新时期，党建工作特别是基层党建工作已经上升到了一个非常重要的高度。党的基层组织是我党在全社会各级组织中，最贴近群众和最服务群众的基础阵地，也是我党联系群众的“最后一公里”桥梁。基层党组织作为党的十八大精神的直接实践者和推动者，在当前经济社会高速发展的新形势下，应该认真学习贯彻党的十八大精神，并将其作为今后基层党建工作的新指引。
一、当前基层党建工作的面临的形势和问题
党的十八大报告，是继往开来的一次重要报告。报告中提出了要全面提高党的建设科学化水平，这是对全国上下党建工作的总体形势的精确研判，也是对基层党建工作将来如何开展的目标定位。当前，基层党建工作在内部建设和外部环境方面，都面临着新形势和新问题。
在内部建设方面，主要指的是党的执政能力建设。党的十八大指出，要“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”。“两个建设”是对基层党建工作提出的总体要求，要将其贯穿到基层党建的各层次和各领域之中。而“学习型、服务型和创新型”，则是基层党建工作的总体目标，是永葆执政党活力、永葆执政党价值和永葆执政党前进的总体部署。具体到实际工作中，基层党组织的执政能力建设还存在有的执政方式简单陈旧、有的领导干部能力不强、有的基层组织软弱涣散、有的党群关系矛盾较多等突出问题。如四川内江政府网站的一则新闻配图，图正中的一位领导居然站在了自己的影子中间，双脚和地面也有一定距离，成了“PS失真”。2014年在南京市建邺区政府网站上，5月4日南京市市委书记杨卫泽和1月8日南京市市长缪瑞林视察CBD孵化器的新闻内容基本雷同，在社会上造成了不良影响。这些虽然都是小事，但却是执政能力不足的具体体现。
在外部环境方面，主要是精神懈怠的危险。我党已经走过了60多年的执行历程，已经到了一个关键的时刻，也是一个严峻的时刻。如何克服精神懈怠，尖锐地摆在每一名党员面前。利益的诱惑，金钱的诱惑，信念的诱惑，无时无刻不在为我们敲着警钟。但是有一些基层党组织，放松了对世界观、人生观和价值观的改造，放松了学习马克思主义的动力，放松了为人民服务的宗旨，让群众不满意，让党蒙了羞。屡屡出现的“小官巨贪”就是鲜活的例子。2014年，中央巡视组首轮巡视中就发现，“小官巨贪”在一些地方的乡村干部中表现明显，在第二轮巡视中更是指出，“苍蝇式腐败”竟然相当突出。陕西渭南的正科级干部侯福才拥有财产高达5000多万元，北京的动物园原副园长肖绍祥被检察机关指控涉嫌贪污千万元，在深圳，一位村委会主任周伟思和他人利用旧城改造受众5600多万元，更不用提“史上最贪科级干部”河北马超群的1.2亿现金以及数额巨大的黄金和房产了。这些都是基层组织的成员，却在基层岗位如此违法乱纪，这是值得我们深思的。
二、党的十八大对基层党建工作的新指引
党的十八大报告指出，党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。这为党的基层组织的属性、作用以及主要任务都提出了新指引。具体来讲，有以下三方面。
一是全面推进各基层领域党建工作。农村、城市社区、非公有制经济组织、社会组织等，这些都是基层党建工作的重点，要做到有群众的地方就有党，有党的地方就有党组织，有党组织的地方就有组织作用。农村要对在村人员健全党组织，特别是对孤寡老人、留守儿童妇女中健全党组织，照顾他们生活、组织他们学习，带动他们进步。社区要积极推动网格化党组织建设，在不同职业、不同行业、不同年龄的群众中建立党组织并发挥作用。非公有制组织也要积极向属地党组织靠拢，主动寻求帮助，采取自行建立和联合建立的方法早日建成完善。同时，在建立党组织的过程中要加强人才干部队伍建设，着重培养有能力、有水平、有威望的人才充实到领导层面，起带头作用。同时，上级党组织也要积极帮助下级党组织，如在多地蓬勃开展的选派党政机关领导干部担任“第一书记”就是个很好的方法。这些党政领导干部带来的新观念、新办法和新气象，会有力促进基层党组织建设的完善和发展。
二是加强服务型党组织建设。2014年在全国上下轰轰烈烈开展的党的群众路线教育实践活动，就为建设服务型党组织进行了一次组织上、思想上和行为上的洗礼。在基层党建中，更是要把为人民服务作为工作开展的出发点和落脚点，增强为人民服务的理念，提升为人民服务的能力，真正想群众之所想，做群众之所做。基层党组织不仅要管理群众，更要服务群众，要让政策、改革的红利惠及群众;不仅要传达政策，更要落实政策，把政策中所要求的各种惠民为民便民的措施真正落到实处，让群众真正得到实惠;不仅要联系群众，更是要帮扶群众，把口头上的了解真正落实到行动上的帮扶，切实为群众做好事，做实事，解民忧，解民困，提升为民工作成效，真正让服务二字落实在群众心中。
三是要创新党员队伍管理。组织建设，关键是队伍。队伍带好了，基层组织和党建工作就有了主心骨。开展党员的创先争优，是队伍建设的有力措施。典型带动、示范引导、模范带头，这些都是我党在队伍建设中常用且有效的办法。但在应用过程中也不能一成不变，要创新，采取如定性分析、数据分析、民主评议等综合手段，打破过去单一的方式，点评互评相结合，内部外部相辅助，评议监督相配合，更加全方位对党员及组织进行细化考量。对于流动党员，基层党组织要加大管理力度，将属地管理与行业管理相结合，充分利用互联网等现代通信设备，保证每一名流动党员有组织管理和组织生活。对于新吸纳进的党员，要注重质量，特别是重点要在高级知识分子，优秀青年中发展和吸收新党员，确保新党员的综合素质和个人修养较之以往有提升，还要及时处理违反党纪国法的不合格党员，形成吐故纳新的良好局面。
党的十八大对基层党建工作重视的力度之大，彰显了我党对于自身建设的信心和魄力。基层党组织一定要深入贯彻党的十八大精神，积极做好基层党建工作，才能使我党更好地为民执政，使我党永葆生机和活力。（作者单位：中共梅州市委党校）
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
参考文献：
[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[J].实践：思想理论版，2012，（11）：4-18.
[2]杜飞进.继续发展中国特色社会主义的纲领性文献——略论十八大报告中的新思想、新论断、新要求、新部署[J].哈尔滨工业大学学报（社会科学版），2013，15（1）：4-19.
[3]蒋红丹.党的十八大对基层党建工作的创新[J].辽宁行政学院学报，2013，15（9）：40，42.
[4]冯义民.全力贯彻十八大精神开创基层党建工作新格局[J].青年文学家，2013，（19）：214-214.
