林小微
（温州建设集团有限公司 浙江 温州 325000）
【摘要】建筑行业作为门槛不高，竞争充分的传统行业，其利润透明微薄，成本管理的细微偏差即可对盈亏造成显著影响，进而影响企业的发展甚至生存与否。本文探讨现阶段项目成本控制的主要问题，提出解决的措施和方法来寻求工程项目成本控制的新途径。
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关键词 项目成本；控制；途径
1.前言?
建筑市场是个充分竞争的行业，面对工程定额的不断完善，各地区造价处信息价格的成熟运用，现在的竞争更是白热化，其结果直接导致标价和盈亏线越来越接近，且各投标单位之间相互压价，导致中标项目利润空间越来越小，项目成本也越来越透明。项目成本管理能力的高低已能直接左右施工单位的生存和发展，这就迫使施工企业深挖成本管理潜力，以谋求合理的利润。本文通过对浙南地区建筑施工企业工程项目成控制的现状和存在问题，阐述项目成本控制的新途径。
2.项目施工成本控制思路?
目前，大部分施工企业推行工程项目承包（或目标）责任制，但企业作为法定经营主体，却需承担潜在的亏损风险，形成项目盈利归项目承包人，项目亏损归施工单位的尴尬局面。因此，分析项目的成本组成，制定各个阶段的成本预警线，进而形成相应合理的管理制度，严格控制项目的成本支出也就成了项目成本控制的核心。
3.项目施工成本组成及现状?
3.1施工成本的效益流向。
推行工程项目承包（或目标）责任制的公司对项目部实行的是承包经营责任制，项目部作为具体的实施者，主要以成本管理为主，并向公司上缴管理费，一般上缴费率为总造价的1.5%～2%。?
3.2项目部主要施工成本剖析。?
（1）商品混凝土、水泥、钢筋、墙体材料（砖）等建筑原材料及半成品，用在建筑工程上形成产品分件实体，约占成本的60%以上，是成本控制的关键点。?
（2）脚手钢管、模板、脚手板等周转材料，按摊销计入成本，有残值。一般施工企业没有自己专有的储备或储备有限，项目部需从外面租赁。?
（3）起重设备、机具等周转机械，施工企业自购设备，折旧将计入成本，或由项目部直接从外部租赁。?
（4）施工过程水、电、油等产生的能耗成本。?
（5）目前人工工资涨幅较快，人工费须占成本的20%以上。?
（6）现场管理人员工资、现场经费、临时设施、办公费用等发生的成本开支。?
3.3施工过程项目成本控制现状。?
（1）原材料和半成品的采购单价、以及到达现场后的数量验收是成本控制关键，项目经理一般会直接与厂家或物流市场定价，并派专人采购。采购管理和使用中的是否做到落手清是至关重要的，往往损耗超过定额规定。?
（2）如何更有效的保证机械设备的完好率与利用率是增加成本控制的难度。维修保养虽有专人负责，但项目部往往以修为主，过程的日常维护工作没有及时到位是之后设备故障频发的病根。?
（3）人工成本：用工制度的不规范、不完善、民工荒、施工过程中的返工现象等均增加了人工费的成本。?
（4）项目部资金使用及控制现状。一般的施工企业，财务部门会根据项目工程款到位情况，预留管理费、税金及保证金或风险金（一般为进度款的8%～10%预留）。项目部所有费用的支出均须经项目经理签字确认，分别支付材料款、分包工程款及劳务作业人员工资。针对个别项目部资金紧张的情况，企业根据工程项目的整体承接条件，业主方的支付情况，给予借款垫付，定期结息。
4.项目施工成本控制过程中存在的问题?
4.13项目承包人（或项目经理）的责权利不够明确、清晰。
在一些建筑施工企业中，对项目经理部的责权利不够明确、清晰，并且存在着部分素质差、别有用心的项目承包人，挺而走险，以施工企业或项目部的名义，或以项目为融资平台，进行大量融资，并且挪作别用或大捞一把，或直接将项目工程款挪作别用，最终造成大量的资金流失，给施工单位留下巨大的风险，造成巨额亏损。?
4.2工程前期，对工程项目的评审可行性论证不够。?
（1）项目投标前或与业主方接洽阶段，对项目的可行性评审不到位，对项目所地在的建筑市场了解不够透彻，对业主的后续资金到位情况盲目乐观，因此，在工程进场施工后，业主方的工程款长期不到位，形成烂尾工程。并且，施工单位前期已经垫付的资金无法按期收回，贷款利息等财务成本越积越高，致使施工单位最终无法承受，导致破产。?
（2）公司一级没有把项目成本控制作为一项“事前”控制的主要内容来重视。项目参加招投标时对招标文件内容审查不够深入，投标文件编制、中标后工程量的核对，以及对合同条款审核等“事前”成本控制的关键环节未能严格把控，存在事前评审走过场，流于形式，事后发现问题时又被合同和招标文件、投标文件所限制，导致索赔失败项目亏损。?
4.3成本控制框架未能建立。
在成本计划中，存在成本分析、分配不清，财务制度不完善或执行财务制度能力差，信息反馈滞后。大部分企业成本控制以工程款到位分解成本控制，存在量化、阶段性控制的不到位。?
