李 峰 刘小阳 刘 军 宋 萍 孙广通
（防灾科技学院，河北 三河 065201）
【摘 要】本文在分析《测绘法规与管理》课程特点及其教学现状的基础上，针对测绘工程专业人才培养的目标，按照注册测绘师考试的要求，提出了该课程教学模式的若干改革建议，以期能培养学生的测绘综合素养并进一步提高教学质量。
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关键词 测绘法规与管理；教学改革；教学质量
基金项目：防灾科技学院教育研究与教学改革重点项目(JY2014A03)；防灾科技学院第6批重点建设课程资助项目。
作者简介：李峰（1979—），男，山东泰安人，工学博士，讲师、工程师，主要从事测量与遥感方面的教学与研究工作。
2007年3月1日，原国家测绘局和人事部开始建立注册测绘师制度。2011年4月开始举行了全国注册测绘师资格考试，考试设置了《测绘综合能力》、《测绘案例分析》和《测绘管理与法律法规》3科考试科目[1]。其中，《测绘管理与法律法规》的设置目的是考查测绘工程技术人员综合运用测绘法律法规和管理知识解决测绘实际生产中实际问题的能力，该考试课程的设置为测绘行业的发展指明了方向。为了适应新形势下注册测绘师考试制度，各高校开始陆续开设与《测绘管理与法律法规》相关的选修课程。但是，该课程开设时间短、综合性较强、教材不统一，在教学实践过程中也不可避免地带来许多问题。因此，非常有必要在教学实践过程中探讨《测绘管理与法律法规》的教学内容、教学方法、实践教学等，目的是改变传统的教学模式，提高该课程的教学质量。
1 测绘法规与管理课程的教学特点
1.1 交叉性和综合性较强
《测绘管理与法律法规》课程属于测绘工程专业的专业限选课，除涉及测绘法律法规、测绘标准规范、测绘管理和测绘监理内容外，先修课程有《普通测量学》、《大地测量学》、《GIS原理及其应用》、《gps原理及其应用》、《遥感原理与应用》和《摄影测量学》、《数据库原理》，先修课程为该课程的学习做前期准备。这就决定了该课程学科交叉性明显，综合性很强，不仅要求学生具备测绘专业基础知识，而且还需要较高的人文素养[2]。
1.2 知识更新快
当前我国正在步入依法治国的新阶段，测绘法律和法规等法律制度在不断地更新和完善，注册测绘师制度的推行必将推动测绘生产管理的进一步规范化。在数字化和信息化测绘发展的今天，测绘仪器设备在不断地推陈出新，生产技术方法也在逐步发生变革，这也就要求该门课程要紧随时代的发展要求，融入最新的测绘技术和理念来更新教学内容。
1.3 理论性强
课程涉及到的测绘法律、法规、部门规章和重要性规范文件多达24部，法律规范和制度较为完善，是测绘人员从事测绘活动和进行测绘管理的基本依据和准则。法律法规相关的概念和条文的概括性高，记忆性内容多，需要仔细咀嚼消化才能透彻理解。
2 测绘法规与管理课程的教学现状
2.1 内容繁多，讲课乏味
课程包括了测绘法律法规、测绘项目与生产管理和测绘工程监理3部分，包括了15章内容， 内容基本涵盖了大部分的测绘法律法规内容。该课程又属于跨学科交叉的综合性课程，学科渗透性强。在讲授测绘法律法规时，很多条文需要硬性记忆，理解记忆的内容少。该课程同时要求学生在理解相关课程的基础上，掌握本课程大量的知识点，课程文字叙述内容多，很难直观、全面地表现出来。如果课上一味教条式地读念课本内容，就会导致课堂教学乏味无趣，学生也会产生厌烦、厌学的不良情绪，从而产生不良的教学后果。
2.2 以理论为主，实践教学缺乏
课程属于专业限选课且理论知识丰富，不像其他测绘课程一样可以直接操作测绘仪器，更多内容需要学生自己揣摩理解，很少有条件带着学生深入测绘现场长期进行锻炼。如果没有实践内容的加入，一般的学生很难做到真正的理解掌握[3]。
2.3 教材缺少，教学困难
当前的教材主要有西南交大出版社出版的《测绘法律法规与测绘管理监理》、《测绘法规与管理》两本教材，教材内容主要参照注册测绘师制定用书《测绘管理与法律法规》，主要以文字叙述为主，对有测绘实践经验的测绘人员来讲，还能结合测绘工程实际来理解，而对学生来说却缺少测绘实践经验，理解难度很大。这样很容易造成学生听不懂，消化不了的尴尬局面。
2.4 教学方法陈旧，学习兴趣低
