索慧利
（中国二冶集团第三建筑工程公司党委工作部，内蒙古 包头 014020）
当前，面对施工企业不断做强做优，结构转型和全面深化改革的步伐日益加快的实际，各级基层党组织建设面临着新的严峻挑战。施工企业基层党组织如何应对出现的新形势、新情况和新问题，承担起“推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐”新使命。下面，本人结合施工企业的特点和具体实践活动，从基层党组织存在的几个较为突出的问题入手，提出几点看法。
1 目前施工企业基层党组织建设中存在的几个较为突出的问题
１）基层党建工作重视程度不够。近年来，冶建施工企业在市场经济运行中，历经曲折，多次重组改制，逐步走出计划经济模式下的“粗放式”发展模式，企业的管理体制发生了很大的变化，重行政轻党建的思想一度成为施工企业管理的主导，使得党建工作日益淡化，重视程度退减，党的基层组织建设逐渐被削弱。
2）在市场经济条件下，冶建施工企业作为市场主体，内部结构、资源配置、职工的思想观念和价值取向均发生了变化，再加上企业党组织政治核心作用难以发挥，使得工程项目管理与党建工作衔接不实、不牢，出现“空白点”和“真空区”。
3）党支部建设呈现出影响力逐渐下降的趋势。党支部是企业党的最基层组织，应该更容易了解职工群众的心声，但近年来却出现了职工群众一有困难就直接找上一级领导的怪现象。冶建施工企业党支部工作基本上被如火如荼的施工场面所替代，保节点、抢工期、创效益是硬道理，党支部工作可有可无，影响力越来越小。
4）党员的理想、信念、党性观念、宗旨意识明显发生了变化，党员队伍的教育难度加大，使得施工企业基层党组织的凝聚力减弱，影响了党在职工群众中的威信。
5）党务干部断层，党建队伍战斗实力减弱。施工企业在市场竞争中，工作重心明显转移到市场营销、项目管理和经济效益等方面的工作上来。企业在全力开拓市场，做强做优企业规模的同时，都不同程度地压缩了党务干部。
2 加强和改进施工企业基层党组织建设的措施
“推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐”是施工企业加强和改进基层党组织建设的出发点和落脚点，当前，如何用科学发展观的思路和创新的方法，制定出既符合企业实际，又能加强和改进基层党建工作的措施，是每一个施工企业领导及党务工作者面临的一项重要任务。
2.1 充分认识加强施工企业党组织建设的重要性和必要性，牢固树立主动抓党建的思想，增强使命感和责任感
（１）企业各级领导要识大体顾大局，政治立场坚定，要深刻认识加强施工企业基层党组织建设的重要性和必要性。第一，加强施工企业党组织建设是坚持“党要管党、从严治党”原则的首要任务。第二，加强施工企业基层党组织建设是贯彻落实企业内部决策精神，把各项管理制度落到实处的重要保证。第三，加强施工企业基层党组织建设是各级党员领导干部的崇高使命。每位党员领导干部都必须着力提高自身的政治意识和宗旨意识，增强党性观念、全局观念、民主和群众观念，切实履行好党委和基层党组织的主体责任。
（2）要在完善“一岗双责，两手抓两手都要硬”的制度建设中，牢固树立主动抓党建的思想。要明确岗位职责，细化工作内容，对党政一肩挑领导干部要在年终干部考核时将党支部建设纳入考核范围，对执行好的、能够充分发挥党支部战斗堡垒作用的给予加分，对执行不好的、党组织作用发挥不力，组织涣散的给予扣分，切实解决“两张皮”现象。
2.2 以服务为中心，狠抓项目党建工作，找准党建与施工管理的结合点，杜绝“真空区”、“空白点”的出现
项目部是冶建施工企业一线党员的分布地，是企业发展的根基。因此，必须把项目党建作为施工企业基层党组织建设的重点工作来抓。坚持做到“四个同步”，即：一是组织同步设置。在组建项目部的同时成立党支部，真正实现基层党建工作全覆盖。二是人员同步配备，在选好配强项目经理的同时，要把政治素质高、懂经营、善管理、熟悉党务工作的优秀党员选派到支部书记岗位上，做到优势互补。三是党建工作责任制同步跟进，要结合实际，按照项目部班子分工，制订一系列与项目文明施工、质量安全、岗位职责等规章制度配套的党建工作责任制，使项目党建工作责任制与制度、施工同时落实到人，融为一体，同起作用。四是素质同步提高。要借助党校、“三会一课”、形势任务教育等方式，加强项目部党支部书记及党员的培训，提高他们的政治素质和业务素质。“三个融入”：一是目标融入。在确定项目经济指标时，同步确定党建工作目标。有条件的项目部还要与每个党员签订《岗位承诺责任书》，建立项目工作人员《廉政档案》，并将党建工作目标和经济工作指标层层分解，责任落实到岗位，压力传递到党员。二是在方式上融入。要围绕科技攻关、工艺创新和工程会战，在项目上开展党旗红活动、成立党员突击队，推行“党员示范岗”，确保每个施工现场都划有党员责任区，每个关键部位都设有党员先锋岗，在重点工程一线，真正形成一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜。三是在考核评价上融入。坚持经济指标与党建目标同步考核。及时把班子建设好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的施工企业党组织“五个好”创优标准，细化为具体的考核评价指标，项目结算时综合考核评定表彰。
2.3 坚持教育与实践相结合，加强基层党建工作
要立足施工企业实际，针对不同层次党员队伍在不同时期的思想动态，做好党员的教育，促进基层党组织建设。一是坚持经常性教育与集中教育相结合。坚持周三党委中心组学习制度，辅以政工例会，“三会一课”、座谈会和研讨会等有效途径，及时对党员进行思想政治教育，并引导党员自主学习，争当学习型党员。二是要坚持把增强党性观念和改进党员队伍教育管理相结合，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。三是先进性教育与身边人物教育相结合。在项目中深入挖掘先进典型、选树出一批党员带头人，树立标杆，掀起向本单位先进人物的学习热潮，让全体党员学有榜样，赶有目标。
总之，随着企业内外形势的不断变化，企业基层党组织建设必须坚持与时俱进，以不断适应新常态、新形势、新任务、新要求，努力探索出符合基层党组织建设的新机制、新方法和新途径，使基层党建工作更好地融入到项目管理中，为企业又好又快发展提供强有力的组织和政治保证。
［责任编辑：汤静］