王 磊 陈 羲
（南阳市宛通公路工程技术有限公司，河南 南阳 473000）
【摘 要】本文针对中国各等级公路工程中勘测设计所存在的种种问题，从设计质量监督、业务素质、正确处理设计标准与工程造价的矛盾、健全竞争机制等方面着手分析，以期达到纠偏回正提高公路勘测设计水平的目的。
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关键词 公路工程；勘测设计；理念；问题；纠正
勘测设计是公路建设的前提，是工程管理的龙头，是工程质量的基础。没有好的勘测，就不可能掌握真实科学的第一手资料；没有好的设计，就不可能有高品质的建设成果。勘测设计工作做好了，就能为整个公路项目的建设、管理、养护奠定良好的基础。近年来，在大规模实施各等级公路配套建设的战略过程中，人们越来越意识到勘测设计在公路建设中的地位和作用。一个好的设计，不仅为公路建设质量的提升提供可靠保证，也为公路建设费用的降低提供技术支持，应该是安全性、耐久性、舒适性、方便性、经济性的完美结合。因此，目前以科学发展观为指导，以提升设计理念、提高设计水平为主线，进一步增强公路勘测设计工作，便具有极强使命感、紧迫感和责任感。
先进的理念，“高明”的业主，严格的管理，一流的队伍，是提高勘测设计水平的四个最为关键的因素。勘测设计工作是公路建设、运营、管理等诸多环节的起点；勘测设计工作的理念，直接左右整个公路交通行业的理念。一句话，勘测设计是公路建设的关键。然而，在现行公路建设的设计过程中存在着几个明显的缺陷：一是诸多同等级甚至相近等级工程，几乎都套用同一结构形式已成定势。常用的结果是二级公路的路面结构完全等同于高速公路，设计者的保守思想造成了资源的严重浪费；而由于地质条件的不同，同样是用石灰、水泥稳定混合料，其强度差别不可同日而语，将直接导致设计的失败。二是设计时间仓促，现场勘测不细致，凭经验代替设计规范。工程设计前期勘测工作中明确规定必做的实验、测试，因种种原因未做或做的不细致，严重影响设计者的判断，待施工发现问题再不断修改设计，造成客观上的“三边工程”。三是设计审查过程中，建设单位关心的是工程造价，而不是设计质量。不少建设单位都本着“少花钱、多办事”的原则，而不是“办实事、办好事”，带着明显的功利因素和政府行为，使设计审查成了地方财力检验。四是重施工招投标，轻设计招投标；重施工过程监控，轻设计质量监督。当前，只有严格的施工招投标办法，没有规范的设计招投标办法。不少项目都是建设单位委托甚至指定设计单位来完成，设计市场没有竞争，没有严格的准入制度，设计质量难以从根本上得到保证。
要解决以上存在的问题，必须从四个方面入手：
（１）加强对设计质量的监督，对设计质量实行终身负责制。公路设计应同公路施工一样，采取“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量监控体系，有关部门宜尽早制定《公路设计质量检验评定统一标准》，明确公路设计的质量标准和评定方法及各项责任人。设计人员应对设计意图、设计说明、技术交底、设计变更等负责到底，并对设计失误造成的重大损失承担相应的责任。与此同时，政府监督部门应制定设计事故鉴定办法，把公路设计的质量管理引导到法制化、标准化、规范化、程序化的轨道上来，促使设计单位形成严肃认真、多方论证的行业风气。
（2）注重提高勘测设计单位的业务素质和敬业精神。设计人员必须通过多种手段随时掌握本行业的最新设计理论和最新动态，不断更新和扩大知识面，以提高自身的美学欣赏水平和设计水平。有不少设计人员缺乏地质勘测方面的专业知识，不能掌握高新测试仪器和测试手段，从而把设计过程中相关项目分包出去，由于相关项目人员不精通设计原理，不清楚设计人员目的和要求，造成了设计质量得不到保证。还有的设计人员缺乏敬业精神，设计前期工作不够深入、细致、到位，致使真正施工时大面积变更设计，造成了从业主、监理到施工单位始终处于被动地位，工期一拖再拖的现象时有发生。有关部门应提高设计人员的从业门槛，把加强职业道德教育放在突出位置上抓。
（3）建设单位应本着“百年大计、质量第一”的原则，处理好设计标准和工程造价的矛盾。建设单位在项目实施过程中，发现设计标准与地方财力相矛盾时，决不能舍弃设计标准，搞一些“形象工程”、“胡子工程”。因资金困难或环境变化时，建设单位应会同设计、施工、监理单位共同研究、妥善协商可行的修改方案，宁可分期实施，决不能以牺牲设计标准来达到省钱的目的。
（4）健全优胜劣汰的公路设计市场竞争机制，完善公路工程招投标办法。开放带来活力，竞争提高效率。一个没有竞争的市场培育不出高素质的队伍，也很难提高设计质量和降低设计成本，勘测设计企业也就失去了内在的动力，不利于发挥市场配置资源的基础调节作用，实现优胜劣汰。目前，应进一步开拓公路设计竞争市场，充分挖掘中介、咨询机构的设计潜力，扭转设计市场行业垄断的局面，以解决设计单位超越自身能力承揽设计任务，造成设计粗糙、质量低劣的问题。
公路勘测设计是公路建设过程中很重要的前奏环节，它对有效缓解公路建设资金压力、克服当前各地建设单位管理经验缺乏、简化施工工艺、促进工程建设质量水平再上新台阶等诸多方面有着不可估量的作用。因此，提升设计理念，提高勘测设计水平，已成为整个公路建设和管理工作的首要任务和关键环节。我们一定要以科学发展观为导向，本着对历史、对人民、对未来、对子孙后代高度负责的精神，只争朝夕时不我待，科学有效提高公路勘测设计水平。
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参考文献
［１］交通运输部行业标准.JTG C10-2007 公路勘测规范[S].北京:人民交通出版社,2007.
［２］交通运输部行业标准.JTG D20-2006 公路路线设计规范[S].北京:人民交通出版社,2006.
［３］张雨化,等.道路勘测设计[M].北京:人民交通出版社,1997.
［责任编辑：汤静］