传统的教学方法以填鸭式教学为主，老师在讲台上讲课，学生在下面被动地听讲。如果该课程直接以灌输为主，即使采用多媒体加板书的教学模式，大部分学生仍然难以消化课堂内容，这样会引起学生们的学习兴趣在不断下降，学习动力会持续减弱。
3 测绘法规与管理课程的教学建议
针对该课程的特点和教学现状，需要结合测绘项目实践和教学实际情况，在教学内容、教学方法、实践教学和考核方式上尝试改革，以期改变教学现状，提高学生的学习兴趣，提升教学质量。
3.1 教学内容的调整与优化
《测绘法规与管理》课程是随着注册测绘师制度的推行而产生的，因此课程的内容应该具有较强的实践性，掌握这些测绘法律法规和管理的基础知识有利于推动注册测绘师制度的良性运转，同时也是注册测绘师考试的必备条件。课程的内容应该顺应注册测绘师制度，贴近测绘工程实践活动，主要以测绘法律法规和测绘项目生产管理为主，兼顾测绘监理的内容，力求突出重点难点。
3.2 教学方法的多样化
在原有多媒体加板书教学法的基础上，积极探索案例教学法、师生换位教学法、课堂小组讨论法等教学方法的运用。如案例教学法可用2006-2011年的测绘十大违法案例来讲解测绘法律法规部分，并兼以课堂分组讨论的方法来让学生主动参与到课堂教学中，调动学生的学习的主动性和积极性；而对测绘生产项目管理部分可以让学生试讲，教师点评的方式来完成，一方面试讲的学生会在课下认真准备相关内容，另一方面可以锻炼他们的口才，让他们体验教师讲课的过程。针对每堂课的内容加入适当的练习题，练习题以单选题和多选题为主，通过提问的形式加深同学们的课堂知识点印象。
3.3 师资队伍建设
加强师资队伍建设，多引进具有测绘实践经验的教师，采取导师制，让经验丰富的老教师指导青年教师，逐步形成具有丰富执业实践经验的师资结构。同时，需要创造条件帮助青年教师外出学习和参加专业培训，鼓励他们积极参加测绘项目的工程实践工作，通过亲身体验测绘项目的过程来不断增长自身的测绘仪器操作技能和项目组织规划管理能力。鼓励教师参加注册测绘师考试，通过复习增长和完善自身的知识结构，并将注册测绘师的有关经验贯彻到教学活动中。
3.4 实践教学方法的运用
虽然《测绘法规与管理》课程的理论性强，但仍然有部分内容可用作实践教学。其中可以作为实践教学的环节有：以我校购买测量设备的招投标为例，要求学生尝试编写一份投标书；结合暑假校园测图实习编写一份校园地形测图的测绘合同、测绘技术设计书、测绘技术总结和测绘工程经费预算和测绘成果检查验收方案。
3.5 课程资源平台的建设
《测绘法规与管理》课程的跨学科综合性的特点决定了该课程信息量丰富，单靠课堂教学难以完全表达出该课程的全部信息，这就需要借助网络资源平台建立课程网站，及时上传一些与（下转第1５５页）（上接第７９页）课程内容相关的经典案例视频和文档、最新的测绘技术和设备的视频和测绘法律法规宣传资料。学生在课余时间查看这些上传资料可以增长才干、拓展知识面并开发思维。课程资源平台还应注重题库建设，参考注册测绘师考试的内容，以单选题和多选题为主，辅以适量的填空题、名词解释题、简答题和论述题。题库的试题作为练习题可以加深学生对课上内容的理解，提高他们的学习主动性，使他们养成良好的学习习惯，促进他们从被动学习向主动学习的转变。
4 结束语
《测绘法规与管理》课程是伴随注册测绘师制度的建立而出现的，其课程特点决定了不能再沿用传统的教学模式而需要重新考虑其课程的教学内容、调整教学方法、运用实践教学方法等综合手段来提高该课程的教学效果，改变讲课乏味无趣、学生消极被动的现状，使得测绘工程专业学生能够熟悉测绘基本法律法规，依法从事测绘管理和测绘工程生产管理和测绘工程监理等各项测绘活动，为将来成为懂专业、懂管理的复合型人才奠定坚实的基础。
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参考文献
［１］肖海平,陈兰兰,郭钟群,等.面向测绘新体制的“测绘管理学”课程教学改革的研究[J].测绘通报,2013(6):104-107.
［２］余旭,王国辉,张兴福.测绘工程专业“测绘管理”课程教学探讨[J].测绘科学,2011,36(4):263-264.
［３］林娜,王斌,潘国兵.注册测绘师制度下《测绘管理与法律法规》课程教学改革[J].教育教学论坛,2013(40):37-38.
［责任编辑：汤静］