4.4成本管理的复合型人才缺乏。
现代企业管理中的成本控制，已经不是单靠财务管理知识或者现场管理知识所能解决，必须两者兼顾，而同时掌握这两方面知识又具有责任心的复合型人才及其紧缺，致使项目成本管理存在短板。
5.工程项目成本控制解决途径?
5.1建立项目经济责任追究制度。?
（1）项目兴则企业旺，项目衰则企业败。为预防有预谋有计划的项目亏损情况出现，应推行“项目经济责任追究制度”，从根本上控制项目成本无序扩大，规范项目管理，提高企业的整体经济效益。?
（2）推行项目经济责任追究制度，还应制定相应的推进结算制度，在项目竣工后，扣留部分尾款，并给予承包人一定的期限，如果在期限内未完成结算则按相应比例扣留其新接工程的工程进度款，避免项目承包人在亏损的情况下拖延工程结算。
推行项目经济责任追究制度，更要加大行政监控力度。不断完善项目承包人考核评估体系，坚持以承包合同为准绳，以创效益为目标，当一个项目出现亏损，并由此造成企业垫资无法完全收回的情况下，小则降低承包人信用等级提高贷款利息，大则通告业内，将其排斥在建筑行业外，甚至通过法律手段来挽回企业损失，由此让每一个项目承包人不仅负起经济责任，还要负起社会责任和法律责任，促使其踏实经营。?
5.2建立施工成本控制的组织结构。
控制框架理论中，控制环境的好坏构成一个单位的财务成本监控氛围，应强调组织结构设置对控制的保障性。如浙南地区主要以项目经理承接业务为主，施工企业应参考“三权分立”的原则，建立承包人承接业务、自负盈亏的管控体系，企业指派项目经理代行项目管理（或安排监管人员监督项目成本组成情况）、财务部门监管工程款的资金流向，确保专款专用，企业的成本管控部门还应对所有项目的合同进行分析，避免出现超付或超出成本指标，从而使项目在业务承接和关系协调、施工成本管理、财务监管三方互相交叉监督，保证项目的成本管理运行在正轨上。（成本管理组织〖LL结构图见图1）?
5.3加强项目施工成本控制事前预控。?
（1）工程中标后，企业应根据自己的企业定额对工程的成本进行分析，并根据中标价调整预算成本以确定工程项目的预算成本。首先，将计取的间接费用、利润、定额编制测定费等项目从中标额中扣除；按国家现行规定工程税金一般在工程所在地交纳，在确定预算成本中的税金时，先看向业主收取的税金够不够交纳，如果超过或不够时，要按实际应交数予以调整；其他直接费中的临时设施费根据实际需要进行调整，先将从业主方收取的金额减掉，再根据施工现场实际情况由项目经理部提出该项费用计划，经企业审批后作为预算成本的组成部分。?
（2）工程项目预算成本=中标额（预计结算收入）-间接费用-利润-定额编制测定费+实际税金大于计取税金的差额-实际税金小于计取税金的差额-临时设施费+经审批的临时设施费开支计划数。?
（3）预算成本是项目成本的最高限额，不得突破。?
5.4强化施工成本的控制活动监督。?
（1）在工程项目运行中，成本控制的内容一般包括合同控制、材料控制、质量控制和费用控制，其重点是材料控制和人工控制。?
（2）施工项目的工程材料费一般要占工程总成本的60%左右，显然材料成本是成本控制的重头戏。材料控制主要靠改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；应选择质优价廉的材料和有实力、兴誉高的供应商，从源头上控制材料采购价格。建立严格的材料点验入库手续，做到“验质、验量、验品种、验发票”。对主要材料要严格按照预算成本确定的材料消耗量，扣除国家规定的材料节约率和成本降低率，填制限额领料单，做好领料人、发料人的签字，以明确责任。同时，应做好余料的回收工作，减少材料浪费和流失。另外，采用精益的管理原则，合理堆放现场材料，减少二次搬运；对材料的领取做好管理工作，杜绝材料的浪费。?
（3）人工控制的关键是严把质量关，把自检工作贯彻到施工的整个过程中，做好质量的自检、互检、交检，做到工程一次合格，杜绝返工现象的发生，造成不必要的人力物力的浪费。
6.结论?
成本的发生和形成是一个动态的过程，这就决定了成本的控制也应该是一个动态过程，即过程控制。施工企业作为建筑行业中的一个微利企业，在成本发生和形成的过程中，必须根据承包合同要求，对项目成本进行严格监督检查，并与项目施工进度同步进行，在时间上保持一致，以保证项目成本控制的一致性、准确性，同时遵循计划、执行、检查、总结这一程序，持续改进，不断提高，使项目的利润最大化，从而提高企业的经济效益，提升企业的核心竞争力。
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参考文献
［1］陈新元《工程项目管理——施工经济与经营管理实务》2007.
［2］成虎《工程项目管理》1989.
［3］王维如《建筑工程现代化管理方法》1996.)
［文章编号］1006-7619（2015）06-28-603