一、国家审计的特征（1）法定性：审计监督制度是由宪法及审计法确立的一项国家基本制度，宪法、审计法等相关法律法规对国家审计的审计目标、审计准则、职责权限等各个方面都有明确的规定。国家审计部门依法审查监督，审计人员及审计活动受相关法律的保护。（2）主导性和强制性：国家审计是最基本、最重要的审计活动，在审计体系中居于主导地位，有权对审计体系的其他组成部分进行强制性的业务指导和检查监督。（3）独立性：国家审计在部门设置、人事任命、审计工作的开展及审计经费保障等各个方面都有很强的独立性。国家审计部门与其他政府部门没有隶属关系，各级审计机关直接接受同级政府最高行政长官的领导，各级审计机关的主要领导人由同级人大常委会直接任命。各级审计机关依法独立开展审计活动，不受审计客体及与之相关的团体或个人的影响。各级审计机关的审计经费直接列入各级政府财政预算，保证审计活动经济上的独立性。此外，国家审计还有综合性广、权威性高等特点。二、内部审计的特征内部审计是指在组织内部设立监督检查机构，独立对组织的经济活动进行检查评价的活动。与国家审计相比，其法定性较弱、法律地位较低。内部审计针对的是本组织内部的审查，审计效力具有内向性。同时，内部审计机构由组织负责人直接领导，在执行审查任务时不受其他部门的干涉，审计活动具有相对的独立性。另外，内部审计还有职责范围广、及时持续等特点。
三、工会经费审计的思辨（一）独立性工会经费审计的审查主体是工会经费审查委员会，从工会经费审查委员会的产生、审计活动开展以及审计活动经费的保障来分析，工会经费审计的独立性具有自身的特性。首先从工会经费审查委员会的产生来看，工会经费审查委员会是由各级工会代表大会民主选举产生，代表全体会员对同级工会经费使用的真实性、合规性以及资产管理的效益状况等进行审计监督。在工会组织体系中，工会委员会与同级工会经费审查委员会一并由工会代表大会选举产生，两者具有平等的法律地位，工会委员会负责执行工会的各项决议，工会经费审查委员则对其进行经济监督，两者行使不同的职能，同时对工会代表大会及全体会员负责。其次，从审计活动的开展来看，作为我国审计系统的重要组成部分，工会经费审计的监督独立性是相关法律法规赋予的。《工会法》指出，“工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度”，《中国工会审计条例》又清楚规定：“工会坚持经费独立原则，依法建立对工会经费收支、资产管理等全部经济活动的审计监督制度”。各级工会经费审查委员会在执行审计任务时，独立行使审查监督职能，不受被审查对象的干预和其它外部压力的影响。再次，从审计经费的保障来看，《工会法》、《中国工会章程》等法律法规明确规定，各级工会须为工会经费审查委员会提供必要的工作经费及办公条件，以保障审计工作的正常开展。另一方面，工会经费审查委员会的审计活动接受国家审计以及上级工会经费审查委员会的监督指导。综上所述，工会经费审计与国家审计相比，在审计主体的产生、审计活动的开展以及审计经费保障等方面较为相似；而与内部审计相比，两者在审计活动的开展、审计经费的保障方面比较一致，但在审计主体的确立等方面有较大区别。
（二）强制力工会经费审查委员会拥有独立的调查监督权但对调查中发现的违规情况没有处理处罚的权力，无论是在国家法律法规层面还是全国总工会的规章制度层面，都没有对工会经费审查委员会的强制性权力做出明确规定。所以，工会经费审计与国家审计和内部审计相比，在强制力方面明显较弱。
（三）职权范围从工会经费审查委员会审查对象的范围看，工会经费审计兼具内向性和外向性两方面的特点，各级工会经费审查委员会既能审查监督本级工会委员会的工会经费使用及资产管理情况，又有权对拥有独立法人资格以及经费使用和资产管理的下一级工会组织的财务状况进行审计。从工会经费审查委员会的职能范围看，工会经费审计针对的是各级工会的经费使用的以及资产管理等经济活动，而对于企事业单位少拨、漏拨、拖欠或者拒绝划拨工会经费等与工会利益密切相关的问题，由于相关法律没有明确的规定，不在工会经费审查委员会的监督范围内。因此，工会经费审计的职能范围较为局限。此外，在审计准则与目标、法律地位及职责等诸多方面工会经费审计与国家审计、内部审计都有很多不同之处。
四、加强工会经费审计的建议（一）强化国家审计对工会经费审计的指导作用国家审计机关应当重视当前工会经费审计中的存在的问题，加大制度层面以及实际操作的指导力度，以推动工会经费审计事业的进步发展。针对工会经费审计自身的特殊性，国家审计机关应当深入研究工会经费审计过程中亟待解决的理论问题和实际困难并提出相应的指导政策，为工会事业的良性发展提供强有力的保障。
（二）建立健全工会经费审计规章制度工会经费审计虽然形式上属于内部审计，但因其特殊性，按照现行通用的内部审计规范进行工会经费审计时会出现不相适应的情况。因此，审计署有必要根据工会经费审计自身的特点，制定出专门针对工会经费审计的相关条例和准则，深入推进工会经费审计的规范和发展。（三）强化工会经费审计的强制力和权威性依据工会法的条例规定，工会工费的管理使用由工会独立运作，工会工费审计由工会会员代表大会选举产生的工会经费审查委员会承担，这种“自己人监督自己人”的制度，如果工会经费审计机构缺乏对违规情况进行处罚处理的权力，就会大大削弱审计监督的权威性和威慑力，使得工会工费审计名存实亡。所以，应当完善工会工费审计相关规章制度，明确赋予工会经费审查委员会更多强制性权力以及处罚手段，提高工会经费审计的监督效用。
（四）明确工会经费审计的发展方向应当强化工会工费审计理论层面的建设，深刻认知工会工费审计中问题出现的根源，以进一步明晰工会经费审查委员会的权责和地位，科学规范工会经费审计，明确工会经费审计的未来发展方向。